제13대 대통령 선거

야권 후보 단일화는 제13대 대통령 선거의 가장 중요한 관심사이자 결국 좌절된 과제였다. 김영삼과 김대중은 오랜 기간 민주화 운동을 함께 이끌며 협력 관계를 유지해 왔고, 많은 지지자들은 두 사람이 단일 후보를 내세워 민주정의당의 노태우 후보를 물리칠 것이라고 기대했다. 이러한 기대는 김대중이 1986년 직선제 개헌 시 자신의 불출마 의사를 밝히고, 김영삼도 김대중의 사면 복권을 전제로 그를 지지하겠다는 발언을 하는 등 표면적으로는 긍정적인 신호로 이어졌다.

그러나 단일화 협상은 난항을 겪었다. 통일민주당 창당 과정에서 당 조직과 인사를 주도한 상도동계(김영삼 계파)와 이에 소외감을 느낀 동교동계(김대중 계파) 사이의 갈등이 표면화되었고, 단일화 방식(후보와 당권의 분리 문제)을 놓고 최종 합의 직전 결렬되었다. 재야 인사들이 구성한 '후보단일화추진위원회'의 중재에도 불구하고, 김영삼이 후보직과 당권을 모두 장악하겠다는 입장을 고수하며 협상이 결렬되었다. 이로 인해 1987년 10월 고려대학교 시국토론회에서는 양측 지지자들 간의 대립이 공개적으로 드러나기도 했다.

결국 김대중은 동교동계 인사들과 함께 통일민주당을 탈당하여 평화민주당을 창당하고 독자 출마를 선언했다. 야권의 분열은 '4자 필승론'(노태우, 김영삼, 김대중, 김종필 네 후보가 나오면 표가 분산되어 김대중이 이긴다는 전략)으로 이어졌으나, 이는 선거 결과와 함께 완전히 무너지고 말았다. 단일화 실패는 야권이 정권 교체에 실패하는 결정적 요인으로 작용했으며, 선거 직후 김대중과 김영삼 모두 공개적으로 그 책임을 인정하고 사과하는 상황으로 이어졌다.

이 선거는 한국 정치사에서 지역감정이 극명하게 표면화되고 선거의 주요 동력으로 작용한 최초의 사례가 되었다. 네 명의 주요 후보인 노태우, 김영삼, 김대중, 김종필은 각각 자신의 출신 지역을 정치적 기반으로 삼아 지지층을 결집시키는 구도가 형성되었다.

노태우 후보는 대구와 경상북도(TK)를 중심으로 한 지지에 더해, 경기도와 강원도 등에서도 지지를 확보했다. 김영삼 후보는 부산과 경상남도(PK)를 연고로 삼았으며, 김대중 후보는 전라도를, 김종필 후보는 충청남도를 주요 지지기반으로 했다. 이러한 지역별 결집 현상은 후보들의 유세 현장에서도 극명하게 드러났다.

이러한 지역구도의 강화는 결과적으로 전국적 지지보다는 특정 지역의 압도적 지지에 의존하는 결과를 낳았다. 이는 특히 단순다수제 방식의 선거에서 야권 후보들이 표가 분산되어 패배하는 요인으로 작용했다. 이 선거를 계기로 한국 정당 정치의 지역 기반이 공고해지기 시작했으며, 이는 이후 제13대 국회의원 선거와 3당 합당을 거쳐 더욱 고착화되는 양상을 보이게 된다.

선거 기간 내내 지지도는 예측하기 어려운 변동을 보였다. 초기에는 6.29 선언 이후 민주화의 기대감 속에 야권의 기세가 높았으나, 시간이 지나면서 안보와 경제 성장에 대한 국민의 고려가 다시 부각되기 시작했다. 특히 선거 직전인 11월 말 발생한 대한항공 858편 폭파 사건은 북한의 테러 위협을 생생하게 각인시켰고, 이른바 '북풍' 현상으로 이어져 정권 교체보다는 안정을 중시하는 보수 표심의 결집을 촉진하는 요인으로 작용했다.

여론조사가 공식적으로 공개되지는 않았으나, 각 진영은 자체적인 조사를 통해 지지 동향을 파악하려 했다. 노태우 후보 측은 민주정의당의 조직력과 전두환 정권 아래 이룬 경제적 성과를 바탕으로 중장년층과 농어민, 불교 신자 등에서 꾸준한 지지를 확보하고 있었다. 반면 김영삼 후보는 군정 종식을 주요 슬로건으로 내세워 지식인과 화이트칼라 계층, 젊은 유권자들에게 호소력을 발휘했으나, 집권 능력에 대한 확신을 주는 데는 한계가 있었다는 분석도 있다.

김대중 후보는 호남 지역의 압도적인 지지에 기반을 두고 있었고, 서울 등 수도권의 블루칼라 노동자 계층에서도 상당한 지지를 받는 것으로 파악되었다. 그러나 지역 감정이 첨예하게 대립한 이 선거에서 그의 지지도는 지역에 따라 극명하게 갈렸다. 김종필 후보는 충남을 연고로 삼았으나, 다른 지역으로의 지지 확대에는 어려움을 겪으며 3강 구도에서 다소 뒤쳐지는 모습을 보였다. 선거 막판까지 지지도는 팽팽하게 흔들렸지만, 최종적으로는 안보 논리와 조직력, 그리고 야권 분열의 효과가 더해져 노태우 후보의 승리로 귀결되었다.

선거를 약 2주 앞둔 1987년 11월 29일, 대한항공 858편 폐기 사건이 발생했다. 북한의 대남 테러로 확인된 이 사건은 선거 직전에 터진 충격적인 사건이었다. 이로 인해 휴전 이후 지속된 안보 불안이 다시 수면 위로 떠올랐고, 반공주의와 안정 논리가 유권자 사이에서 재차 강조되는 계기가 되었다.

일부 유권자들 사이에서는 야권 출신인 김영삼이나 김대중 후보가 대통령이 될 경우, 군부를 제대로 통제하지 못해 북한의 도발에 효과적으로 대응하지 못할 것이라는 우려가 제기되기도 했다. 특히 김대중 후보에 대해서는 과거 일본 망명 시절 조총련과의 연계 의혹이 제기된 바 있어, 북한과의 모종의 연결고리가 있다는 의혹이 정치 공작으로 확산되기도 했다. 이른바 '북풍'이 거세게 불기 시작한 것이다.

이러한 안보 이슈는 선거 판세에 영향을 미쳤다. 노태우 후보는 민주정의당의 후보로서 집권 세력의 연속성을 상징했고, 안정과 안보를 강조하는 데 유리한 입장에 있었다. 이로 인해 보수 지지층이 노태우로 결집하는 현상이 강화되었고, 김종필 후보는 표를 크게 잃은 것으로 분석된다. 김영삼 후보 역시 대구·경북 지역의 지지율이 예상보다 낮아지는 등 일정 부분 영향을 받은 것으로 보인다. 다만, 당시 한국갤럽의 여론조사에서는 이 사건 직후 큰 지지율 변동은 포착되지 않았다.

제13대 대통령 선거의 지역별 개표 결과는 대한민국 정치사에 깊은 지역구도가 뚜렷하게 자리 잡는 계기가 되었다. 주요 후보들은 각자의 출신 지역을 기반으로 압도적인 지지를 받았으며, 이는 한국 선거 역사에서 지역감정이 극명하게 표출된 첫 사례 중 하나로 평가된다.

개표 결과를 보면, 노태우는 대구와 경상북도(TK)에서 70%에 가까운 압승을 거두었을 뿐만 아니라, 경기도, 인천, 강원도, 충청북도, 제주도에서도 1위를 차지하며 고른 지지를 얻었다. 특히 수도권과 중부 지방에서의 승리는 당선에 중요한 역할을 했다. 김영삼은 부산과 경상남도(PK)에서 과반 이상의 득표율로 승리했으나, 다른 지역에서는 대부분 2위에 그쳐 지역적 한계를 드러냈다.

김대중은 광주와 전라남도, 전라북도에서 90%에 육박하는 압도적인 몰표를 얻었지만, 이외의 모든 지역에서는 3위 이하로 처지는 결과를 보였다. 그의 선거 전략의 핵심이었던 서울에서조차 노태우와의 표 차이는 불과 3%포인트 미만에 그쳤다. 김종필은 충청남도에서만 강세를 보였을 뿐, 충청북도에서는 노태우와 김영삼에 밀려 3위에 그치는 등 예상보다 부진한 성적을 기록했다.

이 선거는 호남, 영남, 충청이라는 강한 지역 기반의 투표 행태를 공고화했으며, 이는 이후 제13대 국회의원 선거와 3당 합당을 거쳐 한국 정당 정치의 기본 구도로 자리잡는 발판이 되었다.

이 선거는 지역구도가 극명하게 드러나면서도 일부 지역에서는 접전이 벌어진 양상을 보였다. 특히 경상남도에서는 노태우 후보와 김영삼 후보 간의 치열한 표 다툼이 예상되었으며, 실제로 전국에서 가장 박빙의 승부가 벌어진 지역 대부분이 이곳에 집중되었다.

전국 시·군·구 단위에서 1위와 2위 후보 간의 표 차이가 1,000표 미만이었던 격전지는 모두 6곳이었다. 이 중 4곳이 경상남도에 위치해 있었다.

이러한 접전은 김영삼 후보의 연고 지역인 부산과 경상남도(PK)에서 노태우 후보가 상당한 표를 잠식하면서 발생했다. 반면, 김대중 후보의 텃밭인 호남 지역이나 노태우 후보의 강세 지역인 대구와 경상북도(TK)에서는 압도적인 득표율로 인해 격전지가 형성되지 않았다. 결과적으로 야권 후보의 분열은 전국적인 판세에서는 노태우 후보의 우위를 확고히 하는 결과를 가져왔지만, 지역 단위에서는 위와 같이 팽팽한 승부를 벌인 지역도 존재했다.

제13대 대통령 선거의 결과는 지역별로 뚜렷한 지지 패턴을 보이며, 한국 정치에 깊은 지역구도가 자리 잡는 결정적 계기가 되었다. 노태우 후보는 대구와 경상북도를 중심으로 한 TK 지역에서 70%에 가까운 압도적 지지를 얻었으며, 경기도, 인천, 강원도, 충청북도, 제주도에서도 승리하며 전국적으로 고른 표를 확보했다. 특히 수도권과 스윙 스테이트에서의 승리는 당선에 중요한 역할을 했다.

김영삼 후보는 부산과 경상남도를 중심으로 한 PK 지역에서 과반 이상의 득표율로 1위를 차지했으나, 그 외 대부분 지역에서는 노태우에 이어 2위에 그쳤다. 서울에서는 3위를 기록하는 등 예상보다 제한된 지지 기반을 확인시켰다. 김대중 후보는 광주와 전라남도, 전라북도에서 각각 90% 이상과 80% 이상의 압승을 거두었지만, 이 지역을 제외한 모든 곳에서 3위 이하로 처지는 결과를 낳았다. 그의 4자 필승론은 수도권을 비롯한 비연고 지역에서의 참패로 완전히 무너졌다.

김종필 후보는 연고지인 충청남도에서만 45%의 득표율로 압승했을 뿐, 충청북도에서는 노태우와 김영삼에 밀려 3위에 그치며 영향력이 지역에 국한됨을 보였다. 이 선거는 영호남 갈등을 비롯한 지역 간 감정이 표면화되고 구조화되는 시작점이 되었으며, 이후 3당 합당과 같은 정치적 재편의 배경이 되었다.

컴퓨터 여론 조작설은 제13대 대통령 선거 직후 제기된 주요 논란 중 하나이다. 선거 결과에 대한 충격과 당시 공식 여론조사가 공개되지 않았던 상황에서, 각 후보의 지역별 압도적 득표 양상, 특히 호남 지역의 김대중 후보에 대한 몰표 현상 등이 많은 이들에게 예상치 못한 것이었기 때문에 이러한 의혹이 생겨났다.

일각에서는 민주정의당과 전두환 정부가 선거 전 여론조사를 조작하여 유리한 분위기를 조성했거나, 개표 과정에서 컴퓨터를 이용해 결과를 조작했다는 주장을 펼쳤다. 이러한 주장은 당시 미래 쇼크의 저자 앨빈 토플러가 저서에서 한국의 선거를 정보 조작 사례로 언급하기도 하면서 일부 해외에서도 주목받았다.

그러나 이 설은 뚜렷한 증거가 부족한 채 제기된 것이었다. 선거 결과는 강화된 지역감정과 야권 후보인 김영삼과 김대중의 분열, 그리고 안보 논리를 앞세운 노태우 후보의 전략 등으로 충분히 설명 가능했다. 이후 실시된 제13대 국회의원 선거와 제14대 대통령 선거에서도 비슷한 의혹이 제기되었으나, 모두 확증을 얻지 못했다. 결국 컴퓨터 여론 조작설은 선거 결과에 대한 당혹감과 정보 부재에서 비롯된 추측성 논란으로 평가된다.

이러한 경험은 이후 야당 정치인들에게 과학적 선거 전략과 여론조사의 중요성을 일깨워주는 계기가 되었다. 김영삼 전 대통령은 이후 아들 김현철을 중심으로 체계적인 여론조사 팀을 구성했으며, 이는 훗날 한나라당의 여의도연구소와 같은 정당 싱크탱크 설립의 밑거름이 되었다.

부재자 투표 조작 논란은 제13대 대통령 선거에서 야권 측이 제기한 주요 부정선거 의혹 중 하나이다. 선거일인 1987년 12월 16일 오전, 서울특별시 구로구청 선거관리위원회에서 의문의 투표함이 몰래 빼돌려지는 장면이 시민들에 의해 목격되면서 논란이 시작되었다. 이 투표함과 함께 미사용 투표용지와 인주 등이 추가로 발견되자, 이는 부재자 투표를 조작하려는 시도로 의심받았다.

이 사건은 당시 군인을 포함한 부재자 투표에서 광범위한 관권 개입이 있었다는 의혹을 부채질했다. 군 내부에서는 장병들에게 특정 후보를 지지하도록 압력을 행사했다는 증언이 나왔으며, 심지어 야당 후보를 찍었다는 이유로 구타당해 사망한 정연관 상병 사건이 발생하기도 했다. 결국 발견된 의문의 투표함은 당락에 영향을 미치지 않는다는 이유로 당시 개표되지 않았고, 29년이 지난 2016년에야 비로소 개표되어 그 내용이 공개되었다.

해당 투표함의 2016년 개표 결과, 구로구 을 지역의 전체 개표 결과와는 상이한 양상을 보였으나, 이는 단일 투표함의 결과일 뿐 전체 선거 결과를 뒤바꿀 만한 증거로는 받아들여지지 않았다. 그러나 이 사건은 군사정권의 잔재 아래에서 선거의 공정성에 대한 깊은 불신이 존재했음을 보여주는 상징적 사례로 기록되었다.

집권 세력의 부정선거 모의설은 제13대 대통령 선거 직전과 직후에 제기된 논란으로, 당시 집권여당인 민주정의당이 노태우 후보의 패배 가능성에 대비해 선거 조작이나 무효화 방안을 모의했다는 주장이다. 이는 2019년 홍콩의 사우스차이나 모닝포스트가 미국 중앙정보국의 정보공개 자료를 인용해 보도하면서 다시 주목받았다.

해당 보도에 따르면, CIA는 선거 수일 전 작성한 정보 보고에서 "여당 간부들은 노태우 후보의 당선 전망을 놓고 분열했으며, 광범위한 조작 계획이 이미 시행되고 있다"고 평가했다. 또 다른 보고서는 초기 개표 결과 노태우 후보가 패배할 것 같으면, 조작 증거를 날조해 전두환 대통령이 선거 무효를 선언할 기회를 제공하는 방안을 검토했다고 전했다. 또한, 선거 후 야당 후보인 김대중이 결과에 저항을 선동할 경우 그를 체포하라는 명령이 준비됐거나, 광범위한 불만 발생 시 계엄령 발동을 논의했다는 내용도 포함되었다.

그러나 이러한 내용은 집권 세력이 '부정선거를 실행했다'는 직접적 증거라기보다는 '패배 시에 대비한 비상계획을 세웠다'는 정황으로 해석된다. 실제 선거에서는 노태우 후보가 야권 후보인 김영삼과 김대중의 분열로 인해 승리했고, 이로 인해 제기된 부정선거 주장은 큰 호응을 얻지 못했다. CIA 보고서도 최종적으로는 야권 분열로 인한 노태우의 승리라는 평가를 내렸다. 따라서 이 설은 실행 여부가 확인되지 않은 모의 계획에 관한 정황 제시에 가깝다.

제13대 대통령 선거는 노태우, 김영삼, 김대중, 김종필이라는 네 명의 강력한 후보가 격돌한 선거로, 이들을 묶어 '1노 3김 시대'라고 부른다. 이들은 각각 민주정의당, 통일민주당, 평화민주당, 신민주공화당을 이끌며 치열한 선거전을 펼쳤다. 이 선거는 직선제로 치러진 첫 대통령 선거였으며, 6월 항쟁과 6.29 선언 이후 성립된 제6공화국의 출발점이었다.

이들의 경쟁 구도는 이후 한국 정치의 기본적인 지역 구도를 형성하는 계기가 되었다. 노태우는 대구와 경상북도(TK)를, 김영삼은 부산과 경상남도(PK)를, 김대중은 전라도를, 김종필은 충청남도를 주요 지지 기반으로 삼았다. 이러한 지역별 결집 현상은 이 선거에서 극명하게 드러났으며, 이후 오랫동안 한국 정치의 주요 특징으로 자리 잡게 된다.

선거 결과, 노태우 후보가 36.64%의 득표율로 당선되었으나, 이는 야권이 분열된 상황에서 얻은 상대적 승리였다. 김영삼 후보는 28.03%, 김대중 후보는 27.04%를 얻어 근소한 차이로 낙선했다. 이들의 분열이 선거 결과에 결정적 영향을 미쳤다는 분석이 지배적이었으며, 이후 야권 지도자들은 단일화 실패에 대한 책임을 인정하고 사퇴하기도 했다. '1노 3김'의 시대는 1990년대와 2000년대 초반까지 한국 정계를 주도했으나, 2000년대 중반 이후 그 정치적 계보는 점차 약화되거나 변모하게 된다.