국가기록관리위원회

국가기록관리위원회는 대한민국의 국가 기록물 관리 정책을 총괄·조정하는 최고 의사결정 기구이다. 2021년 5월 19일에 설립되어 대통령 소속으로 운영되며, 위원장은 김성진이 맡고 있다. 소재지는 세종특별자치시에 있다.

주요 업무는 국가 기록물 관리 정책의 수립 및 조정, 공공기관의 기록관리 업무에 대한 지도와 감독, 그리고 국가기록원 및 대통령기록관의 운영을 포함한다. 이를 통해 정부 기록물의 체계적인 생산, 이관, 평가, 보존을 총괄하고, 기록 정보의 공개와 서비스를 통해 국민의 알권리를 보장하며 역사적 자원으로서의 가치를 높이는 것을 목표로 한다.

이 위원회는 중앙행정기관, 지방자치단체, 공공기관 등 전 공공 부문의 기록 관리 업무를 종합적으로 조정하고 표준을 제시한다. 또한 기록물의 장기 보존과 디지털 전환을 촉진하며, 기록을 활용한 정책 연구와 국민 참여형 서비스를 확대하는 역할을 수행한다.

국가기록관리위원회의 출범은 산발적으로 운영되던 정부 기록 관리 체계를 일원화하고, 그 전문성과 독립성을 강화하기 위한 조치로 평가된다. 이는 민주주의의 공고화와 행정의 투명성 제고에 기여하는 핵심 기관으로 자리매김하고 있다.

국가기록관리위원회는 공공기록물 관리에 관한 법률에 근거하여 설립된 대한민국의 중앙 기록 행정 기관이다. 이 법률은 국가의 기록물을 체계적으로 관리하고 그 가치를 보존하며 국민에게 공개·활용하기 위한 기본적인 틀을 제공한다. 위원회는 대통령 소속으로, 국가 기록 정책의 수립과 조정을 총괄하는 최상위 정책 조정 기구로서의 지위를 가진다.

설립의 주요 목적은 국가의 중요한 기록 유산을 체계적으로 관리하고 보존하여 행정의 투명성과 책임성을 높이는 데 있다. 또한, 기록물을 체계적으로 수집·평가·보존함으로써 역사적 자원으로서의 가치를 확보하고, 국민의 알권리를 충족시키기 위한 기록 정보 서비스를 제공하는 것을 핵심 목표로 삼는다. 이를 통해 민주주의의 기반을 공고히 하고 사회적 기억을 구성하는 데 기여한다.

구체적으로 위원회는 공공기관의 기록 관리 업무를 지도·감독하며, 국가 차원의 기록 관리 체계와 표준을 구축·운영한다. 또한 국가기록원과 대통령기록관을 직접 운영하여 기록물의 전문적인 수집, 보존, 서비스 업무를 수행한다. 이는 산발적으로 진행되던 기록 관리 업무를 일원화하고 전문성을 강화하여 국가 기록물의 통합적 관리 체계를 완성하기 위한 것이다.

궁극적으로 국가기록관리위원회는 과거의 행정 기록을 단순히 보관하는 것을 넘어, 기록이 민주주의와 국가 발전에 활발히 활용될 수 있도록 하는 정책적·제도적 기반을 마련하는 데 그 설립 의의가 있다.

국가기록관리위원회는 2021년 5월 19일에 공식적으로 출범하였다. 이 위원회의 설립은 국가 기록물 관리 체계를 총괄 조정하고 그 위상을 강화하기 위한 정부 조직 개편의 일환으로 이루어졌다. 기존의 국가기록원이 행정안전부 소속으로 운영되던 체제에서 벗어나, 대통령 직속의 독립적인 위원회로 격상된 것이다. 이는 기록 행정의 독립성과 정책 조정 기능을 강화하려는 목적이 반영된 결과이다.

위원회의 출범 이후, 초대 위원장으로 김성진이 임명되어 조직의 기틀을 마련하는 역할을 수행하였다. 위원회의 본부는 행정중심복합도시인 세종특별자치시에 위치하여, 다른 중앙행정기관들과의 협업을 원활히 하고 있다. 설립 당시부터 위원회는 국가기록원과 대통령기록관의 운영을 포괄적으로 담당하며, 국가 기록 유산의 체계적인 보존과 관리에 대한 총괄 책임을 지게 되었다.

이러한 변화는 기록물 관리 정책의 일원화와 표준화를 추진하기 위한 것으로, 공공기관의 기록 관리 업무에 대한 지도와 감독 기능을 보다 강력하게 수행할 수 있는 기반을 마련했다. 또한, 디지털 환경에서 생산되는 방대한 전자기록물을 체계적으로 관리하고, 기록 정보의 공개와 활용을 활성화하는 데 중점을 두고 활동을 시작하였다.

국가기록관리위원회는 대통령 소속의 중앙행정기관으로, 기록물 관리 정책의 수립과 조정, 공공기관 기록관리 업무의 지도 및 감독, 그리고 국가기록원과 대통령기록관의 운영을 주요 업무로 한다. 위원회는 기록관리 정책의 전문성과 공정성을 확보하기 위해 위원장과 부위원장을 포함한 다수의 위원으로 구성된다. 위원회의 의사결정과 정책 집행을 지원하기 위해 사무처가 설치되어 있으며, 이는 각종 행정 업무와 정책의 실무적 이행을 담당한다.

위원회의 핵심 운영 조직으로는 위원회 본회의와 상임위원회가 있다. 본회의는 기록관리 정책에 관한 중요 사항을 심의·의결하는 최고 의사결정 기구이다. 상임위원회는 본회의에서 위임받은 사항이나 긴급히 처리해야 할 안건을 심의하며, 위원회의 효율적인 운영을 돕는다. 또한 특정 정책이나 현안을 전문적으로 검토하기 위해 다양한 분과위원회나 전문위원회를 구성해 운영할 수 있다.

국가기록관리위원회는 그 산하에 국가기록원과 대통령기록관을 두고 직접 운영한다. 국가기록원은 영구보존기록물의 수집, 보존, 서비스를 총괄하는 핵심 기록보존기관이다. 대통령기록관은 역대 대통령의 기록물을 체계적으로 관리하고 보존하며, 이를 연구와 교육에 활용할 수 있도록 서비스하는 역할을 담당한다. 이들 기관은 위원회가 수립한 정책과 지침에 따라 기록관리 업무를 수행한다.

국가기록관리위원회는 설립 이후 국가 기록물 관리의 효율성과 투명성을 제고하기 위한 다양한 주요 사업을 추진하고 그에 따른 성과를 창출해 왔다. 핵심 사업으로는 디지털 환경에 맞춘 기록관리 정책과 기준을 마련하고, 전자문서와 전자기록의 체계적인 생산·관리·보존 체계를 구축하는 일이다. 이를 위해 공공기관의 기록관리 업무에 대한 지도와 감독을 강화하며, 특히 디지털 기록물의 장기적 보존과 활용을 위한 기술 표준과 지침을 개발해 보급한다.

또한, 국가기록원과 대통령기록관을 운영하며 방대한 국가 기록 자원을 체계적으로 수집·정리하고 공개하는 기록정보 서비스 확대에 주력한다. 국민과 연구자가 쉽게 기록을 접근하고 활용할 수 있도록 기록관리시스템을 고도화하고, 온라인 포털을 통한 정보 공개를 지속적으로 확대해 나가고 있다. 이는 정부의 기록 관리 정책을 사회 전반에 뿌리내리고 기록 행정의 투명성을 높이는 데 기여한다.

국제적으로는 유네스코와 국제기록평의회 등과의 협력을 통해 기록관리 분야의 글로벌 표준과 모범 사례를 도입하고, 한국의 기록 관리 경험과 노하우를 해외에 공유하는 활동도 활발히 진행한다. 이러한 국제 협력 사업은 국가 기록 유산의 보존 가치를 국제적으로 인정받는 계기가 되고 있다.

주요 성과로는 기록 관리 법제와 제도의 정비, 디지털 기록관리 인프라의 확충, 그리고 공공 기록에 대한 국민 접근성의 현저한 향상을 꼽을 수 있다. 위원회의 노력은 정부 업무의 연속성과 책임성을 보장하고, 민주주의의 증진에 기여하는 기록 행정의 토대를 마련하는 데 있다.

국가기록관리위원회의 업무는 공공기록물 관리에 관한 법률을 근간으로 한다. 이 법률은 국가기록관리위원회의 설치 근거와 주요 기능, 그리고 공공기록물의 생산부터 폐기 또는 영구보존에 이르는 전주기 관리에 관한 기본적인 사항을 규정하고 있다. 특히, 국가기록관리위원회가 기록관리 정책의 수립과 조정, 공공기관에 대한 지도·감독, 그리고 국가기록원 및 대통령기록관의 운영을 담당하도록 명시하고 있다.

이와 더불어, 대통령기록물 관리에 관한 법률은 대통령기록관의 설치·운영과 대통령 기록물의 관리 절차를 구체적으로 정하고 있으며, 국가기록관리위원회가 대통령기록관 운영의 전반적인 사항을 심의·의결하도록 규정한다. 또한, 정부조직법은 국가기록관리위원회를 대통령 소속의 합의제 행정기관으로 위치 짓고, 그 구성과 운영에 관한 기본 틀을 제공한다.

이들 법률은 국가기록관리위원회가 국가 차원의 기록관리 체계를 구축하고 운영하는 데 필요한 법적 권한과 책임의 근거가 된다. 이를 통해 위원회는 행정안전부, 법제처 등 다른 중앙행정기관과 협력하며, 기록물의 체계적인 관리와 역사적 가치 보존, 그리고 국민에 대한 기록정보 서비스를 수행할 수 있다.

국가기록관리위원회는 국가 기록관리 체계의 핵심 기관으로서, 업무의 연속성과 협력을 위해 여러 관련 기관들과 긴밀하게 협력한다. 가장 직접적인 관계는 국가 기록물의 실질적 수집, 보존, 서비스를 담당하는 국가기록원과 대통령기록관이다. 이 두 기관은 위원회의 주요 업무 중 하나인 운영 대상이며, 기록관리 정책의 현장 실행을 맡고 있다.

각 중앙행정기관과 지방자치단체는 공공기록물 생산의 주체로서, 위원회가 수립한 기록관리 정책과 지침을 따라야 한다. 위원회는 이들 기관에 대한 기록관리 업무의 지도와 감독을 수행한다. 또한 행정안전부와는 전자문서 및 행정정보 시스템 관리 측면에서, 법제처와는 기록물 관리 관련 법령의 정비 측면에서 협력 관계를 유지한다.

국제적으로는 유네스코와 국제기록평의회(ICA) 등과 협력을 통해 글로벌 기록유산 보존 활동에 참여하고, 기록관리 분야의 국제 기준과 동향을 반영한다. 국내 학술 및 전문가 집단과의 협력 채널로는 한국기록학회 등이 있으며, 기록관리 전문 인력 양성과 정책 연구를 위한 협업이 이루어진다.

국가기록관리위원회는 출범 이후 기록 관리의 독립성과 정치적 중립성에 대한 논의가 지속적으로 제기되어 왔다. 이 위원회가 대통령 소속 기관으로 설계된 점은 기록의 공정한 생산과 보존을 위한 기관의 정치적 간섭으로부터의 자율성에 대한 우려를 낳았다. 특히 정권 교체기에 이전 정부의 기록물 관리와 관련해 정치적 압력이 가해질 가능성에 대한 논란이 있었다. 이러한 논란은 기록 관리 정책이 역사적 진실성과 투명성을 유지하는 데 핵심적인 역할을 하는 기관의 지위와 관련된 근본적인 문제를 제기한다.

위원회의 구성 방식도 논의의 대상이 되었다. 위원장을 포함한 위원 임명 과정에서 전문성과 더불어 정치적 배경이 고려되는 경우가 있다는 지적이 있다. 이는 기록물의 평가, 이관, 폐기 등 중요한 결정 과정에서 정치적 편향이 개입될 수 있다는 우려로 이어진다. 기록 관리의 핵심 원칙 중 하나인 무결성과 신뢰성을 확보하기 위해서는 운영의 투명성과 정치적 중립성을 담보할 수 있는 제도적 장치가 필요하다는 주장이 제기되고 있다.

또한, 위원회의 출범과 함께 기존의 국가기록원과의 업무 조정 및 역할 분담에 대한 혼란이 초기에는 존재했다. 두 기관 간의 명확한 기능 차이와 협력 체계에 대한 대내외적 설명이 부족했던 시기가 있었으며, 이는 기록 관리 행정 체계 전체의 효율성에 대한 의문을 불러일으키기도 했다. 시간이 지나며 업무 프로세스가 정립되고 있으나, 여전히 체계적인 협력과 유기적인 연계를 강화해야 한다는 지적이 있다.

한편, 위원회의 핵심 업무 중 하나인 공공기관 기록관리 업무에 대한 지도와 감독의 실효성에도 관심이 모아진다. 수많은 행정기관과 공공기관이 생산하는 방대한 기록물을 효과적으로 관리하고 표준을 준수하도록 독려하기 위해서는 충분한 행정적 권한과 예산, 전문 인력이 뒷받침되어야 한다는 점이 강조된다. 디지털 환경에서의 전자문서와 이메일 등 새로운 형태의 기록물을 체계적으로 관리하는 방안에 대한 논의도 지속적으로 필요하다.

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