최영(1316년 ~ 1388년)은 고려 말기의 장군이자 정치가이다. 본관은 동주(철원)이며, 자는 영무(英茂), 시호는 문렬(文烈)이다. 그는 무신 정권 이후 쇠퇴한 고려 왕조 말기에 군사적 활약으로 두각을 나타냈으며, 공민왕과 우왕 대에 걸쳐 중요한 정치적·군사적 역할을 담당했다.
그의 생애는 크게 두 가지 측면으로 나뉜다. 하나는 홍건적과 왜구를 비롯한 외적을 물리친 뛰어난 무장으로서의 면모이고, 다른 하나는 전민변정도감을 통해 권문세족의 토지를 환수하고 농민을 구제하려 했던 개혁 정치가로서의 면모이다. 특히 요동 정벌을 주도하다가 위화도 회군을 단행한 이성계와의 대립은 그의 운명을 결정지었다.
최영은 이성계에 의해 실권을 잃고 유배된 후 처형당했으며, 그의 죽음은 고려 왕조가 사실상 종말을 고하고 조선이 건국되는 결정적 계기 중 하나가 되었다. 후대에는 고려에 대한 절의를 지킨 충신으로 평가받으며, 단심가를 지었다는 설 등과 함께 민간에서도 널리 회자되는 인물이 되었다.
최영의 출생 연도는 정확히 알려져 있지 않다. 다만 그가 1388년 사망했을 때 나이가 70여 세였다는 기록[1]을 근거로 1316년경 태어난 것으로 추정된다. 본관은 동주(철원)이며, 아버지는 고려의 첨의중찬(참의중서성의 정2품 벼슬)을 지낸 최원직이다.
그의 가계는 대대로 무반 가문이었다. 증조부 최공철은 고려 원종 때 별장(하급 장교)을 지냈고, 할아버지 최순은 삼사사(재정을 담당한 관청)의 벼슬에 올랐다. 아버지 최원직은 무관으로 출발하여 문관의 높은 자리까지 올랐으며, 공민왕 초기 정동행성(원나라의 고려 지배 기구)의 이문 사정을 지내는 등 원나라와의 관계에서도 활약했다. 이러한 가문 배경은 최영이 무인으로서 뿐만 아니라 정치적 안목을 갖추는 데 영향을 미쳤다.
최영의 초기 생애에 대한 기록은 많지 않다. 그는 젊은 시절부터 무예와 병법에 뛰어났으며, 성격이 강직하고 의리가 두터웠다고 전해진다. 아버지 최원직이 1356년(공민왕 5년) 기철 일파 숙청 과정에 연루되어 죽음을 당한 후, 최영도 유배를 가는 등 어려운 시기를 겪었다. 그러나 이 경험은 이후 그의 강직한 성품과 개혁 의지 형성에 일정 부분 기여한 것으로 보인다.
최영은 고려 말기의 혼란기에 두드러진 군사적 활약을 보이며 명성을 얻었다. 그의 군사 경력은 주로 홍건적의 침입과 왜구의 노략질에 대응하는 데 집중되었다.
1359년과 1361년 두 차례에 걸친 대규모 홍건적의 침공에서 최영은 방어와 반격에 중요한 역할을 수행했다. 특히 1361년 홍건적이 개경을 점령했을 때, 그는 안우 등과 함께 군사를 모아 수도 탈환 작전에 참여했다[2]. 1360년대부터 본격화된 왜구의 약탈에 맞서 그는 해안 방어를 강화하고 수군을 이끌고 여러 차례 교전을 벌여 왜선을 격퇴하는 전과를 올렸다. 이러한 무공으로 그는 군부 내에서 신망을 얻고 점차 두각을 나타냈다.
1377년에는 요동 정벌을 위해 조직된 원정군의 부원수에 임명되었다. 당시 고려는 명나라의 압력에 맞서 쌍성총관부 등 요동 지역 회복을 목표로 삼고 있었다. 그러나 1388년, 이성계가 이끄는 고려군이 위화도에 이르렀을 때, 장마와 홍수로 인한 군사 작전의 난항과 명나라와의 전면전 위험을 이유로 이성계는 회군을 주장했다. 최영은 원정 계속을 고수했으나, 결국 이성계의 위화도 회군이 실행되면서 그의 군사적 계획은 좌절되었다. 이 사건은 최영과 이성계 사이의 결정적인 권력 균열을 가져왔고, 이후 정치적 운명에 직접적인 영향을 미쳤다.
주요 군사 활동 | 시기 | 내용 | 결과 |
|---|---|---|---|
홍건적 격퇴 | 1359년, 1361년 | 개경 함락 후 반격 작전 참여 | 수도 탈환에 기여, 군공 인정 |
왜구 토벌 | 1360년대 ~ 1370년대 | 해안 방어 및 수군 지휘 | 왜구의 기세 일시적 억제 |
요동 정벌 (위화도 회군) | 1388년 | 원정군 총사령관 (도통사) 임명 | 이성계의 회군으로 작전 중단, 실권화 |
최영은 고려 말기 가장 중요한 군사 지도자 중 한 명으로, 국가의 위기를 맞아 홍건적과 왜구의 침략을 성공적으로 막아내는 데 결정적인 역할을 했다. 그의 군사적 활약은 고려 왕조의 명맥을 유지하는 데 기여했으며, 그의 명성과 정치적 입지를 공고히 하는 토대가 되었다.
1359년과 1361년 두 차례에 걸쳐 대규모로 침입한 홍건적을 상대로 최영은 맹활약을 펼쳤다. 특히 1361년 홍건적이 개경을 점령하는 위기 상황에서, 그는 안우 등과 함께 군사를 이끌고 반격에 나섰다. 최영은 서북면에서 군사를 모아 홍건적을 격퇴하고 수도 수복에 공을 세웠다[3]. 이 공로로 그는 중앙 무반의 핵심으로 부상했다.
14세기 중후반 극심해진 왜구의 침략에 맞서 최영은 해안 방어와 적극적인 해상 작전을 지휘했다. 그는 진포와 황산 등지에서 왜구 선단을 대파하는 전과를 올렸다. 그의 지휘 아래 고려 수군은 왜구의 약탈을 효과적으로 차단하고 해상 교통로를 안정시키는 데 성공했다. 이 시기의 군사적 성공은 그의 영향력이 군부를 넘어 국가 전체로 확대되는 계기가 되었다.
고려 우왕 14년(1388년), 명나라가 철령위 이북의 땅을 고려 영토에서 명의 영토로 편입한다는 통보를 하자, 고려 조정은 강경 대응을 결정했다. 최영은 요동 정벌을 주장하는 주전파의 중심 인물이었으며, 우왕과 함께 친정을 결행하고 이성계, 조민수 등을 좌우군도통사로 임명하여 약 4만 명의 대군을 이끌고 출병했다.
군대는 위화도에 도착했으나, 계속된 장마로 군량 보급이 어려워지고 사기가 저하되었다. 이성계는 "소국이 대국을 치는 것은 지혜로운 자가 하지 않는 일"이라며 출병의 부당함을 역설하고 회군을 주장했다. 최영은 이를 단호히 반대했으나, 이성계는 군사를 이끌고 개경으로 돌아가는 위화도 회군을 단행했다.
이로 인해 최영은 주도권을 완전히 상실했다. 회군한 군사들은 개경을 장악했고, 최영은 체포되어 유배되었다가 결국 처형당하는 최후를 맞이했다. 이 사건은 고려가 명에 대한 외교 정책에서 실리를 추구하는 방향으로 선회하는 계기가 되었으며, 동시에 이성계 세력이 권력을 장악하는 결정적 전환점이 되었다[4].
최영은 고려 공민왕 시기부터 두각을 나타낸 군인 출신 정치가로, 단순한 무장을 넘어 국정 전반에 걸친 개혁을 추진하는 정치적 입지를 구축했다. 그의 정치적 기반은 초기에는 신돈과의 관계를 통해 형성되었으나, 이후 독자적인 세력으로 성장했다. 신돈이 집권하던 시기 최영은 그의 신임을 받아 요직을 맡으며 중앙 정계에 진출할 수 있었다. 그러나 신돈이 실각한 후에도 최영은 군공과 명성을 바탕으로 정치적 생명을 유지하며 고려 말 혼란한 정국에서 핵심 권력자 중 한 명으로 자리매김했다.
그의 개혁 활동의 핵심은 전민변정도감(田民辨整都監)을 통한 토지 제도 정리와 권문세족의 견제였다. 당시 고려 사회는 권문세족과 사원이 대규모 토지를 장악하고 농민을 농노화하는 사전(私田) 문제가 심각했으며, 이는 국가 재정의 근간을 흔들고 사회 불안을 초래했다. 최영은 이 문제를 해결하기 위해 전민변정도감의 운영을 주도하여 불법적으로 점유된 토지와 노비를 원래의 주인에게 돌려주는 작업[5]을 추진했다. 이는 기득권 세력의 강력한 반발을 불러일으켰으나, 왕권 강화와 국가 재정 안정을 위한 그의 확고한 개혁 의지를 보여주는 조치였다.
최영의 정치적 입지는 군부를 기반으로 했지만, 그의 개혁 구상은 군사 문제를 넘어 사회 경제적 모순 해결에까지 미쳤다. 그는 유교적 충의(忠義) 사상을 바탕으로 한 강력한 왕권과 중앙 집권 체제를 지향했으며, 이를 위해 부패하고 무능한 기존 귀족 관료 체제를 혁파할 필요성을 느꼈다. 그의 개혁 시도는 고려 왕조의 체질 개선을 위한 마지막 본격적인 시도 중 하나로 평가되지만, 기존 질서에 대한 근본적인 도전이었기 때문에 강력한 저항에 부딪혀 완전한 성공을 거두지는 못했다.
최영의 정치적 기반은 신돈과의 관계를 통해 본격적으로 형성되었다. 신돈은 공민왕의 총애를 받으며 권력을 장악한 인물로, 최영은 그의 추천으로 중앙 무반의 요직에 등용되었다. 이 시기 최영은 밀직사 부사, 삼사좌사 등 주요 관직을 역임하며 정치적 입지를 다졌다.
신돈의 개혁 정책을 추진하는 과정에서 최영은 군사력으로 그를 뒷받침하는 핵심 인물이었다. 특히 전민변정도감 활동에서 그는 신돈의 강력한 협력자로 활약했다. 이 기구는 권문세족이 불법으로 점유한 토지와 노비를 원주인에게 환원하는 개혁을 담당했는데, 최영은 군사력을 동원해 개혁의 실행을 강제하는 역할을 수행했다[6]. 이를 통해 그는 개혁파 군인 지도자로서의 이미지를 굳혔다.
그러나 1371년 신돈이 실각하고 처형당하는 사건이 발생했다. 최영은 신돈과의 깊은 연계에도 불구하고 정치적 숙청을 피할 수 있었다. 이는 그가 단순한 신돈의 측근이 아닌, 독자적인 군사적 공적과 정치적 중립성을 인정받은 군부의 실력자였기 때문으로 해석된다. 신돈 몰락 이후에도 최영은 영삼사사, 문하평리 등 고위직을 유지하며 우왕 대에 이르기까지 고려 말 군사·정치의 최고 실권자 중 한 명으로 자리매김했다.
최영은 신돈의 개혁 정책을 적극적으로 지지하며, 농민과 노비의 신분 해방 및 토지 문제 해결을 목표로 한 전민변정도감의 운영에 깊이 관여했다. 이 기관은 "전민(田民)을 바로잡는다"는 뜻으로, 고려 말기 심각해진 권문세족의 토지 겸병과 농민 및 노비의 불법적 예속 문제를 시정하기 위해 설치되었다[7]. 최영은 군인 출신으로서 강력한 행정력과 권위를 바탕으로 이 개혁 작업을 추진하는 실무적 역할을 담당했다.
전민변정도감의 주요 활동은 크게 두 가지 방향으로 진행되었다. 첫째는 권문세족이나 사원 등이 불법적으로 점유한 토지를 원래의 소유주인 국가나 농민에게 환원하는 일이었다. 둘째는 마찬가지로 불법적으로 노비가 된 양인(良人) 농민을 해방시켜 국가의 세원(稅源)으로 복귀시키는 작업이었다. 최영은 이 과정에서 기득권층의 강력한 반발에 직면했으나, 군사력을 배경으로 한 단호한 태도로 개혁을 밀어붙였다. 그의 이러한 활동은 당시 피폐해진 국가 재정을 확충하고 사회적 불만을 잠재우려는 왕실과 개혁파의 핵심 과제를 실현하는 것이었다.
그러나 최영의 토지 개혁 시도는 근본적인 한계에 부딪혔다. 개혁의 대상이 된 권문세족들은 고려 사회의 지배층을 구성하고 있었으며, 그들의 반발은 정국을 불안정하게 만들었다. 또한 신돈이 실각한 이후 개혁의 정치적 뒷받침이 크게 약화되었다. 결국 전민변정도감의 활동은 기득권 세력의 완강한 저항과 사회 전반의 복잡한 이해관계 속에서 제도적으로 정착하지 못하고 점차 위축되었다. 이 개혁의 실패는 고려 왕조가 내부 모순을 스스로 해결하지 못하고 결국 조선으로의 왕조 교체를 불러오는 중요한 원인 중 하나로 평가된다.
1388년 위화도 회군 이후 실권을 장악한 이성계와의 권력 투쟁에서 패배했다. 이성계 일파는 최영이 명나라와의 외교 정책을 고집하며 요동 정벌을 주장한 것을 반역으로 규정하고, 그를 제거하기 위한 공작을 펼쳤다.
최영은 1388년 음력 6월, 개경에서 체포되어 유배되었다. 처음에는 청주로 유배되었으나, 이성계 세력의 압력으로 처형이 결정되었다. 결국 그는 고향인 철원으로 이송되는 도중, 1388년 음력 8월 삭주에서 처형당했다[8]. 그의 나이 70세 정도였다.
그의 죽음은 단순한 정적 제거를 넘어, 고려 왕조의 종말과 조선 건국의 서곡을 알리는 사건이었다. 최영의 처형으로 고려의 마지막 보루였던 구세력 군부가 무너졌고, 이성계 세력의 집권에 결정적인 장애물이 사라졌다. 그의 최후는 군인으로서의 강직함과 왕조에 대한 충의가 새로운 시대의 흐름 앞에서 무너지는 비극적 결말로 평가받는다.
최영과 이성계의 권력 다툼은 고려 말기 정치적 혼란과 명나라와의 외교 관계가 복잡하게 얽히면서 발생했다. 그 핵심은 요동 정벌을 둘러싼 대립이었다. 공민왕 사후 우왕 대에 명나라가 철령위를 설치하며 영토를 확장하려 하자, 최영은 강경한 외교와 군사 행동을 주장하며 정벌군 총사령관에 임명되었다. 반면 이성계는 여러 차례 원정 실패를 경험하며 국력 소모를 염려해 반대 입장을 고수했다. 이성계는 "소모대(小侮大)", "하역상(夏逆上)", "百姓(백성)의 困(곤)", "勞(노)의 力(역)" 등 네 가지 불리한 점을 들어 출병을 반대하는 유명한 4불가론을 제기했다[9].
이성계는 위화도에 도착한 정벌군을 이끌고 회군을 단행하며 위화도 회군을 성공시켰다. 이는 최영의 권위에 치명적인 타격이 되었다. 회군 후 이성계와 그를 지지하는 신진 사대부 세력은 정권을 장악했고, 최영은 실권에서 밀려났다. 결국 1388년(우왕 14년) 음력 6월, 이성계 일파에 의해 체포되어 개성으로 압송되었다.
최영의 최후는 그의 강직한 성품을 잘 보여준다. 유배지에서 사약을 받았으나 끝까지 복용하지 않자, 결국 교살당하는 비극적인 최후를 맞이했다[10]. 그의 죽음은 고려 왕조의 마지막 보루가 무너짐을 상징하는 사건이 되었으며, 이성계의 조선 건국을 앞당기는 결정적 계기 중 하나가 되었다.
1388년 위화도 회군 이후 실권을 장악한 이성계 일파와의 갈등은 최영의 운명을 결정지었다. 회군 직후 그는 여전히 문하시중의 지위에 있었으나, 이성계와 그 추종자들에 의해 점차 권력에서 소외되었다. 1388년 음력 8월, 최영은 이성계의 측근인 조민수에 의해 체포되어 개성 근처의 물계에 유배되었다[11].
죽음에 이르는 과정은 고려 말 권력 투쟁의 잔혹함을 보여준다. 유배지에서도 그의 존재는 새 왕조를 열려는 세력에게 위협으로 여겨졌다. 결국 같은 해 음력 9월, 조준 등의 강력한 주장에 따라 사형이 집행되었다. 사형 방식은 참수였으며, 그의 시신은 공개적으로 효수되었다고 전해진다[12].
역사적 평가는 대조적이다. 고려의 충신으로서 그는 끝까지 왕조에 대한 절의를 지키려 했으며, 개혁을 통한 왕조 중흥을 꿈꾸었다. 그의 죽음은 고려 왕조가 마지막으로 내세울 수 있었던 충신의 상실을 의미했다. 반면, 조선 건국의 관점에서 그의 제거는 새로운 왕조 수립을 위해 반드시 넘어야 할 장애물이었다. 그의 강직하고 고집스러운 성격이 정치적 유연성을 잃게 하고 결국 비극으로 이끌었다는 분석도 있다.
평가 관점 | 주요 내용 |
|---|---|
고려 충신론 | 왕조에 대한 절대적 충성, 개혁을 통한 중흥 의지, 군인으로서의 의리 강조 |
조선 건국 장애물론 | 새 왕조 수립을 가로막는 보수적 구세력, 시대 변화를 읽지 못한 고집 |
성격적 요인 | 강직하고 검소한 군인 정신, 정치적 타협과 유연성 부재 |
그의 죽음은 단순한 개인의 비극을 넘어, 무너져가는 왕조와 부상하는 새 세력 사이의 충돌이 빚은 필연적 결과로 해석된다. 이후 그의 명예는 조선 초기까지 추탈되었다가, 조선 세종 대인 1441년에 이르러서야 비로소 복권되었다[13].
최영의 사상적 기반은 유교, 특히 충의 사념에 깊이 뿌리를 두었다. 그는 평생 고려 왕실에 대한 절대적인 충성을 최고의 가치로 여겼으며, 이는 군사적 행동과 정치적 결단 모두에서 일관되게 드러났다. 위화도 회군 당시 이성계의 회군 주장에 맞서 끝까지 요동 정벌을 고수한 것도 명분과 왕명에 대한 그의 확고한 신념에서 비롯된 것이었다[14]. 그의 충의관은 단순한 군인의 복종을 넘어, 국가의 존엄과 왕조의 정통성을 수호하는 유교적 신념체계와 연결되어 있었다.
그의 성격과 생활 태도는 엄격하고 검소한 군인 정신으로 대표된다. 권력의 정점에 섰을 때도 사치나 부정축재와는 거리가 먼 삶을 살았다. 사적인 재산을 늘리기보다는 국가와 군대에 헌신했으며, 이는 당시 혼란한 정국과 부패한 권문세족의 모습과 극명한 대비를 이루었다. 그의 이러한 강직함과 청렴성은 부하 장병들에게 큰 신뢰를 주는 동시에, 정치적 반대자들에게는 완고하고 융통성 없다는 비판의 대상이 되기도 했다.
사상/성격 요소 | 주요 내용 | 구체적 발현 예시 |
|---|---|---|
유교적 충의 | 왕실과 국가에 대한 절대적 충성, 명분 중시 | 요동 정벌 고수, 위화도 회군 반대 |
검소한 생활 | 사치와 부정축재 거부, 청렴 강직 | 사적 재산 축적 없음, 군인 본분 고수 |
군인 정신 | 엄격한 규율, 실리보다 원칙 중시 | 강직한 성품, 부하에 대한 엄격한 지휘 |
이러한 사상과 성격은 그를 고려 말기 마지막 충신의 상징으로 자리매김하게 했지만, 동시에 변화하는 시대적 흐름을 읽지 못하고 고집스럽게 옛 질서를 수호하려 했다는 한계 지적도 받는다. 그의 강직한 원칙주의는 신진 사대부 중심의 새로운 왕조 조선을 앞세운 이성계의 실용적이고 유연한 정치력과 충돌할 수밖에 없었으며, 결국 그의 비극적 최후를 낳은 원인이 되기도 했다.
최영의 사상적 기반은 유교적 충의 사상에 뿌리를 두었다. 그는 고려 왕조에 대한 절대적인 충성을 최고의 가치로 여겼으며, 이는 그의 정치적·군사적 행보 전반에 걸쳐 일관되게 나타났다. 특히 공민왕의 개혁 정책을 적극 지지하며 왕권 강화와 국가 재건을 위해 힘썼던 점은 그의 충의 사상이 구체적으로 발현된 사례이다.
그의 충의는 단순한 신하의 복종을 넘어, 왕조의 정통성과 국가의 안위를 수호하는 데 집중되었다. 요동 정벌을 고집한 것도 명나라에 대한 복속을 거부하고 고려의 자주성을 지키려는 의지에서 비롯된 것이었다. 이는 결과적으로 위화도 회군을 주도한 이성계 세력과의 첨예한 대립으로 이어졌다.
최영의 충의는 죽음에 이르는 순간까지 변치 않았다. 이성계 일파에 의해 권력을 빼앗기고 처형당하는 상황에서도 고려에 대한 절의를 지키며 조선 건국의 정당성을 인정하지 않았다[15]. 그의 이러한 태도는 훗날 조선 시대 유학자들 사이에서도 '신하의 도리'를 지킨 인물로 평가받는 계기가 되었다.
최영은 고려 말기를 대표하는 군인이자 정치가로서, 그의 개인적 생활은 극도로 검소한 것으로 알려져 있다. 그는 높은 관직에 오른 후에도 사치를 멀리하고 소박한 생활을 고수했으며, 그 소문은 조정과 민간에까지 퍼졌다. 그의 집은 초라했고, 의복과 음식은 일반 병사들과 다를 바 없었다고 전해진다. 이러한 검소함은 당시 권문세족들의 사치스러운 풍조와 극명한 대비를 이루었으며, 그의 청렴한 이미지를 구축하는 데 기여했다.
그의 군인 정신은 충성과 엄격한 군율에 기반을 두고 있었다. 최영은 부하 장병들에게도 검소함과 절제를 요구했으며, 자신이 먼저 솔선수범했다. 군대 내에서 사적인 재물을 탐하는 것을 금했고, 전리품의 공정한 분배를 중시했다. 이러한 태도는 그가 이끄는 군대의 규율과 사기를 높이는 데 중요한 역할을 했다. 그의 군사 작전에서 보여준 신속한 기동과 철저한 준비도 그의 군인적 성격을 잘 보여주는 부분이다.
최영의 생활 방식과 군대 운영 원칙은 단순한 개인적 성향을 넘어, 당시 고려 사회가 직면한 모순에 대한 일종의 실천적 응답이었다. 토지 겸병과 부정부패로 혼란스러운 사회에서, 그는 청렴과 공정을 실현하려는 군인 정치가의 이상을 추구했다. 그의 이러한 모습은 훗날 조선 건국 세력에 의해 '고려에 대한 충절'의 상징으로 재해석되기도 했다.
최영은 고려 말기 군인 정치가로서, 왕조의 쇠퇴기에 군사적 역량과 정치적 영향력을 동시에 발휘한 복합적인 인물로 평가된다. 그의 생애는 충성과 반역, 개혁과 보수, 군사적 성공과 정치적 실패가 교차하는 고려 말기 역사의 축소판이었다. 특히 이성계와의 대립과 조선 건국의 서막에서 그의 최후는 역사적 전환점을 상징하는 비극으로 기록되었다.
군인으로서 최영의 위상은 확고부동했다. 그는 홍건적과 왜구를 효과적으로 격퇴하며 국가 위기를 수차례 막아낸 명장이었다. 이러한 무공은 그에게 막대한 정치적 자본을 제공했으며, 신돈의 개혁 정권과 연계되어 중앙 정치의 핵심으로 부상하는 계기가 되었다. 그는 단순한 무인이 아니라 전민변정도감 운영을 통해 토지 개혁을 시도하는 등 사회 문제 해결에도 관심을 가진 군인 정치가의 면모를 보였다. 그러나 그의 개혁 시도는 기존 권문세족의 강력한 반발에 부딪혀 근본적인 성과를 거두지 못했다.
역사적 평가에서 가장 첨예한 부분은 요동 정벌과 위화도 회군 사건이다. 최영은 고려 왕조에 대한 절대적인 충의를 바탕으로 명나라에 대한 강경 정책을 고수했고, 이는 결국 이성계와의 결정적인 충돌로 이어졌다. 그의 죽음은 고려 왕조에 대한 충절의 끝이자, 새로운 왕조인 조선이 개창되는 직접적인 서곡이 되었다. 따라서 그는 고려의 마지막 충신이자 조선 건국의 희생양이라는 양가적인 평가를 동시에 받는다. 그의 실패는 군사력만으로는 국가의 체제적 모순을 해결할 수 없음을 보여주는 사례가 되었다.
후대에 최영은 유교적 충의의 상징으로 자주 회자되었다. 조선 시대 사가들은 대체로 고려에 대한 그의 절의를 높이 평가하며, 이성계에 맞선 그의 최후를 애석하게 여겼다. 이는 권력 이동기에서의 충절 문제를 조선 왕조 스스로에게 던지는 교훈으로 기능하기도 했다. 현대에 이르러서는 민족주의적 시각에서 외세에 맞선 강경론자이자 호국 영웅으로 재조명받는 동시에, 시대적 변화를 읽지 못한 보수적 인물이라는 비판적 시각도 공존한다.
최영은 고려 말기 군부의 최고 실력자이자, 군인 정치가로서 막강한 영향력을 행사한 인물이다. 그는 단순히 전쟁에서 승리하는 장군을 넘어, 국가의 정치·군사적 운명을 좌우할 수 있는 위치에 올랐다.
그의 위상은 홍건적과 왜구를 격퇴하는 과정에서 확고해졌다. 지속된 외침 속에서 그는 가장 믿음직한 방패이자 창이 되었고, 이는 그에게 군대 내에서 절대적인 권위와 정치적 발언권을 부여했다. 특히 신돈의 개혁 정책을 지지하며 중앙 정치에 깊숙이 관여했고, 전민변정도감 활동을 통해 권문세족의 토지를 환수하려는 개혁 의지를 보였다[16]. 이는 그가 단순한 무인이 아닌, 국가 체제의 문제를 인식하고 적극적으로 해결하려 했던 정치적 군인이었음을 보여준다.
그러나 그의 권력은 요동 정벌과 위화도 회군이라는 역사적 전환점에서 결정적인 시험을 받았다. 이성계와 함께 원정군 총사령관에 임명된 것은 그가 고려 군부를 대표하는 인물이었음을 의미한다. 그러나 회군 이후 이성계 세력과의 권력 투쟁에서 패배하면서, 그의 군인 정치가로서의 길은 비극적으로 끝났다. 그의 최후는 고려 왕조의 몰락과 군부 내 신구 세력 교체의 상징이 되었다.
고려 말기 최영의 위상은 군사적 성공에 기반한 정치적 권력이었지만, 결국 급변하는 시대적 흐름과 새로운 정치 세력에 의해 도전받고 무너진 전형적인 사례이다. 그는 고려 충절의 상징이자, 동시에 군인 정치가 시대의 마지막을 장식한 인물로 평가받는다.
최영의 정치적 행보와 최후는 조선 건국의 직접적인 계기 중 하나를 제공했다. 그의 강경한 명나라 정벌론과 이성계의 위화도 회군은 고려 말 권력 구조의 결정적 균열을 초래했으며, 이는 결국 이성계 세력의 집권과 왕조 교체로 이어졌다.
1388년의 요동 정벌과 이어진 위화도 회군은 고려 왕조의 운명을 가른 사건이었다. 최영이 주도한 북진 정책은 국내외적으로 큰 부담이었으며, 실전 경험과 현실적 판단에 기반한 이성계의 회군 결정은 군사적 실권이 최영에서 이성계로 완전히 이동했음을 의미했다. 이후 이성계는 회군한 군사를 배경으로 정치적 주도권을 장악했고, 최영은 실각하여 유배되었다가 처형되었다. 이 과정에서 고려 왕실과 구귀족 세력의 권위는 결정적으로 약화되었다.
최영의 제거는 이성계 세력이 조선 건국의 최대 장애물을 치운 것을 상징했다. 그는 고려에 대한 강한 충성심과 군인으로서의 명예로 무장한 인물이었기에, 새로운 왕조의 정당성을 확립하는 데 있어 극복해야 할 상징적 존재였다. 그의 죽음은 고려 왕조의 마지막 보루가 무너졌음을 알리는 신호이자, 조선 건국이 본격화되는 시발점이 되었다.
역사 서술에서 최영은 종종 조선 건국의 반대자이자 장애물로 묘사되곤 한다. 그러나 그의 확고한 충의와 끝까지 고려를 지키려 한 행동은, 왕조가 교체되는 대혼란기 속에서 한 군인 정치가가 보여준 일관된 선택이었다. 그의 운명은 고려의 멸망과 조선의 탄생이라는 역사적 전환의 정점에 선 개인의 비극적 결말로 기록된다.
최영 장군의 이미지는 현대 한국의 대중문화, 특히 역사 드라마와 영화, 만화 및 비디오 게임에서 자주 재해석되어 등장한다. 그는 대체로 강직하고 충성스러우며, 때로는 고지식할 정도로 원칙을 지키는 인물로 묘사되는 경우가 많다. 이러한 모습은 고려에 대한 그의 절의와 이성계와의 대립 구도에서 비롯된 역사적 평가가 바탕이 된다.
텔레비전 드라마에서는 주로 조선 건국의 핵심 인물들을 다룬 사극에서 중요한 조연으로 등장한다. 대표적으로 KBS의 《용의 눈물》과 《정도전》에서는 고려에 대한 끝까지의 충절과 이성계 일파와의 정치적 갈등 관계가 부각되었다. 특히 《정도전》에서는 개혁의 필요성을 인지하면서도 왕조에 대한 충성 때문에 새로운 세력과 결별할 수밖에 없는 그의 내적 고뇌와 비극성이 강조되었다[17].
한편, 그는 판타지 장르에서도 강력한 무장이나 충신의 상징으로 차용된다. 다양한 역사 소설과 웹툰, 모바일 게임에서는 "청해공 최영"이라는 시호와 함께 신화적인 무용을 지닌 캐릭터로 등장하기도 한다. 이러한 매체에서는 역사적 사실보다는 장군으로서의 카리스마와 의리 있는 모습이 강조되어 대중에게 친숙한 역사적 인물로 자리 잡는 데 기여했다.
최영의 묘는 경기도 파주시 광탄면 방축리에 위치한다. 이 묘역은 1992년 6월 26일 경기도의 기념물 제142호로 지정되었다[18]. 묘소는 원래 개성 부근에 있었으나, 조선 시대인 1740년(영조 16년)에 후손들에 의해 현재의 위치로 이장되었다.
묘역에는 봉분, 묘비, 문인석, 망주석, 향로석 등이 갖추어져 있다. 특히 1740년에 세워진 '고려충신최영지묘(高麗忠臣崔瑩之墓)'라는 묘비가 주목할 만하다. 인근에는 최영의 위패를 모신 사당인 충민사가 있다.
한편, 충청남도 보령시 오천면 소성리에는 최영을 주신으로 모시는 충렬사가 있다. 이 사당은 그가 왜구를 물리쳤던 지역에 위치하여, 지역 주민들에 의해 오랫동안 추앙받아 왔다. 매년 음력 9월 9일에는 최영 장군의 위덕을 기리는 제례 행사가 열린다.
최영의 생가 터로 추정되는 곳은 전라북도 정읍시 입암면 접지리이다. 이곳에는 '충민공 최영 장군 생가지'라는 표지석이 세워져 있으며, 그의 유년 시절을 기리는 공간으로 관리되고 있다.