허문도

허문도는 1984년 10월 20일부터 1986년 8월 27일까지 제5대 대통령비서실 정무제1수석비서관을 역임했다. 이 직책은 당시 전두환 정부의 핵심 정책 입안과 정치적 운영을 총괄하는 자리였다. 그는 허삼수와 허화평과 함께 '쓰리 허'로 불리며 정권의 실세로 군림했다.

정무제1수석비서관 재임 기간 동안 그는 정부의 주요 정책을 기획하고 추진하는 역할을 수행했다. 특히 1985년 여름 논란을 일으킨 학원안정법 개정안의 배후에 그가 있었다는 의견이 제기되기도 했다. 이 법안은 당시 학원 민주화 운동을 규제하기 위한 목적으로 여겨졌다.

이러한 경험을 바탕으로 그는 이후 국토통일원 장관으로 승진하게 된다. 정무수석비서관 시절은 그가 언론 통폐합과 국풍81을 주도한 문화공보부 차관 시절에 이어, 정권의 내밀한 정치 운영까지 관여하는 핵심 인물로 자리매김하는 계기가 되었다.

허문도는 1986년 8월 27일부터 1988년 2월 24일까지 제13대 국토통일원 장관을 역임했다. 이 임명으로 그는 당시 46세의 비교적 젊은 나이에 장관에 올랐으며, 전두환 정부의 마지막 국토통일원 장관이 되었다. 그의 임기는 제5공화국 말기와 6월 민주 항쟁을 거쳐 노태우 정부로의 정권 교체기와 맞물려 있었다.

국토통일원 장관 재임 당시 그의 주요 업무는 남북 관계와 관련된 정책을 총괄하는 것이었다. 이 시기는 1988 서울 올림픽을 앞두고 있어 대내외적으로 중요한 시기였으며, 북한의 올림픽 보이콧 시도와 같은 도전 과제가 존재했다. 허문도는 정부의 공식 입장을 대변하는 역할을 수행했을 것으로 보인다.

그의 장관 임기는 제13대 국회의원 선거와 6월 항쟁 이후의 정치적 변화 속에서 종료되었다. 이후 그는 노태우 정부 초기에 실시된 국회 문교공보위원회의 소환에 응하지 않고 일본으로 떠나는 등 정치적 논란에 휩싸이게 된다.

허문도는 전두환 정부의 언론 정책을 총괄하며, 1980년 11월에 단행된 대규모 언론 통폐합을 주도한 핵심 인물로 평가받는다. 당시 계엄령 하에서 신군부는 방송사와 통신사를 통합하고, 일간지의 휴간 및 폐간을 강행했다. 이 조치는 언론 자유를 심각하게 위축시켰으며, 정권에 비판적인 목소리를 근본적으로 차단하기 위한 정치적 조치였다.

그는 당시 문화공보부 차관과 대통령비서실 공보비서관으로서, 언론 통폐합의 필요성을 허삼수와 허화평 등 다른 실세들에게 설득하는 데 앞장섰다. 그의 논리는 계엄 해제 이후 12.12 군사반란과 광주 민주화 운동이 언론에 의해 재조명될 것을 우려해, 사전에 언론 구조를 장악해야 한다는 것이었다. 이 과정에서 수많은 기자들이 해직되었고, 언론계는 정권의 강력한 통제 하에 놓이게 되었다.

이러한 행적으로 인해 그는 '전두환의 괴벨스'라는 별명을 얻었으며, 제5공화국의 억압적 통치를 상징하는 인물로 역사에 기록되었다. 훗날 그는 이 조치에 대해 "시대적 요구"였다는 변명을 했으나, 이는 민주화 이후 큰 논란과 비판을 불러일으켰다.

허문도는 1981년 5월 28일부터 6월 1일까지 서울 여의도광장에서 열린 대규모 관제 문화행사인 국풍81의 기획과 운영을 총괄했다. 당시 대통령비서실 공보비서관으로 재직 중이던 그는 민족문화의 계승과 대학생들의 국학에 대한 관심을 고취한다는 명분 아래 이 행사를 주도적으로 추진했다. 국풍81은 전국 194개 대학에서 약 6천 명의 학생과 민속 예능인, 연예인 등이 참여해 5일간 총 659회의 공연을 펼쳤으며, 주최측 추산 약 1천만 명의 관람객이 다녀간 것으로 알려졌다.

이 행사는 표면적으로는 문화 축제였으나, 당시 신군부가 5·18 광주민주화운동 1주년을 앞두고 학원가의 저항을 분산시키고 정권에 대한 대중의 관심을 돌리기 위해 기획한 정치적 이벤트라는 평가를 받는다. 허문도는 이를 통해 전두환 정권의 문화 정책을 선전하고 젊은 층을 회유하려는 의도를 가졌던 것으로 분석된다. 국풍81은 허문도가 언론과 문화 분야에서 전두환 정부의 핵심 실세로서 역할을 했음을 보여주는 대표적인 사례이다.

허문도는 전두환 정부에서 허삼수, 허화평과 함께 '3許' 또는 '쓰리 허'로 불리며 제5공화국의 핵심 실세로 활동했다. 그는 군인 출신이 아니었으나, 12.12 군사반란 이후 중앙정보부 부장 서리를 맡은 전두환의 측근으로 발탁되어 중앙정보부장 비서실장을 지내며 두터운 신임을 받았다. 이로 인해 '전두환의 괴벨스'라는 별명도 얻었다.

그의 영향력은 주로 언론과 문화 정책 영역에서 두드러졌다. 국가보위비상대책위원회 문화공보위원과 청와대 공보비서관을 역임하며 신군부의 언론 통제와 홍보 전략을 총괄했다. 특히 언론 통폐합을 기획하고 주도하여 당시 언론계의 구조를 근본적으로 바꾸는 데 결정적인 역할을 했다. 또한 대학생들의 정치적 관심을 돌리기 위해 대규모 관제 문화행사인 국풍81을 기획해 운영하기도 했다.

이후 문화공보부 차관과 대통령비서실 정무제1수석비서관을 거쳐, 1986년에는 46세의 비교적 젊은 나이에 국토통일원 장관에 임명되었다. 이를 통해 그는 정무와 대북 정책 영역에서도 실세로서의 입지를 공고히 했다. 그의 이러한 행보는 제5공화국 권력 구조에서 비군부 출신 인사가 핵심 자리를 차지한 대표적인 사례가 되었다.