후스토 호세 데 우르키사

후스토 호세 데 우르키사는 1801년 10월 18일, 부에노스아이레스에서 서쪽으로 약 100km 떨어진 로블레스 지역의 엔트레 리오스 지방에서 태어났다. 그의 가문은 지역에서 영향력 있는 크리오요 지주 계층에 속했으며, 에스파냐 바스크 지방 출신의 이민자 후손이었다. 아버지 호세 나시소 데 우르키사와 어머니 마리아 카르데나스 사이에서 태어난 그는 비교적 부유한 농장 환경에서 성장하며 초기 교육을 받았다.

우르키사 가문은 아르헨티나 독립 전쟁과 이후의 내전기에 지역 정치와 군사 문제에 깊이 관여했다. 그의 숙부인 에우세비오와 아버지 호세 나시소는 모두 연방주의자 진영의 군사 지도자로 활동했으며, 이는 후스토 호세 데 우르키사의 정치적 성향과 군사 경력에 결정적인 영향을 미쳤다. 젊은 시절부터 그는 가문의 토지와 가축 사업을 관리하며 지역 사회에서의 지위를 공고히 했다. 이러한 배경은 그가 단순한 군인이 아닌, 지방의 경제적 이해관계를 대표하는 카우디요로서 성장하는 토대가 되었다.

우르키사는 1826년 부에노스아이레스에서 군사 경력을 시작했다. 그는 후안 라발레 장군 휘하의 기병대에 합류하여 아르헨티나-브라질 전쟁에 참전했다. 이 전쟁은 라플라타 강 지역의 지배권을 놓고 벌어진 갈등이었다.

1830년대와 1840년대에 걸쳐 그는 아르헨티나 내전에 깊이 관여하게 된다. 그는 연방주의자 진영의 핵심 군사 지도자 중 한 명으로 성장했으며, 특히 엔트레리오스 주의 지도자로서 두각을 나타냈다. 1841년 카과과소 전투에서 그는 부에노스아이레스의 단일주의자 정부를 지지하는 군대를 상대로 승리를 거두었다. 이 승리는 후안 마누엘 데 로사스가 이끄는 부에노스아이레스 정부에 대한 저항의 기반을 마련하는 데 기여했다.

이 시기 그의 군사 활동은 주로 리오데라플라타 연합주의 정치적 통치 구조를 놓고 벌어진 분쟁의 일환이었다. 내전 기간 동안 쌓은 군사적 명성과 엔트레리오스 주에 대한 확고한 통제력은 그가 이후 국가적 차원의 정치적 역할을 수행하는 데 중요한 토대가 되었다.

1853년 아르헨티나 연방의 새 헌법이 채택된 후, 우르키사는 헌법에 규정된 첫 대통령 선거에서 당선되었다. 그의 취임은 부에노스아이레스 주가 연방에서 분리된 상태에서 이루어졌으며, 이는 부에노스아이레스와 내륙 주들 간의 오랜 갈등이 표면화된 결과였다.

우르키사의 정부는 초기에 파라나를 임시 수도로 정했다. 그의 정권은 강력한 연방주의 원칙과 내륙 주들의 이익을 대변하는 데 기반을 두었으며, 후안 마누엘 데 로사스 독재 정권이 무너진 이후의 정치적 공백을 메우는 역할을 했다. 그의 집권은 국가 조직화를 위한 결정적 단계를 열었다.

이 시기의 정치적 배경은 복잡했다. 우르키사는 부에노스아이레스의 경제적 독점에 맞서 국가 통합을 추구하는 내륙 주 연합의 지지를 받았다. 그러나 부에노스아이레스의 분리는 국가 재정과 외교 관계에 지속적인 도전이 되었다.

우르키사 정부는 국가 통합과 근대화를 위한 일련의 정책을 추진했다. 1853년 아르헨티나 헌법의 채택과 비준을 주도했으며, 이는 부에노스아이레스를 제외한 연방의 기초가 되었다. 그의 가장 중요한 업적 중 하나는 1854년 산타페에서 처음으로 의회를 소집한 것이었다.

경제 분야에서는 자유 무역 정책을 지속했고, 외국 투자를 장려했다. 특히 철도와 전신망 확장에 주력했으며, 이는 내륙 지역과의 연결성을 향상시키는 데 기여했다. 교육 시스템 개혁에도 관심을 기울여 공공 교육 기반을 강화하려는 시도를 했다.

정부는 또한 행정 및 사법 체제를 정비하는 데 힘썼다. 국가 재정을 안정시키고 공공 부채를 관리하려는 노력이 이루어졌다. 다음은 우르키사 정부의 주요 개혁 분야를 정리한 표다.

이러한 정책들은 강력한 중앙 정부보다는 주들의 연합을 지향하는 연방주의 틀 안에서 진행되었지만, 국가의 제도적 기반을 마련하는 데 중요한 역할을 했다.

우르키사 정부의 외교 정책은 주로 아르헨티나 연방의 주권을 공고히 하고 국제적 인정을 확보하는 데 초점을 맞추었다. 가장 중요한 외교적 성과는 1859년 10월에 체결된 파라나 조약을 통해 부에노스아이레스 주와의 분쟁을 일시적으로 해결한 것이었다. 이 조약은 부에노스아이레스를 연방에 재통합시키는 조건을 명시했으며, 우르키사 정부의 합법성을 강화하는 결과를 가져왔다.

주요 외교 관계는 대영제국과 프랑스 제2제국을 중심으로 이루어졌다. 유럽 열강과의 관계 개선은 국가 발전을 위한 외자 유치와 기술 도입에 필수적이었다. 특히 철도 건설과 같은 대규모 사업을 추진하는 데 있어 영국 자본의 유입이 활발히 이루어졌다.

남미 인접국과의 관계는 복잡한 양상을 보였다. 파라과이와는 상업 및 항해 조약을 체결하며 비교적 우호적인 관계를 유지하려 했으나, 지역 패권을 둘러싼 긴장이 지속되었다. 이러한 긴장은 후일 삼국 동맹 전쟁의 원인 중 하나로 작용하기도 했다. 한편, 우루과이 내정에 대한 간섭과 영향력 확대 시도는 지역적 불안정 요인이 되었다.

외교 활동의 궁극적 목표는 분열된 아르헨티나를 하나의 국가로 통합하고 국제 사회에서의 지위를 높이는 것이었다. 그러나 부에노스아이레스와의 근본적 갈등이 해소되지 않아 그의 외교적 성과는 일시적이고 불완전한 한계를 지녔다.

파본 전투는 1861년 9월 17일, 부에노스아이레스주의 파본 지역에서 벌어진 결정적 전투이다. 이 전투는 아르헨티나 연방의 대통령이었던 후스토 호세 데 우르키사가 이끄는 연방군과, 부에노스아이레스주의 주지사 바르톨로메 미트레가 이끄는 부에노스아이레스 주군 사이에 벌어졌다. 전투의 직접적 배경은 1859년 세페다 전투 이후 체결된 산호세 데 플로레스 협정이 파기되면서 발생한 정치적 균열이었다. 이 협정은 부에노스아이레스를 연방에 재통합시키는 내용을 담고 있었으나, 양측의 권력과 세금 수입에 대한 갈등은 지속되었고, 결국 무력 충돌로 이어졌다[3].

전투는 우르키사 휘하의 약 16,000명의 연방군과 미트레가 지휘하는 약 9,000명의 부에노스아이레스군이 맞붙으며 시작되었다. 부에노스아이레스군은 숫적 열세에도 불구하고 더 잘 훈련되고 현대화된 보병과 포병을 보유하고 있었다. 반면 우르키사의 군대는 기병 중심이었고, 조직과 장비 면에서 상대적으로 뒤떨어졌다. 전투는 부에노스아이레스군의 강력한 포격과 효과적인 보병 진형에 의해 흐름이 결정되었다. 연방군의 기병 돌격은 잘 방어되었고, 전투는 몇 시간 만에 승패가 갈렸다.

패배 후, 우르키사는 전장에서 물러나 엔트레리오스주로 후퇴했다. 파본 전투의 결과는 아르헨티나 역사의 분수령이 되었다. 이 승리로 바르톨로메 미트레는 국가의 주도권을 장악했고, 1862년 아르헨티나의 대통령으로 선출되어 국가의 정치적 재통합을 이끌었다. 이는 부에노스아이레스를 중심으로 한 중앙집권적 국가 체제가 확립되는 결정적 계기가 되었다. 한편, 우르키사의 패배는 연방주의 세력의 결정적 쇠퇴를 의미했고, 그는 모든 공직에서 물러나야 했다.

파본 전투에서의 결정적 패배 이후, 우르키사는 즉시 권좌에서 물러났다. 그는 전투가 벌어진 지역을 떠나 부에노스아이레스로 향했고, 1861년 11월 12일 미트레에게 정식으로 항복 문서에 서명했다. 이로써 국가의 통치권은 미트레와 부에노스아이레스주에게 넘어갔다.

권력을 잃은 우르키사는 고향인 엔트레리오스주로 돌아갔다. 그는 공직에서 완전히 은퇴하여, 자신의 대규모 토지인 산호세궁에서 농업과 목축업에 전념하는 사유 시민으로 남았다. 그는 더 이상 국가 정치에 직접적으로 개입하지 않았으며, 이후의 내전과 정치적 갈등에서도 주변부 인물로 남았다.

1870년 4월 11일, 우르키사는 산호세궁에서 암살당했다. 암살자들은 그의 정적이었던 리카르도 로페스 호르단의 지시를 받은 자들로 알려졌다. 그의 죽음은 아르헨티나의 격동적인 19세기 내전 시기를 상징적으로 마감하는 사건 중 하나가 되었다. 우르키사의 유해는 처음에는 산호세궁에 안치되었다가 후에 파라나의 성당으로 이장되었다.

후스토 호세 데 우르키사는 일관되게 연방주의 원칙을 옹호한 정치인이다. 그의 정치적 입장은 부에노스아이레스 주의 지나친 중앙집권적 권력과 경제적 독점에 맞서, 아르헨티나 내륙 주들의 자치권과 이익을 보호하는 데 기반을 두었다.

그의 연방주의는 1853년 아르헨티나 헌법의 채택과 시행에서 가장 명확하게 드러난다. 이 헌법은 부에노스아이레스를 제외한 연방 주들의 합의로 만들어졌으며, 연방 정부와 주 정부 간의 권력 균형을 모색했다. 우르키사는 이 헌법 아래에서 대통령으로 집권하며, 내륙 주들에 대한 관세 수입의 공정한 분배, 연방 정부의 권한 강화, 그리고 국가 통합을 위한 기반을 마련하려고 노력했다. 그의 정책은 부에노스아이레스의 분리주의적 태도와 지속적으로 충돌했다.

우르키사의 연방주의는 단순한 지역 이기주의가 아니라, 강력한 중앙 정부 아래에서 각 주의 권리가 보장되는 국가 모델을 지향했다. 다음 표는 그의 연방주의 입장의 핵심 요소를 보여준다.

그러나 그의 이상은 완전히 실현되지 못했다. 부에노스아이레스의 강력한 저항과 경제적·군사적 우위, 그리고 결국 파본 전투에서의 패배는 그의 연방주의 프로젝트에 심각한 타격을 주었다. 그럼에도 불구하고, 우르키사의 노력은 아르헨티나가 단일 국가로 통합되는 과정에서 연방제의 기본 원칙을 정치적 의제의 전면에 부각시켰다는 점에서 역사적 의미를 가진다.

우르키사의 통치는 강력한 중앙 정부를 지향하는 부에노스아이레스의 단방주의자들과 지방 자치를 주장하는 연방주의자들 사이의 갈등을 일시적으로 봉합하는 데 기여했다. 1853년 아르헨티나 헌법 채택과 그의 대통령 취임은 내전 상태에 있던 국가에 법적·정치적 틀을 제공했다. 그의 정부는 국가 행정 체계를 정비하고, 외국과의 조약을 체결하며, 공공 사업을 추진함으로써 미래 국가의 기초를 놓았다.

그의 가장 중요한 유산 중 하나는 파라나를 수도로 하는 국가 정부의 실질적 운영이었다. 이는 부에노스아이레스의 독점적 지위에 도전함으로써 아르헨티나가 단일한 정치 실체임을 상징적으로 보여주었다. 또한, 그의 정부가 추진한 교육, 운송, 통신 인프라 투자는 경제 통합의 초기 토대를 마련했다.

그러나 그의 영향력은 일시적이고 모순적이었다. 그의 권력 기반은 개인적 카리스마와 군사력에 크게 의존했으며, 제도적 정착보다는 강압적 평화의 성격이 강했다. 파본 전투에서의 패배와 부에노스아이레스의 최종적 승리는 그의 연방주의 모델이 지속되지 못했음을 보여주었다. 결국 그의 시대는 국가 통일을 위한 하나의 과도기적 실험이었으며, 이후 부에노스아이레스가 주도하는 중앙집권적 통일 국가 수립의 발판이 되었다.