유럽 여행 정보 및 허가 시스템

유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS)은 유럽 연합이 외부 국경의 보안 체계를 현대화하고 잠재적 위협을 사전에 식별하기 위해 도입하는 전자 여행 허가 시스템이다. 법적 근거는 Regulation (EU) 2018/1240이다. 이 제도는 기존에 비자 없이 솅겐 지역을 방문할 수 있었던 국가의 국민을 대상으로 하며, 대한민국 국민도 포함된다.

ETIAS는 비자를 대체하는 것이 아니라, 단기 체류를 목적으로 하는 방문객을 위한 사전 여행 허가 절차이다. 승인을 받으면 180일 기간 내 최대 90일 동안 솅겐 지역에서 단기 체류가 가능하다. 이 제도는 2026년 하반기부터 전면 시행될 예정이다.

ETIAS의 도입 배경은 2010년대 중반 유럽을 강타한 일련의 안보 위협과 대규모 난민 유입 사태에 있다. 특히 2015년 파리 테러와 2016년 브뤼셀 테러는 기존의 무비자 입국 제도가 국경 안보에 취약점을 노출하고 있음을 여실히 보여주었다. 당시에는 여행자가 국경에 도착하기 전까지 그에 대한 위험 요소를 사전에 식별할 수 있는 체계가 부재했다. 이와 더불어 시리아 내전으로 촉발된 난민 사태는 유럽 연합의 외부 국경 관리 시스템에 대한 근본적인 재검토를 요구하는 계기가 되었다.

이러한 배경에서 ETIAS의 핵심 목적은 국경 안보를 선제적으로 강화하는 것이다. 이 시스템은 여행 허가 신청 시 제출된 개인 정보를 솅겐 정보 시스템(SIS), 비자 정보 시스템(VIS), 유로폴 데이터베이스 등 유럽 연합의 다양한 보안 및 정보 시스템과 실시간으로 대조 검증한다. 이를 통해 테러 용의자나 중범죄자, 불법 체류 위험이 높은 인물 등을 사전에 걸러낼 수 있다.

또한, 이 제도는 불법 이민과 장기 체류를 방지하고, 전염병 등 공중 보건 위기 시 위험 지역 출입국자에 대한 정보를 관리하는 데도 기여할 수 있다. 한편, 합법적인 대다수 여행자에게는 3년간 유효한 일회성 허가를 통해 향후 단기 체류 시 반복적인 신청 절차 없이 보다 원활한 국경 통과를 가능하게 하는 편의성도 제공한다.

ETIAS는 기존에 비자 없이 솅겐 지역을 방문할 수 있었던 약 60개국 국민에게 의무적으로 적용된다. 이는 유럽 연합과 무비자 협정을 체결한 국가들의 국민을 대상으로 하며, 대한민국 국적자도 포함된다. 주요 대상 국가는 아시아의 일본, 대만, 싱가포르, 아랍에미리트, 이스라엘 등과 북아메리카의 미국, 캐나다, 멕시코, 남아메리카의 브라질, 아르헨티나, 칠레 등 대부분의 국가, 오세아니아의 호주, 뉴질랜드가 있다.

유럽 내 비EU 국가들도 주요 대상에 포함된다. 영국 국민은 브렉시트 이후 솅겐 지역 방문 시 ETIAS 신청이 필요해졌다. 또한 우크라이나, 조지아, 몰도바, 알바니아, 보스니아 헤르체고비나, 세르비아 등의 국민도 해당된다.

한편, 유럽 연합 회원국 국민이나 유효한 솅겐 비자 또는 거주 허가를 소지한 사람은 ETIAS를 신청할 필요가 없다. 안도라, 모나코, 산마리노, 바티칸 시국과 같은 유럽 내 소규모 국가들은 솅겐 지역의 일부로 간주되나, 해당 국가들의 국적 정책에 따라 ETIAS 적용 여부가 달라질 수 있다.

ETIAS의 유효 기간은 발급일로부터 최대 3년이다. 그러나 이 허가는 신청 시 사용한 여권에 전자적으로 귀속되므로, 여권의 유효 기간이 3년 미만으로 남았다면 ETIAS는 해당 여권의 만료일에 맞춰 효력을 상실한다. 여권을 분실하거나 갱신한 경우, 기존 ETIAS의 유효 기간이 남아 있더라도 반드시 새로운 여권으로 ETIAS를 다시 신청해야 한다.

ETIAS는 솅겐 지역 내에서 180일의 기간 동안 총 90일을 초과하지 않는 단기 체류를 허용한다. 이는 기존의 무비자 입국 시 적용되던 체류 조건과 동일하다. 예를 들어, 90일을 모두 채워 체류했다면, 솅겐 지역을 떠난 후 최소 90일이 지나야 새로운 180일 기간이 시작되며 다시 90일간 체류할 수 있다.

ETIAS 승인은 솅겐 지역으로 향하는 사전 여행 허가이지, 입국을 보장하는 것은 아니다. 최종 입국 결정권은 국경이나 공항에 있는 출입국 심사관에게 있다. 심사관은 ETIAS 소지자에게도 여행 목적, 체류 기간, 재정 증명 등을 추가로 질문할 수 있으며, 입국 규정에 부합하지 않는다고 판단될 경우 입국을 거부할 권한을 가진다.

시행 이후에는 모든 항공사, 선박 및 국제 버스 회사 등 운송 사업자에게 승객의 유효한 ETIAS 소지 여부를 출발지에서 확인할 의무가 부여될 예정이다. 이는 사전 승객 정보 시스템의 일환으로, 유효한 허가 없이 승객을 운송할 경우 해당 운송사는 제재를 받을 수 있다.

ETIAS는 솅겐 지역의 외부 국경을 통과할 때 요구되는 사전 여행 허가 제도이다. 이 제도는 솅겐 조약에 참여하는 국가들과, 조약 가입을 준비 중인 국가들에서 시행될 예정이다.

시행 국가는 크게 두 그룹으로 나눌 수 있다. 첫 번째는 솅겐 조약의 정회원국 27개국이다. 여기에는 독일, 프랑스, 이탈리아, 스페인을 비롯한 대부분의 유럽 연합 회원국과, 스위스, 노르웨이, 아이슬란드, 리히텐슈타인과 같은 비EU 회원국 4개국이 포함된다. 이들 국가 간의 이동은 내부 국경 통제가 없어 국내 여행과 유사하다. 두 번째 그룹은 솅겐 가입 예정국 3개국으로, 불가리아, 루마니아, 키프로스가 해당된다. 이 국가들은 EU 회원국으로서 솅겐 규정을 준수할 의무가 있어 ETIAS를 시행하지만, 아직 내부 국경 통제는 완전히 철폐되지 않은 상태이다.

한편, 아일랜드는 EU 회원국이지만 솅겐 조약에 참여하지 않아 독자적인 출입국 정책을 유지한다. 따라서 아일랜드로의 입국에는 ETIAS가 적용되지 않는다. 또한, 안도라, 모나코와 같은 유럽 내 소국들은 솅겐 지역의 일부로 간주되지만, 자국의 국적 정책에 따라 ETIAS 적용 여부가 달라질 수 있다. ETIAS는 비자를 대체하는 제도가 아니므로, 기존에 솅겐 비자 신청이 필요했던 국가의 국민들은 계속해서 해당 절차를 따라야 한다.

ETIAS를 통해 수집된 모든 개인정보는 유럽 연합의 엄격한 개인정보보호규정(GDPR)에 따라 관리된다. 데이터는 eu-LISA(유럽 대규모 IT 시스템 운영 관리 에이전시)가 관리하는 중앙 시스템에 암호화되어 저장되며, 법 집행 및 국경 관리 등 허가된 목적으로만 권한 있는 담당자에게 접근이 허용된다. 데이터 보관 기간은 일반적으로 ETIAS 허가가 유효한 기간 동안이며, 허가가 취소되거나 만료된 후에도 특정 기간 동안 보관될 수 있다.

ETIAS 승인은 솅겐 지역으로 향하는 여행 허가이지, 입국 보증이 아님을 유의해야 한다. 최종 입국 결정권은 공항이나 국경에 있는 출입국 심사관에게 있다. 심사관은 ETIAS 소지자에게도 여행 목적, 체류 기간, 충분한 재정 증명 등을 추가로 질문할 수 있으며, 입국 규정에 부합하지 않는다고 판단될 경우 입국을 거부할 수 있다. 따라서 승인을 받았다고 해도 국경에서의 심사를 대비해 관련 서류를 준비하는 것이 중요하다.

시스템이 전면 시행되면 모든 항공사, 선박 및 국제 버스 회사는 출발지에서 탑승 수속 시 승객의 유효한 ETIAS 소지 여부를 확인해야 할 법적 의무를 진다. 이는 사전 승객 정보(API) 시스템의 일부로, 유효한 허가 없이 승객을 운송할 경우 해당 운송사는 벌금을 부과받을 수 있다. 여행자는 탑승 전 자신의 ETIAS 상태를 미리 확인해야 한다.

또한, ETIAS는 신청 시 사용한 여권에 전자적으로 귀속된다. 여권을 분실하거나 갱신한 경우, 기존 ETIAS의 유효 기간이 남았더라도 반드시 새로운 여권으로 ETIAS를 다시 신청해야 한다. 허가를 받은 후에도 여권 정보나 개인 상황에 중대한 변경이 생기면 ETIAS 중앙 부서에 이를 신고해야 할 의무가 있을 수 있다.

ETIAS는 유럽 연합이 도입하는 최초의 대규모 전자 여행 허가 시스템이지만, 전 세계적으로는 유사한 제도가 이미 여러 곳에서 운영되고 있다. 대표적인 예로는 미국의 ESTA(Electronic System for Travel Authorization), 캐나다의 eTA(Electronic Travel Authorization), 오스트레일리아의 ETA(Electronic Travel Authority) 등이 있다. 이러한 제도들은 모두 비자 면제 프로그램 하에 여행하는 방문객에게 사전 승인을 요구하여 국경 안보를 강화하는 공통된 목적을 가지고 있다. ETIAS는 이러한 기존 시스템들의 운영 경험을 참고하여 설계되었으며, 특히 솅겐 지역의 복잡한 다국적 구조를 반영해 더욱 통합된 정보 교환 시스템을 구축했다는 점에서 특징이 있다.

시스템의 운영과 기술적 인프라는 유럽 연합의 기관인 eu-LISA(유럽 대규모 IT 시스템 운영 관리 에이전시)가 담당한다. 이 기관은 솅겐 정보 시스템(SIS), 유로폴 데이터베이스, 비자 정보 시스템(VIS) 등 유럽의 주요 보안 및 국경 관리 데이터베이스를 운영하는 경험을 바탕으로 ETIAS의 중앙 시스템을 관리하게 된다. 따라서 ETIAS는 단순한 여행 허가 절차를 넘어, 유럽의 다양한 국경 관리 및 보안 정보 시스템들을 하나로 연결하는 '디지털 허브' 역할을 하게 될 것이다.

많은 여행자들이 ETIAS를 일종의 '비자'로 오해할 수 있으나, 두 제도는 법적 성격과 절차에서 근본적인 차이가 있다. 비자는 해당 국가의 영사관에서 발급하는 입국 허가 문서인 반면, ETIAS는 온라인으로 간단히 신청하는 전자 여행 허가이다. 또한, 비자는 발급국 단일 국가의 입국을 허용하는 경우가 많지만, ETIAS는 한 번의 승인으로 전체 솅겐 지역 입국 자격을 부여한다는 점에서 편의성이 높다. 이 제도의 도입은 궁극적으로 합법적인 여행자의 이동은 편리하게 하고, 안보 위협 요소는 조기에 차단하는 '스마트 국경 관리'의 한 축을 담당하게 될 전망이다.

• 위키백과 - 유럽 여행 정보 및 허가 시스템

• 유럽연합 공식 포털 - ETIAS

• 대한민국 외교부 - 해외안전여행 (유럽)

• 주한유럽연합대표부 - 여행 및 비자

• Schengen Visa Info - ETIAS Guide

• 한국관광공사 - 해외여행 안전정보 (유럽)

• European Travel Commission - Travel Information

• 국가법령정보센터 - 여권법 시행령

• Europol - ETIAS and Security

• eu-LISA - ETIAS Central System

• ko.wikipedia.org