도립공원
1. 개요
1. 개요
도립공원은 도 및 특별자치도의 자연생태계나 경관을 대표할 만한 지역으로서 자연공원법에 따라 지정된 자연공원이다. 국립공원에 준하는 자연경관을 보호하고 국민의 이용을 도모하기 위해 지정되며, 지정 주체는 특별시장, 광역시장, 특별자치시장, 도지사, 특별자치도지사이다. 특별시나 광역시가 지정한 경우 광역시립공원이라 하나, 현재까지는 실제 지정 사례가 없다.
대한민국 최초의 도립공원은 1970년 경상북도 선산군(현 구미시)에 지정된 금오산이다. 도립공원의 유형은 산, 저수지, 해안, 도서, 갯벌 등이 있으며, 국립공원이나 군립공원과 함께 자연공원 체계를 구성한다. 일부 도립공원은 그 가치가 인정되어 이후 국립공원으로 승격되기도 한다.
2. 역사
2. 역사
도립공원 제도의 역사는 1970년대 초반으로 거슬러 올라간다. 대한민국 최초의 도립공원은 1970년 경상북도 선산군(현 구미시)에 위치한 금오산이 지정되면서 시작되었다. 이는 국립공원 제도가 도입된 지 약 10년 후의 일로, 국가 단위의 자연 보호를 넘어 지방 자치 단체가 그 지역을 대표하는 자연 경관과 생태계를 보전하고 관리하기 위한 법적·제도적 기반이 마련된 시점이었다.
도립공원 제도의 근거는 자연공원법에 명시되어 있다. 이 법에 따르면 도립공원은 도 및 특별자치도의 자연생태계나 경관을 대표할 만한 지역으로서, 도지사 또는 특별자치도지사가 지정하는 자연공원으로 정의된다. 이 제도를 통해 광역자치단체는 산, 해안, 도서, 갯벌, 저수지 등 다양한 유형의 자연 자원을 체계적으로 보호하고 공원으로 조성할 수 있게 되었다.
역사적으로 일부 도립공원은 그 가치가 인정되어 국립공원으로 승격되기도 했다. 예를 들어, 변산반도와 월출산, 태백산 등은 원래 도립공원으로 지정되었다가 이후 국립공원으로 격상된 대표적인 사례이다. 이는 해당 지역의 자연적 중요성이 국가적 차원에서 재평가되었음을 의미한다. 한편, 울산광역시와 경상남도에 걸쳐 있는 가지산의 경우처럼, 광역시 승격 이전에 도립공원으로 지정된 것이 승격 후에도 그 지위를 유지하는 경우도 있다.
도립공원 제도는 국립공원과 군립공원 사이에서 지역의 핵심 자연 자산을 관리하는 중간 규모의 공원 체계로서 자리 잡았다. 이를 통해 국가 전체의 자연 보전 체계가 더욱 세분화되고 지역 특성에 맞는 관리가 가능해졌다.
3. 지정 현황
3. 지정 현황
3.1. 경기도
3.1. 경기도
경기도에는 총 3개의 도립공원이 지정되어 있다. 이들 공원은 경기도의 대표적인 자연 경관과 역사적 가치를 보호하고 시민들에게 휴식 공간을 제공하는 역할을 한다. 지정된 공원은 모두 산악 지형을 기반으로 하며, 역사 유적이 함께 어우러진 특징을 보인다.
남한산성도립공원은 광주시와 성남시에 걸쳐 있으며, 조선 시대에 축조된 남한산성을 중심으로 한 역사 문화 공원이다. 수리산도립공원은 안양시와 군포시, 의왕시에 걸쳐 있는 도심 근교의 산으로, 다양한 등산로가 잘 정비되어 있다. 연인산도립공원은 가평군에 위치해 있으며, 비교적 원시적인 자연 경관을 유지하고 있는 점이 특징이다.
이들 공원은 국립공원에 비해 규모는 작지만, 수도권 거주민들의 접근성이 뛰어나 일상적인 자연 휴양지로서의 기능을 충실히 수행하고 있다. 각 공원은 자연공원법에 따라 경기도지사가 지정하며, 공원별로 자체적인 보전 및 이용 계획이 수립되어 관리된다.
3.2. 강원특별자치도
3.2. 강원특별자치도
강원특별자치도에는 두 곳의 도립공원이 지정되어 있다. 하나는 동해안에 위치한 경포도립공원이고, 다른 하나는 한반도의 비무장지대와 인접한 철원DMZ성재산도립공원이다. 이들 공원은 강원도의 대표적인 자연경관과 생태적 가치를 보호하고 국민에게 제공하기 위해 지정되었다.
경포도립공원은 강릉시에 위치한 해안 공원으로, 경포호와 경포대, 해수욕장을 포함한 지역이다. 이곳은 아름다운 해안 경관과 역사적 유적이 어우러져 있어 관광 명소로 널리 알려져 있다. 철원DMZ성재산도립공원은 철원군에 있으며, 한국 전쟁 이후 형성된 DMZ의 독특한 생태환경과 성재산 일대의 자연을 보전하는 역할을 한다.
이들 도립공원은 국립공원에 준하는 자연경관을 지니고 있으나, 지정 및 관리는 강원특별자치도 지사의 권한에 따라 이루어진다. 자연공원법에 근거하여 공원 구역 내에서는 자연환경 훼손 행위가 제한되며, 지속가능한 이용과 보전을 위한 관리 계획이 수립된다.
3.3. 세종특별자치시
3.3. 세종특별자치시
세종특별자치시에는 고복자연공원이라는 하나의 도립공원이 존재한다. 이 공원은 세종시가 승격되기 전인 연기군 시절에 군립공원으로 지정되었던 것이, 세종특별자치시 출범 후 자연공원법에 따라 도립공원으로 승격된 특이한 사례이다. 따라서 세종시는 특별자치시임에도 불구하고 도립공원을 보유하고 있는 셈이다.
고복자연공원은 고복저수지를 중심으로 한 수변 공원으로, 저수지와 주변 산림이 어우러진 경관을 특징으로 한다. 이곳은 산책로와 자전거도로가 잘 정비되어 있어 시민들의 휴식과 레저 활동 공간으로 널리 이용되고 있다. 자연생태계 보호와 더불어 도시민의 자연 친화적 여가 공간 제공이라는 도립공원의 본래 목적을 잘 수행하고 있는 대표적인 사례이다.
3.4. 충청남도
3.4. 충청남도
충청남도에는 총 3개의 도립공원이 지정되어 있다. 모두 산악 지형을 중심으로 한 공원들이다.
대둔산도립공원은 천안시와 예산군에 걸쳐 있으며, 대둔산을 중심으로 한다. 덕산도립공원은 예산군에 위치해 덕산온천과 인접한 자연 경관을 보호한다. 칠갑산도립공원은 청양군에 자리 잡고 있으며, 칠갑산의 울창한 숲과 계곡을 주요 자원으로 한다.
이들 공원은 충청남도의 대표적인 자연생태계와 경관을 보전하고, 지역 주민 및 방문객에게 자연 휴양 공간을 제공하는 역할을 한다. 도립공원은 국립공원에 비해 규모는 작을 수 있으나, 해당 지역의 자연 유산을 체계적으로 관리한다는 점에서 의미가 있다.
3.5. 경상북도
3.5. 경상북도
경상북도에는 세 곳의 도립공원이 지정되어 있다. 금오산도립공원은 1970년 경상북도 선산군(현 구미시)에서 최초로 지정된 대한민국 최초의 도립공원이다. 문경새재도립공원은 문경시에 위치한 역사적인 고개와 자연 경관을 보호하는 공원이며, 청량산도립공원은 봉화군에 자리한 청량산을 중심으로 한 산악 공원이다. 이들 공원은 모두 산 유형에 속한다.
이들 도립공원은 경상북도의 대표적인 자연생태계와 경관을 보전하고 시민들에게 자연 휴식공간을 제공하는 역할을 한다. 자연공원법에 근거하여 도지사가 지정하며, 국립공원과 함께 국가 차원의 자연 보호 체계를 구성한다. 과거 경상북도에는 팔공산도립공원이 있었으나, 이후 국립공원으로 승격된 사례가 있다.
3.6. 경상남도
3.6. 경상남도
경상남도에는 두 곳의 도립공원이 지정되어 있다. 하나는 울산광역시와 경상남도에 걸쳐 있는 가지산이며, 다른 하나는 합천군에 위치한 연화산이다.
가지산도립공원은 1973년에 지정되었다. 울산광역시 울주군과 경상남도 양산시, 청도군에 걸쳐 있으며, 주봉인 가지산을 중심으로 한 산악 공원이다. 울산광역시가 과거 경상남도 소속이었던 시절에 지정되어 현재까지 유지되고 있는 사례이다.
연화산도립공원은 1983년에 지정되었다. 경상남도 합천군 가야면에 위치한 연화산을 중심으로 한 공원으로, 가야산 국립공원과 인접해 있다. 산 정상부의 기암괴석과 울창한 산림 경관이 특징이다.
이들 도립공원은 국립공원에 준하는 자연 경관을 보유하고 있으며, 경상남도가 자연공원법에 따라 자연생태계와 경관을 보호하고 자연 휴양 공간으로 관리한다.
3.7. 전북특별자치도
3.7. 전북특별자치도
전북특별자치도에는 현재 4개의 도립공원이 지정되어 있다. 이들 공원은 주로 산악 지형을 중심으로 한 자연 경관을 보호하고 있다. 전북특별자치도는 호남 지역의 대표적인 자연 생태계와 경관을 보유하고 있으며, 이에 따라 도지사가 자연공원법에 근거하여 도립공원을 관리한다.
전북특별자치도의 도립공원은 다음과 같다.
이들 공원은 등산과 탐방, 문화유산 탐구를 위한 주요 여가 공간으로 활용되고 있다. 특히 마이산은 독특한 지형으로, 모악산은 사찰과 자연이 조화를 이루는 경관으로 각각의 특징을 가지고 있다. 과거에는 변산반도도립공원이 있었으나, 이후 국립공원으로 승격되어 현재는 변산반도국립공원으로 관리되고 있다.
3.8. 전라남도
3.8. 전라남도
전라남도에는 총 8개의 도립공원이 지정되어 있다. 이 중 두륜산도립공원, 조계산도립공원, 천관산도립공원, 불갑산도립공원은 산악 경관을 중심으로 한 공원이다. 특히 두륜산은 해남군에 위치한 명산으로, 대흥사가 자리잡고 있어 자연 경관과 문화 유산이 어우러진 특징을 지닌다.
한편, 전라남도의 도립공원은 해안과 갯벌 생태계를 보호하는 유형도 두드러진다. 신안 증도 갯벌 도립공원, 무안 갯벌 도립공원, 벌교갯벌도립공원이 이에 해당하며, 이들은 서해안의 풍부한 갯벌 생태계를 보전하고 체험할 수 있는 공간으로 지정되었다. 이는 국립공원에 비해 상대적으로 규모가 작지만 지역의 대표적 자연환경을 보호한다는 점에서 의미가 있다.
전라남도의 도립공원들은 과거 국립공원으로 승격된 사례도 가지고 있다. 예를 들어, 다도해해상국립공원에 편입된 팔영산이나 월출산, 무등산 등은 원래 도립공원이었다가 그 가치를 인정받아 국립공원으로 격상된 경우이다. 이는 해당 지역의 자연적 가치가 국가적 차원에서도 중요하게 평가받았음을 보여준다.
3.9. 제주특별자치도
3.9. 제주특별자치도
제주특별자치도에는 총 6개의 도립공원이 지정되어 있다. 이들 공원은 제주특별자치도의 독특한 자연환경을 대표하는 지역으로, 해안과 도서, 그리고 제주만의 특수한 지형을 보존하고 있다.
제주곶자왈도립공원은 제주의 대표적 화산 지형인 곶자왈 지역을 보호하는 공원이다. 마라해양도립공원과 서귀포해양도립공원, 성산일출해양도립공원은 제주도 남부와 동부의 해안 경관을 보호하며, 특히 성산일출해양도립공원은 성산일출봉을 포함한다. 우도해양도립공원과 추자해양도립공원은 제주 본도에서 떨어진 부속 섬들의 해안과 자연생태계를 보호하는 도서형 도립공원이다.
이들 공원은 국립공원에 비해 규모는 작지만, 제주 지역의 소중한 자연자원을 체계적으로 보전하고 주민 및 관광객의 자연 휴양 공간으로 제공하는 역할을 한다. 제주특별자치도는 이들 도립공원을 통해 지질, 식생, 해양생태계 등 다양한 자연유산을 지속 가능하게 관리하고 있다.
4. 국립공원으로 승격된 도립공원
4. 국립공원으로 승격된 도립공원
도립공원 중에서 그 가치와 중요성이 국가 차원에서 인정받아 국립공원으로 승격된 사례가 다수 존재한다. 이는 해당 지역의 자연경관이나 생태계가 자연공원법에 따른 국립공원 지정 기준을 충족함에 따라 이루어진다. 국립공원으로의 승격은 보다 체계적인 보전 관리와 국가적 지원을 받게 된다는 점에서 의미가 크다.
국립공원으로 승격된 주요 도립공원은 다음과 같다.
승격 연도 | 국립공원 명칭 | 승격 전 도립공원 명칭 | 비고 |
|---|---|---|---|
1970년 | 화양동도립공원 | 속리산국립공원에 편입 | |
1981년 | 팔영산도립공원 | 다도해해상국립공원에 편입 | |
1984년 | 치악산도립공원 | ||
1988년 | 변산반도도립공원 | ||
1988년 | 월출산도립공원 | ||
2012년 | 무등산도립공원 | ||
2016년 | 태백산도립공원 | ||
2020년 | 팔공산도립공원 |
이들 지역은 도립공원으로 관리되던 시절부터 뛰어난 자연경관과 생태적 가치를 인정받았으며, 이후 보다 상위 개념인 국립공원 체제로 전환되어 현재에 이르고 있다. 특히 무등산과 팔공산의 경우, 각각 광주광역시와 대구광역시에 걸쳐 있어 광역시 승격 이전에 도립공원으로 지정된 역사를 가지고 있다는 공통점이 있다.
5. 해제된 도립공원
5. 해제된 도립공원
도립공원으로 지정되었다가 이후 해제된 사례는 여러 가지 이유에서 발생한다. 가장 대표적인 경우는 도립공원이 국립공원으로 승격되는 것이다. 변산반도, 월출산, 무등산, 태백산, 팔공산 등은 모두 과거 도립공원이었다가 그 가치가 인정되어 상위 등급인 국립공원으로 승격된 사례들이다. 이외에도 다도해해상국립공원에 편입된 팔영산이나 속리산국립공원에 편입된 화양동 지역도 이에 해당한다.
다른 해제 사유로는 공원 지정 목적 상실이나 관리상의 문제 등이 있다. 예를 들어, 낙산 도립공원은 2016년에 해제되었다. 이는 공원 내 주요 시설인 낙산사가 화재로 소실되는 등 경관 훼손이 발생하고, 공원으로서의 관리 실효성이 낮아졌기 때문으로 알려져 있다. 이처럼 도립공원은 지정 당시의 자연적, 경관적 가치가 훼손되거나 변화할 경우 그 지위를 상실할 수 있다.
해제된 도립공원의 부지는 이후 다른 용도로 관리되거나, 군립공원이나 시군이 관리하는 다른 형태의 공원으로 전환되기도 한다. 도립공원 제도는 자연환경의 변화와 사회적 요구에 따라 지속적으로 조정되며, 해제는 이러한 유연한 공원 관리 체계의 한 부분을 보여준다.
