동백지구

동백지구가 대규모 택지개발지구로 지정되기 전, 이 지역은 경기도 용인시 기흥구의 일부를 이루던 한적한 농촌 마을이었다. 행정구역상으로는 구성읍에 속한 동백리와 중리로 나뉘어 있었으며, 석성산과 멱조산 등에 둘러싸인 골짜기형 지형을 이루고 있었다. 주요 생업은 농업이었고, 동막저수지(현 동백호수공원)를 중심으로 한 자연부락이 산재해 있었다.

역사적으로 이 지역은 조선 시대 주요 간선도로 중 하나인 영남대로가 지나가던 교통의 요지였다. 메주고개, 아차치고개 등의 고개를 통해 영남대로와 연결되어 있었으나, 근대에 경부선 철도와 경부고속도로가 다른 축을 따라 건설되면서 점차 교통에서 소외되기 시작했다. 일제강점기에는 수려선 철도가 동백동을 지나갔으나, 1972년 폐선되었다.

택지개발 이전 동백동에는 한센병 환자들의 집단 거주지가 형성되기도 했으며, 이는 후일 어정가구단지의 기반이 되었다. 또한 1970년대에는 한국기독교장로회 향린교회 신도들을 중심으로 향린동산이라는 전원주택단지가 조성되어 수도권 근교의 주거지로서의 이미지를 심는 계기가 되었다. 1990년대 중반까지 이 지역은 산지와 농경지가 어우러진 조용한 전원 지역의 면모를 유지하고 있었다.

용인동백지구는 1997년 2월 택지개발지구로 지정된 대규모 주택지 개발 사업이다. 한국토지공사가 사업 시행자가 되어 약 98만 평의 부지에 체계적인 계획도시를 조성하였다. 1999년 말부터 본격적인 공사에 착공하여 2006년 12월 31일 지구 단위 개발을 완료하였다.

이 개발은 용인시의 무분별한 난개발에 대한 대응으로 추진되었다. 기존의 수지구 난개발로 인한 교통 문제를 겪었던 경험을 바탕으로, 기흥구 동백 일대에서는 허허벌판부터 철저한 계획 하에 도시 기반 시설을 구축하였다. 주요 간선도로의 지하화와 입체화, 주거 단지와 상가, 공원, 교육 시설의 균형 잡힌 배치가 특징이다.

개발 완료 후 동백지구는 쾌적한 주거 환경으로 평가받으며 용인시 내에서 살기 좋은 지역으로 손꼽히게 되었다. 그러나 계획 인구를 크게 초과하는 인구가 유입되고, 인근에 이른바 신동백이라 불리는 무계획적인 민간 개발이 진행되면서 교통 정체 등 새로운 도전 과제에 직면하게 되었다.

동백지구의 계획적이고 쾌적한 개발과는 대조적으로, 주변 지역에서는 무분별한 개발이 진행되었다. 이른바 '신동백'이라 불리는 지역은 동백지구 서쪽 외곽의 산지에 위치한 어정가구단지(동진원) 인근 일대를 가리킨다. 2010년대 초반부터 민간 개발사들이 동백지구의 명성에 편승하기 위해 이 지역을 '신동백지구'로 홍보하며 대규모 아파트 단지를 조성하기 시작했다.

이러한 개발은 기존 동백지구의 교통망과 기반시설에 대한 충분한 대책 없이 진행된 난개발의 성격이 강했다. 신동백롯데캐슬과 신동백서해그랑블 같은 초대형 아파트 단지가 입주하면서, 계획 인구를 크게 초과하는 주민이 유입되었다. 이로 인해 동백지구의 간선도로인 동백죽전대로와 동백중앙로 등은 예상치 못한 교통량 폭증으로 심각한 정체를 겪게 되었다.

이러한 난개발은 동백지구의 주거환경과 부동산 가치에도 부정적인 영향을 미쳤다. 원래 한국토지공사가 친환경적으로 설계한 동백지구는 사방이 산으로 둘러싸여 녹지 비율이 높았으나, 주변 산지가 계속해서 개발되면서 점차 포위되는 양상을 보였다. 이에 따라 기존 동백지구 주민들과 신동백 지역 주민 간에 교통 문제와 행정구역 명칭을 둘러싼 갈등도 발생하였다. 결국 인구 과밀화를 해소하기 위해 2020년 동백동이 세 개의 행정동으로 분동되는 배경이 되었다.

동백지구가 속한 기흥구의 인구 증가와 행정 효율화를 위해 구성구 분구가 추진되었다. 이는 과거 구성읍 지역이었던 보정동, 구성동, 마북동, 상하동과 동백1동, 동백2동, 동백3동을 묶어 새로운 일반구를 신설하는 방안이다. 용인시의 인구가 100만 명을 넘어서면서 행정 구역의 재편 필요성이 제기된 것이 배경이다.

구성구 분구 논의는 지역의 정치적, 행정적 변화와 맞물려 진행되었다. 2016년 제20대 국회의원 선거에서 이 지역들을 중심으로 한 용인시 정 선거구가 구성되면서 분구 가능성이 본격적으로 거론되기 시작했다. 또한 용인플랫폼시티 개발과 GTX 용인역 유치 등 구성역 일대의 교통 인프라 확충은 해당 지역을 중심으로 한 새로운 일반구 설치의 필요성을 부각시켰다.

용인시는 행정안전부에 지속적으로 구성구 분구를 건의해왔으며, 일정 기간 긍정적으로 검토되기도 했다. 그러나 분구 과정에서 신갈동 등 기흥구 내 다른 지역의 반대와 정치적 상황 변화로 인해 추진이 지연되거나 무산되는 양상을 보였다. 이는 대규모 택지개발로 급격히 성장한 동백지구와 그 주변 지역이 처한 행정적 현실과 갈등을 보여주는 사례로 평가된다.

동백1동은 경기도 용인시 기흥구에 위치한 행정동이다. 2020년 1월 기존의 동백동이 인구 과밀을 해소하기 위해 동백1동, 동백2동, 동백3동으로 분동되면서 신설되었다. 동백1동은 법정동 동백동을 관할하며, 동백지구 내에서도 북부 지역에 해당한다.

이 지역은 동백지구의 교육 중심지로 꼽힌다. 관내에는 동막초등학교, 동백초등학교, 용인백현초등학교, 동백중학교, 용인백현중학교, 동백고등학교, 백현고등학교 등 다수의 초·중·고등 교육기관이 밀집해 있어 학군으로서의 위상을 갖추고 있다. 이에 따라 등하교 시간대에는 학생들의 통행이 매우 활발하다.

교통 측면에서는 용인 에버라인의 동백역 및 초당역이 남부의 동백2동에 위치해 있어 접근성이 상대적으로 떨어지는 편이다. 주민들의 주요 이동 수단은 버스이며, 출퇴근 시간에는 동백죽전대로와 석성로 등 주요 도로의 정체가 빈번하게 발생한다. 주거 환경은 동백호수공원을 중심으로 한 녹지와 계획적으로 조성된 아파트 단지, 타운하우스 덕분에 쾌적한 것으로 평가받는다.

동백2동은 경기도 용인시 기흥구의 행정동으로, 법정동 중동을 관할한다. 2020년 1월 기존의 동백동이 인구 과밀을 해소하기 위해 동백1동, 동백2동, 동백3동으로 분동되면서 신설되었다. 동백2동의 행정복지센터는 기존 동백동 행정복지센터 건물을 그대로 사용하고 있다.

이 동은 동백지구 개발 계획에 따라 조성된 지역의 남쪽 부분에 해당하며, 동백중앙로와 동백6로를 경계로 북쪽의 동백동(법정동)과 구분된다. 동백지구의 상업과 교통의 중심지 역할을 하며, 주요 상권인 동백이마트와 대형 상가인 쥬네브가 위치해 있다. 또한 용인 경전철의 동백역과 초당역이 동내에 있어 대중교통 접근성이 상대적으로 좋은 편이다.

주요 시설로는 동백 주민들의 대표 휴식공간인 동백호수공원과 용인시립 동백도서관이 있다. 교육 기관으로는 초당초등학교, 초당중학교, 초당고등학교와 석성초등학교가 자리 잡고 있다. 주거 환경은 한라비발디, 서해그랑블, 상록롯데캐슬 등의 아파트 단지와 다양한 타운하우스 단지가 혼재되어 있다.

동백3동은 용인시 기흥구의 행정동으로, 2020년 1월 기존의 동백동이 세 개의 행정동으로 분리되면서 신설되었다. 동백지구 택지개발지구의 외곽에 위치한 지역을 관할하며, 법정동으로는 동백동과 중동의 일부를 포함한다.

주요 지역으로는 동진원 지구 개발로 형성된 이른바 '신동백' 일대와 용인세브란스병원을 둘러싼 지역이 포함된다. 이 지역은 원래 산지였으나, 2010년대 이후 본격적인 아파트 개발이 이루어지면서 주거지로 변모하였다. 동백3동 행정복지센터는 신동백롯데캐슬에코 인근에 임시 청사로 운영되고 있으며, 앞으로의 이전을 위해 인근 유수지 부지를 활용할 계획이다.

교통 측면에서는 동백죽전대로와 어정로가 주요 간선도로 역할을 하지만, 용인 에버라인 초당역이나 주요 버스 정류장까지의 접근성이 상대적으로 떨어지는 편이다. 교육 인프라로는 어정초등학교, 중일초등학교, 어정중학교 등이 있으나, 고등학교가 없어 통학에 어려움이 있다. 주요 시설로는 대형 병원인 용인세브란스병원이 자리잡고 있다.

동백지구의 도로망은 택지개발 당시 체계적으로 계획되어 조성되었다. 주요 간선도로로는 지구의 서쪽 경계를 이루며 분당신도시 및 용인시내 방향으로의 진출입을 담당하는 동백죽전대로가 있다. 이 도로는 영동고속도로 및 경부고속도로와의 연결성을 제공하는 중요한 축이다. 지구 내부의 중심 간선도로 역할을 하는 동백중앙로는 남북을 관통하며 상업시설과 공원을 연결한다.

북부를 가로지르는 주요 횡축 도로는 석성로이다. 이 도로는 동백지구 북쪽에서 포곡읍 마성리 방향으로 이어져 영동고속도로 마성 나들목과 연결된다. 2018년 이 접속도로가 개통되면서 고속도로 이용 편의성이 크게 개선되었다. 남쪽에서는 중부대로의 지선인 어정로가 동백지구 서부 외곽을 지나 신갈동 및 어정동 방면으로 연결된다.

동백지구는 대규모 택지지구임에도 불구하고 용인경전철의 수혜권이 제한적이어서 자가용 의존도가 높은 편이다. 이로 인해 출퇴근 시간대에는 동백죽전대로와 주요 교차로인 이마트사거리, 롯데캐슬사거리 등에서 정체가 빈번하게 발생한다. 이러한 교통 혼잡을 해소하기 위해 영동고속도로에 동백 나들목을 신설하는 사업이 추진 중에 있으며, 이는 2020년대 후반 개통을 목표로 하고 있다.

동백지구의 대중교통은 용인 경전철과 다양한 버스 노선을 중심으로 구성되어 있다. 용인 경전철의 동백역과 초당역이 지구 남부에 위치해 있으나, 지구 북부 지역 주민들에게는 접근성이 떨어져 실제 이용률은 높지 않은 편이다. 이로 인해 많은 주민들이 버스 노선에 의존하고 있다.

서울 방면으로는 광역버스 노선인 5000번과 5003번이 각각 광화문과 강남역으로 운행되어 출퇴근 수요를 담당한다. 또한, 영동고속도로 마성 나들목을 경유하는 광역급행버스 M4455가 방배역과 교대역 방면으로 운행되고 있다. 지구 내부와 인근 분당신도시, 수원시를 연결하는 주요 시내버스로는 분당 방면의 390번, 미금역 행 810번, 상현역 연결 77번 등이 있다.

지구 내부 순환을 위한 마을버스 501번이 운행되며, 어정역 및 기흥역, 구성역 등 수인분당선 역으로 연결되는 810-1번, 810-2번 등의 마을버스 노선도 있다. 그러나 인구 대비 대중교통 인프라가 부족하고, 특히 신동백 지역의 난개발로 인한 교통 수요 급증으로 출퇴근 시간 주요 도로와 버스 정류장의 혼잡이 지속적인 문제로 지적되고 있다.

동백지구는 경기도 용인시 기흥구에 위치한 대규모 택지개발 지구이다. 1997년 2월 택지개발지구로 지정되었으며, 한국토지공사가 사업 시행자로 약 98만 평 규모의 주거 도시를 조성하여 2006년 12월 31일에 개발을 완료했다. 행정구역상으로는 법정동인 동백동과 중동을 포괄하며, 2020년 1월 인구 과밀을 해소하기 위해 동백1동, 동백2동, 동백3동으로 행정동이 분동되었다.

이 지구는 영남대로 변에 위치한 역사적 교통 요지였으나, 현대에 들어서면서 경부고속도로 축에서 소외되어 한적한 농촌 지역이었다. 1990년대 용인시의 무분별한 난개발을 해결하고 계획적인 주거 공간을 제공하기 위해 본격적인 택지 개발이 추진되었다. 개발 당시 분당신도시의 계획을 참고하여 체계적으로 조성되었으며, 주요 간선도로의 지하화와 입체화, 초·중·고등학교 및 공원, 상가의 균형 잡힌 배치가 특징이다.

개발 완료 후 동백지구는 쾌적한 주거 환경으로 평가받았으나, 인근의 신동백이라 불리는 지역에서 무계획적인 아파트 개발이 이어지면서 교통 정체와 인구 과밀 등의 문제가 발생하기도 했다. 주요 교통축으로는 동백죽전대로와 동백중앙로, 석성로 등이 있으며, 용인 경전철 동백역과 초당역이 지나가나 북부 지역의 접근성은 다소 떨어진다.

동백지구 외부는 법정동 동백동과 중동의 경계를 이루는 동백중앙로와 동백6로 바깥쪽, 즉 1997년 지정된 택지개발지구에 포함되지 않은 주변 지역을 가리킨다. 이 지역은 주로 동백지구 개발 이후인 2000년대 후반부터 민간 개발사에 의해 산지를 개간하여 조성된 아파트 단지들로 구성되어 있으며, 통상적으로 '신동백' 또는 '어정지구'라고 불린다. 동백지구의 계획적인 도시 구조와는 대조적으로, 이 지역은 상대적으로 후발적이고 개별적인 개발이 이루어져 교통 및 기반 시설 측면에서 동백지구 본래의 계획 인구를 초과하는 부담을 주는 원인이 되었다.

주요 개발 단지로는 동백지구 서쪽에 위치한 동진원 지구를 들 수 있다. 이곳에는 대규모 아파트 단지인 신동백 롯데캐슬 에코와 신동백 서해그랑블이 입주하였으며, 어정초등학교 인근에는 동백아이파크, 동원로얄듀크 등의 단지가 조성되었다. 또한 용인세브란스병원이 위치한 지역도 동백지구 외부에 해당한다. 이들 지역은 행정구역상으로는 여전히 동백동 또는 중동에 속하지만, 개발 주체와 시기, 도시 구조상 동백지구와는 별개의 성격을 가진다.

동백지구 외부의 개발은 교통 체증을 심화시키는 주요 요인으로 지목되어 왔다. 동백지구의 간선 도로인 동백죽전대로와 어정로는 신동백 지역에서 유입되는 차량으로 인해 정체가 빈번하게 발생한다. 이에 따라 기존 동백지구 주민들과 신동백 주민들 간에 교통 인프라 확충을 둘러싼 갈등이 존재하기도 했다. 또한, 이 지역은 용인경전철 역세권에서 다소 떨어져 있어 대중교통 접근성이 상대적으로 낮은 편이다.

2020년 행정동 분동 이후, 이 외부 지역의 상당 부분은 동백3동의 관할에 속하게 되었다. 동백3동은 동백지구의 외곽을 둘러싼 신동백 지역과 용인세브란스병원 일대를 포괄하며, 동백1동과 동백2동에 비해 상대적으로 최근에 개발된 주거 단지들이 많다는 특징이 있다.