옹정제

옹정제는 청나라의 제5대 황제로, 강희제의 제4황자였으며 어머니는 덕비 오아씨였다. 본명은 애신각라 윤진이며, 청나라 황실의 일원으로 태어났다. 강희제 치하에서 그는 다른 황자들과 마찬가지로 어린 시절부터 엄격한 교육을 받았으며, 특히 한문과 만주어, 무예, 행정 관리에 관한 훈련을 쌓았다.

강희제 말년에는 황위 계승을 둘러싸고 심각한 분쟁이 발생했는데, 이를 구자쟁탁이라고 부른다. 당시 주요 후보자로는 황2자 윤잉이 있었으나, 그의 행동이 불안정하여 폐위되었다. 다른 강력한 경쟁자로는 황8자 윤사와 황14자 윤제 등이 있었다. 윤진은 비교적 후반까지 두드러지지 않았지만, 신중하게 자신의 세력을 구축했다. 그는 행정 실무에 능숙했고, 강희제로부터 여러 중요한 임무를 부여받으며 신임을 얻었다.

1722년 강희제가 붕어한 후, 윤진이 유조를 통해 황위를 계승했다고 발표되었다. 그러나 이 과정은 여러 의문점을 남겼다. 공식 기록에는 강희제가 윤진을 후계자로 지명했다고 기록되어 있지만, 당시 궁정 내부의 정황과 몇몇 기록의 불일치로 인해 즉위의 정당성을 둘러싼 논란이 지속되었다. 이 사건은 청초 정치사의 중요한 전환점이 되었다.

옹정제는 황자 시절부터 정치적 역량을 키우기 위해 여러 방면에서 기반을 다졌다. 그는 팔기 내부의 인맥을 활용하고, 특히 만주 정황기와 한군 포의기 출신 인물들과 긴밀한 관계를 형성했다. 이 과정에서 년경요와 융커도 같은 측근들이 그의 핵심 세력으로 부상했다.

행정 실무에 대한 그의 관심은 육부와 지방 관청의 업무를 꾸준히 익히는 데 반영되었다. 그는 강희제의 지시에 따라 각종 공사를 감독하고, 조세 문제를 조사하며, 관료들의 행정 능력을 직접 평가하는 기회를 얻었다. 이러한 경험은 그가 훗날 관료제 개혁을 단행하는 데 중요한 배경이 되었다.

이러한 정치적 기반은 단순한 인맥이 아니라 정보 수집과 정책 실행을 위한 실질적인 네트워크로 기능했다. 그는 자신의 부하들을 통해 중앙과 지방의 정세를 파악하고, 다른 황자들의 동향을 감시하는 한편, 자신의 능력을 강희제에게 인정받기 위해 노력했다.

옹정제는 즉위 직후 강희제 말년에 누적된 관료제의 폐해를 해결하고 중앙 집권을 강화하기 위해 일련의 행정 개혁을 단행했다. 그 핵심은 군기처의 정규 기관화와 비밀 보고 체계인 주비제도의 확대 운영이었다. 군기처는 원래 군사 기밀을 논의하기 위해 설치된 임시 회의체였으나, 옹정제는 이를 상설화하여 내각의 권한을 대체하는 최고 의결 기구로 격상시켰다. 이로써 황제의 직속 기구를 통해 정령이 신속하게 시행될 수 있는 통로를 마련했다.

관료 감찰과 통제를 위해 주비제도를 전국적으로 확장했다. 이는 지방의 고위 관리들이 황제에게 직접 비밀 보고를 올리는 제도로, 공식 상소문을 통해서는 알기 어려한 지방의 실정과 관료들의 사적 행적을 파악하는 데 활용되었다. 옹정제는 이 보고들을 직접 열람하고 비평을 덧붙였으며, 이를 통해 관료들을 상호 감시하게 하고 황제에 대한 직접적인 충성심을 강요했다.

또한, 관리들의 부정을 방지하고 행정 효율을 높이기 위해 '화호은' 제도를 실시했다. 이는 지방 관리들이 공무 수행에 필요한 각종 비용을 공식적으로 지급받도록 한 제도로, 이전에 암묵적으로 행해지던 화례 수수를 합법적인 세금으로 전환하여 공금 유용과 가렴주구를 근절하려는 시도였다. 그러나 이 조치는 일부 지역에서 추가적인 세금 부담으로 이어지기도 했다.

지방 행정 체계도 정비되어, 일부 중요한 지역에 '순무' 직위를 새로 설치하거나 기존 관할 구역을 조정했다. 특히 서남 이족 지역에 대한 개토귀류 정책을 본격화하며, 토사 세력을 대체하고 중앙에서 파견한 유관을 통해 직접 통치하는 체제로 전환하는 작업이 진행되었다.

옹정제는 재정 건전화를 위해 화이은귀공 정책을 전면적으로 시행했다. 이는 지방 관리가 중앙에 납부해야 할 세금을 민간에서 거둔 은을 공식 환율보다 높게 평가해 차익을 남기던 관행을 근절하기 위한 조치였다. 세금은 납세자가 직접 은으로 납부하게 하고, 수취 과정에서의 중간 착취를 차단했다.

조세 제도 개편의 핵심은 탕정일제와 사호당차의 실시에 있었다. 탕정일제는 인두세를 토지세에 합산하여 지주가 부담하게 했으며, 사호당차는 인두세의 징수를 위해 호구 조사를 강화했다. 이로써 토지를 소유하지 않은 농민의 부담이 완화되고 국가 세입이 안정화되었다.

이러한 개혁은 강희제 말년의 재정 난맥상을 수습하고 중앙 재정을 크게 확충하는 성과를 거두었다. 그러나 토지 소유자들의 반발과 행정력의 한계로 인해 완전한 시행에는 어려움이 따랐다. 특히 지방 토호와 관리들의 은폐·왜곡으로 호구 조사가 원활히 진행되지 않는 경우도 있었다.

옹정제는 팔기군의 쇠퇴를 막고 군사력을 강화하기 위해 일련의 개혁을 단행했다. 그는 군기처를 설치하여 군사 기밀과 작전을 전담하게 했으며, 이 기구는 이후 청나라의 핵심 군사 행정 기관으로 발전했다. 또한 녹영병의 훈련과 장비를 현대화하는 데 주력했다.

국방 정책에서 그는 변경 방어를 중시했다. 그는 몽골과의 접경 지역에 요새와 성벽을 보강하고, 만주와 신장 지역에 군사 주둔지를 확대했다. 특히 준가르와의 장기적인 갈등에 대비하여 서북 변경의 군사 체계를 재정비했다.

이러한 군사 정책은 그의 통치 기간 동안 준가르 전쟁을 수행하는 토대가 되었으며, 청나라의 영토 확장과 통합을 뒷받침했다.

준가르 전쟁은 옹정제가 강희제로부터 물려받은 미해결 과제를 처리하기 위해 수행한 주요 군사 작전이었다. 전쟁의 대상은 몽골 서부에 위치한 준가르 칸국이었으며, 이는 당시 청 제국의 서북 변경을 위협하는 가장 강력한 세력이었다. 옹정제는 즉위 초기부터 준가르 문제에 주목하며, 1727년 일시적인 조약을 체결하기도 했으나, 근본적인 해결을 위해 전쟁을 선택했다.

주요 전역은 1729년부터 1734년까지 본격적으로 진행되었다. 청군은 악이단과 부팡 등이 지휘를 맡았으며, 주요 전투는 코보도 전투와 에르덴 조 전투 등에서 벌어졌다. 초기에는 청군이 일부 승리를 거두었으나, 1731년 통고스 전투에서 대패하며 전세가 불리해지기도 했다. 이 전쟁은 광활한 준가르 분지와 알타이 산맥 일대에서의 기동전과 보급 문제가 승패를 좌우하는 난전의 양상을 보였다.

전쟁은 결정적인 승부 없이 소모전으로 흘러갔고, 막대한 군사 비용이 청나라 재정을 압박했다. 결국 1734년 양측은 휴전에 합의했으며, 국경선은 대체로 강희제 시대의 상태로 유지되었다. 이 전쟁은 옹정제의 군사적 야심이 현실적인 한계에 부딪힌 사례였다. 그러나 전쟁 과정에서 청나라는 신장 동부 지역에 대한 통제를 강화했고, 몽골 부족들에 대한 영향력을 공고히 하는 기반을 마련했다.

준가르 칸국은 옹정제의 아들 건륭제 시대인 1750년대에 최종적으로 멸망했다. 따라서 옹정제의 준가르 전쟁은 청나라의 중앙아시아 팽창을 완성하기 위한 긴 과정의 한 단계로 평가된다. 이 전쟁은 옹정제의 강력한 통치 의지와 국방에 대한 관심을 보여주지만, 동시에 그의 실용주의적 면모가 무모한 군사 확장을 제어했음을 보여주는 사건이기도 하다.

1720년, 옹정제는 청나라 군대를 파견하여 라싸를 점령하고 캉첸낭을 티베트의 통치자로 세웠다. 이는 준가르 칸국의 영향력을 배제하고 청나라의 종주권을 공고히 하기 위한 조치였다. 이후 청나라는 암반을 파견하여 티베트 정부를 감독하는 체제를 구축했다.

1727년부터 1728년까지 발생한 내전에서 옹정제는 다시 군사 개입을 단행했다. 청군은 폴하네의 군대를 지원하여 정적을 제거하고, 폴하네를 새로운 티베트의 실질적 통치자로 확립했다. 이 시기를 기점으로 청나라는 티베트에 두 명의 암반을 상주시키는 제도를 정례화하여 행정과 군사에 대한 감독권을 강화했다.

옹정제의 티베트 정책은 군사적 개입과 행정적 감독을 통해 종주권을 행사하는 데 중점을 두었다. 그의 통치 기간 동안 티베트에 대한 청나라의 통제는 이전보다 훨씬 구체화되고 제도화되었다. 이는 후임 황제인 건륭제가 달라이 라마의 선출과 인준에까지 관여하는 완전한 보호국 체제로 발전하는 기초를 마련했다.

옹정제의 치세 동안 문자옥은 중요한 통치 수단으로 활용되었다. 이는 그의 아버지 강희제 시기에 이미 시작된 정치적 탄압의 연장선상에 있으면서도, 그 규모와 성격에서 차이를 보였다. 옹정제는 특히 자신의 정통성과 통치를 비판하거나 위협할 수 있는 글과 저술을 철저히 단속하는 데 주력했다.

주요 사건으로는 증정과 여윤교 사건이 대표적이다. 증정은 자신의 저서에서 청나라의 통치를 비판하는 내용을 담았다는 이유로 처형당했고, 그의 저서는 모두 불태워졌다. 여윤교 사건은 더욱 복잡한 정치적 음모가 얽힌 사건으로, 여윤교가 저술한 『서정록』이 옹정제의 즉위 과정을 비방하고 있다는 혐의로 시작되었다. 이 사건은 수많은 관련 인물을 휘말리게 했고, 결과적으로 옹정제의 정적들을 제거하는 데 이용되었다[5].

옹정제의 사상 통제는 단순한 금서 조치를 넘어, 자신의 통치 이념을 정당화하는 방향으로 진행되었다. 그는 『대의각미록』을 직접 편찬하여 자신이 황위를 계승한 정당성을 논리적으로 변론하고, 반대파의 주장을 반박하는 내용을 담았다. 또한, 주자학을 공식 이데올로기로 강화하면서 이에 반하는 학문이나 사상을 억압하는 정책을 펼쳤다. 이러한 조치들은 황제의 절대적 권위를 확립하고 사상적 통일을 꾀하려는 목적이었다.

옹정제는 재위 기간 동안 방대한 규모의 서적 편찬 사업을 추진하여 청나라의 문화적 기반을 공고히 했다. 그가 주도한 가장 중요한 출판 사업은 강희자전에 이은 대규모 유교 경전 어휘 사전인 《흠정고금도서집성》의 편찬이었다. 이 작업은 1725년에 시작되어 1728년에 완성되었으며, 약 1만 권에 달하는 고대부터 당시까지의 다양한 문헌을 체계적으로 분류하고 수록했다. 또한, 그는 《대청일통지》의 증보와 《강희전서》의 재정리를 지시하여 제국의 학문적 위상을 높이고자 했다.

이러한 편찬 사업은 단순한 학문적 성과를 넘어 통치의 정당성을 강화하는 정치적 목적을 지녔다. 옹정제는 서적을 통해 유교적 통치 이념을 확산시키고, 역사 서술을 통제하며, 자신의 권위를 공고히 했다. 특히 《흠정팔기만주족원류고》와 같은 서적을 통해 만주족의 우월성과 청 왕조의 정통성을 강조하는 작업도 병행했다.

이러한 문화 사업은 그의 아들 건륭제에게로 이어져 《사고전서》 편찬과 같은 더 큰 규모의 프로젝트의 토대를 마련했다. 옹정제의 역서 편찬 사업은 청나라 전성기의 학문적 기반을 구축하는 동시에, 문화를 통한 정치적 통합을 꾀한 중요한 정책이었다.

옹정제는 8명의 황자와 4명의 황녀를 두었다. 그의 자녀들은 대부분 요절하거나 일찍 사망하여, 성년에 이른 황자는 홍력을 포함해 네 명에 불과했다.

주요 후궁으로는 효성헌황후 뉴호록씨, 돈숙황귀비 년씨, 순각황귀비 격씨 등이 있다. 돈숙황귀비 년희요의 누이로, 초기에는 각별한 총애를 받았으나 후일 가문이 몰락하면서 처지가 변했다. 옹정제는 후궁 관리를 엄격히 했으며, 후궁의 등급과 예우를 법제화한 《흠정궁중현행칙례》를 반포하기도 했다.

자녀들의 생몰 연도와 생모는 다음과 같다.

옹정제는 생전에 후계자를 비밀리에 지정하는 방식인 밀건제도를 도입하여 자신의 뒤를 이을 황자를 공개하지 않았다. 그는 1735년 10월 8일(옹정 13년 8월 23일) 급서한 후, 유조에 따라 네 번째 아들인 홍력이 황위를 계승하게 되었다. 홍력은 즉위 후 연호를 건륭으로 정했으며, 이로써 건륭제의 시대가 시작되었다.

건륭제의 즉위는 비교적 순조롭게 이루어졌으며, 옹정제 말년에 신임을 얻었던 장정옥과 악종기 등 대신들이 이를 보좌했다. 옹정제는 생전에 홍력을 여러 차례 중요한 제사와 국가 행사에 참여하게 하며 실질적인 훈련을 시켰다. 또한 자신이 추진한 주요 정책들, 예를 들어 화훼은의 확대와 토호귀일 정책 등을 건륭제가 계승해 나갈 것을 기대했다.

건륭제는 즉위 초기 아버지의 정치 노선을 대체로 계승하면서도 일부 완화 조치를 취했다. 옹정제 시기 강압적으로 진행된 문자옥 관련 사건들에 대한 신중한 재검토와, 정치적으로 숙청된 일부 황족 및 관료들의 명예 회복이 그것이다. 그러나 옹정제가 정비한 중앙 집권 체제와 재정 기반은 그대로 유지되어 건륭성세의 토대가 되었다.

옹정제의 통치는 강희제의 장기적 안정과 건륭제의 전성기를 연결하는 과도기적 성격을 지녔다. 그의 치세는 강력한 중앙 집권 체제를 확립하고 청 제국의 재정 기반을 튼튼히 했다는 점에서 긍정적으로 평가받는다. 특히 화이은과 군기처의 정비를 통해 행정 효율성을 높였으며, 탕평은과 사농공상 정책을 통해 조세 제도를 개혁하여 국가 재정을 안정시켰다. 이는 이후 건륭 시대의 경제적 번영을 가능케 한 토대를 마련한 것으로 여겨진다.

반면, 그의 통치 방식은 엄격하고 가혹한 측면이 있었다. 문자옥을 통해 반청 사상을 탄압하고 사상 통제를 강화했으며, 관료 제재를 위해 간의대를 적극 활용했다. 이로 인해 당대 및 후대 사가들로부터 독재적이고 다혈질이라는 비판을 받기도 했다. 그의 즉위 과정을 둘러싼 건륭제의 육왕야사 등 다양한 의혹과 소문은 그의 이미지를 더욱 복잡하게 만들었다.

역사학계에서는 그의 업적과 한계를 다음과 같이 종합적으로 평가하는 경향이 있다.

결론적으로, 옹정제는 청나라 전성기의 기틀을 다진 능력 있는 실용주의 군주로, 그의 13년 치세는 효율성과 통제를 중시한 강력한 개혁의 시기였다. 그의 정책들은 대부분 건륭제에 의해 계승되어 확장되었으나, 그의 엄격한 통치 스타일과 즉위 배경에 대한 논란은 여전히 역사적 평가에서 중요한 쟁점으로 남아 있다.

옹정제의 즉위 과정은 강희제의 유조를 둘러싸고 여러 의혹이 제기되어 왔다. 특히 14황자 윤제가 실제 후계자였으나 옹정제가 유조를 조작했다는 주장이 널리 퍼졌다. 당시 공식 기록인 청실록에는 "옹친왕 황사자 인진(胤禛) 인품이 귀중하고 깊이 징의를 부합하니 계승하여 황제에 오르라"는 내용이 실렸지만, 이 기록이 옹정제 집권 후 편찬된 것이라는 점에서 신뢰성에 의문이 제기된다.

주요 의혹은 다음과 같은 정황에서 비롯된다. 첫째, 강희제 말년에 14황자 윤제는 대장군왕에 봉해져 서북 변경의 군권을 장악하고 있었는데, 이는 강희제가 그를 후계자로 내정했음을 시사하는 증거로 해석된다. 둘째, 옹정제가 즉위 직후 윤제를 급히 소환하여 감금하고, 자신의 정적이었던 8황자 윤사와 9황자 윤당을 철저히 숙청한 점이 의심을 키웠다. 셋째, 옹정제 스스로 즉위 과정을 변호하기 위해 대의각미록을 펴낸 사실이 오히려 논란을 부채질했다.

이러한 의혹은 민간에 다양한 소문과 야사를 낳았다. 가장 유명한 전설은 "십(十) 자를 '우(于)' 자로 고쳤다"는 것으로, 유조 원문이 "황위를 전하노니 십사자(十四子)에게 있다"를 옹정제가 "황위를 전하노니 우(于) 사자(四子)에게 있다"로 조작했다는 이야기이다. 그러나 청대 공문서는 만주어와 한문을 병용했으며, '우(于)' 자가 사용될 가능성이 낮아 학계에서는 이 설을 사실로 받아들이지 않는다.

역사학자들은 공식 기록과 비공식 자료를 교차 검증하며 논쟁을 계속하고 있다. 일부는 옹정제의 즉위가 불법적이었을 가능성을 인정하면서도, 그가 즉위 후 보여준 강력한 통치력과 개혁 성과에 주목하여 평가를 분리해야 한다고 주장한다. 반면, 다른 학자들은 당시 궁정 내 복잡한 권력 다툼 속에서 명확한 증거가 부족하다며, 의혹 자체가 정적들에 의한 정치적 공격이나 후대의 창작일 수 있다고 지적한다.