K-공작계획
1. 개요
1. 개요
K-공작계획은 1980년 3월 보안사령부 언론반장 이상재가 기획하고, 당시 보안사령관 전두환의 결재를 받아 실행된 언론 회유 공작 계획이다. 이 계획의 공식 명칭은 'K-공작계획'이며, 그 성격은 신군부가 집권 과정에서 언론을 장악하기 위한 공작이었다.
주요 목적은 '단결된 군부의 기반을 주축으로 지속적인 국력 신장을 위한 안정 세력을 구축'하는 것이었으며, 이를 통해 언론을 통제하고 신군부의 집권 기반을 마련하려 했다. 계획에서 'K'는 KING을 의미하는 것으로 해석되며, 전두환을 최고 권력자로 만들기 위한 언론 공작이라는 의견이 제기되었다.
이 계획은 이후 5·17 쿠데타와 5·18 광주 민주화 운동을 거쳐 본격화된 1980년 언론통폐합 및 대규모 언론인 해직의 토대가 되었다.
2. 배경
2. 배경
1980년 초, 신군부는 본격적인 집권을 위한 기반을 조성하기 위해 언론 장악을 핵심 과제로 삼았다. 1979년 12·12 군사 반란으로 군 내 실권을 장악한 전두환을 중심으로 한 세력은 민주화 열망이 고조된 이른바 서울의 봄 상황을 '오도된 여론'으로 규정하고 이를 안정시키기 위한 체계적인 공작이 필요하다고 판단했다. 이에 따라 1980년 2월, 보안사령부 내에 정보처를 신설하고 언론 관련 업무를 전담하는 별도의 조직을 구성하기 시작했다.
이 과정에서 보안사 언론반장 이상재가 중심이 되어 구체적인 언론 회유 공작 계획을 수립하게 된다. 1980년 3월에 완성된 이 계획은 '단결된 군부의 기반을 주축으로 지속적인 국력 신장을 위한 안정 세력을 구축'한다는 목표를 명시했으며, 전두환 보안사령관의 결재를 받아 공식적으로 추진되었다. 이 계획은 언론을 통한 여론 주도와 신군부의 이미지 관리를 핵심으로 했으며, 이후 본격화된 언론 통폐합의 서막이 되었다.
3. K-공작 계획의 내용
3. K-공작 계획의 내용
3.1. 목적과 방침
3.1. 목적과 방침
K-공작계획의 공식 명적 목적은 '단결된 군부의 기반을 주축으로 지속적인 국력 신장을 위한 안정 세력을 구축'하는 것이었다. 이는 신군부가 12·12 군사 반란 이후 본격적인 집권을 준비하며, 언론을 장악해 권력 기반을 공고히 하려는 의도를 담고 있다. 계획의 핵심 방침은 당시 확산되던 민주화 요구를 '오도된 민주화 여론'으로 규정하고, 이를 언론을 통해 '안정세'로 전환시키는 것이었다.
구체적인 실행 방안으로는 보도검열 업무를 '봉사활동'으로 포장하며 언론계의 호응을 유도하는 것과, 주요 언론사 간부급 인사들을 개별적으로 접촉해 회유하는 공작을 실시하는 것이 제시되었다. 신군부는 서울의 봄이라 불리던 정치적 개방기의 분위기를 불안정한 것으로 규정하고, 자신들이 주도하는 안보 중심의 질서로 국면을 전환시키는 것을 최종 목표로 삼았다.
이를 위해 보안사는 언론인들의 정치적 성향을 세밀하게 파악하고, 김대중, 김영삼, 김종필 등 야권 인사에 대한 지지 여부를 조사했다. 또한 전두환의 이미지를 '정의감이 강하고 청렴결백한 군인', '소박한 서민적 인물' 등으로 부각시키는 데 주력하도록 방침을 세웠다. 이 모든 공작은 극비리에 진행되었으며, 'K'라는 약칭을 사용하고 계획의 수정 시에는 반드시 전두환 보안사령관의 재가를 받도록 규정했다.
3.2. 조직 구성
3.2. 조직 구성
K-공작계획의 조직 구성은 보안사령부 정보처 내에 설치된 언론반을 중심으로 이루어졌다. 이 언론반은 계획의 책임자인 이상재 보안사 언론반장이 주도했으며, 전두환 보안사령관의 결재를 받아 가동되었다. 주요 업무는 언론 보도 검열을 조종 감독하는 일과 각 언론사의 주요 인사들을 대상으로 한 접촉 및 회유 공작으로 구분되었다.
구체적인 인원 구성은 총 14명으로, 반장 1명, 여론을 수집 분석하는 분석관 2명, 그리고 정보 수집을 담당하는 수집관 5명 등으로 편성되었다. 이들은 신문과 방송, 통신사 등 주요 언론기관의 차장급 이상 간부 및 중진 기자들을 표적으로 삼았다. 조직 운영에는 극도의 보안이 요구되어 'K-공작'이라는 암호명이 사용되었으며, 모든 세부 계획의 수정과 보완은 사전에 사령관의 재가를 받아야 했다.
3.3. 주요 활동
3.3. 주요 활동
K-공작계획의 주요 활동은 크게 언론인 회유 공작과 보도 검열 조종으로 나뉜다. 보안사령부 언론반은 계획에 따라 7대 중앙일간지, 5대 방송사, 2대 통신사의 사장, 편집국장, 정치부장 등 주요 간부급 언론인 94명을 1차 대상으로 삼았다. 이들을 개별 접촉하여 정치적 성향과 정책 주장을 파악하고, 신군부에 협조하도록 유도하는 회유 공작을 실시했다. 접촉 결과는 '양호', '협조희망', '적극', '경계', '소극' 등으로 평가 구분되어 기록되었다.
동시에 언론반은 보도검열단을 운영하여 각 언론사의 일일 보도 내용을 검열하고 조종하는 업무를 수행했다. 이 과정에서 5·18 광주 민주화 운동과 같은 주요 사건 발생 시에는 언론인들을 현지에 파견하거나 간담회를 소집하여 신군부의 입장에 부합하는 보도가 이루어지도록 유도했다. 수집된 언론인들의 성향 분석 자료와 동향 보고는 이후 언론통폐합과 대규모 언론인 강제 해직 과정에서 참고 자료로 활용되었다.
이러한 공작은 1980년 8월 하순까지 지속되었으며, 궁극적으로 전두환의 이미지를 '우국충정의 애국자'이자 '문무 겸비한 지도자'로 부각시키고 신군부 집권의 정당성을 확립하는 데 기여했다. K-공작계획을 통해 확보된 정보와 통제 장치는 제5공화국의 언론 통제 체제의 초석이 되었다.
4. 언론 통폐합과의 연관성
4. 언론 통폐합과의 연관성
K-공작계획은 신군부가 1980년 11월 단행한 대대적인 언론 통폐합의 사전 작업이자 기초 공작이었다. 이 계획을 통해 수집된 각 언론사의 인사 정보와 주요 언론인에 대한 성향 분석 자료는 이후 언론인 강제 해직과 언론사 통폐합 과정에서 핵심 참고 자료로 활용되었다. 보안사는 K-공작계획을 실행하며 언론계 중진들을 상대로 한 회유 공작을 펼쳤고, 이 과정에서 파악된 '비협조적'이거나 '반정부' 성향으로 평가된 인사들은 해직 대상 명단에 우선적으로 포함되었다.
국가보위비상대책위원회와 보안사는 K-공작계획의 성과를 바탕으로 해직 대상자를 A, B, C급으로 등급화하여 관리했다. 이 명단은 문화공보부를 통해 각 언론사에 하달되어 강제 해직이 실행되었다. 나아가 신군부는 방송의 공영화와 재벌의 언론 소유 금지를 명분으로 내세웠지만, 실제 목적은 신군부에 우호적인 언론 체제를 구축하는 것이었다. 이를 위해 보안사와 중앙정보부, 국세청 등 다양한 권력 기관이 동원되어 언론사 사주들에게 경영권 포기와 주식 헌납을 강압적으로 유도했으며, 이 과정에서 삼청교육대에 끌려가는 언론인도 발생했다. 따라서 K-공작계획은 신군부의 언론 장악 전략에서 통폐합을 정당화하고 실행하기 위한 필수적인 초기 조치로서의 역할을 했다.
5. 과거사 청산과 평가
5. 과거사 청산과 평가
K-공작계획은 1980년대 신군부의 집권 과정에서 언론을 장악하기 위해 실행된 조직적 공작으로, 이후 대한민국의 언론 자유와 민주주의에 깊은 상처를 남겼다. 이 계획의 실체와 피해 규모는 오랜 시간이 지난 후에야 본격적으로 조명되기 시작했다. 2000년대에 들어서 진실·화해를 위한 과거사정리위원회와 국방부 과거사진상규명위원회 등의 조사를 통해 계획의 전모와 강제 해직, 취업 제한 등 구체적인 피해 사례가 공식적으로 확인되었다.
이러한 조사 결과를 바탕으로, K-공작계획은 국가 권력이 헌법이 보장하는 언론의 자유와 직업 선택의 자유를 체계적으로 유린한 사건으로 평가받는다. 이 공작은 신군부의 권력 기반을 다지기 위한 수단으로, 언론 통폐합과 맞물려 당시 언론계의 구조를 근본적으로 뒤흔들었다. 피해를 입은 수많은 언론인들의 명예와 생계가 훼손되었으며, 이는 한국 언론사에서 짙은 그림자로 남아 있다.
과거사 청산 작업의 일환으로, 해당 위원회들은 국가의 책임을 인정하고 피해자 및 국민에게 공식 사과할 것을 권고하였다. K-공작계획은 권력의 언론 장악이 얼마나 조직적이고 치밀하게 진행될 수 있는지를 보여주는 대표적인 사례로, 민주 사회에서 언론의 독립성과 자유의 소중함을 일깨우는 역사적 교훈이 되고 있다.
