해남반도

해남군은 대한민국 전라남도 서남쪽 끝에 위치한 군이다. 한반도의 최남서단에 돌출한 반도 지형으로, 동쪽은 강진군, 북쪽은 목포시와 영암군에 접하며, 서쪽과 남쪽은 바다를 사이에 두고 신안군, 진도군, 완도군과 마주한다. 행정구역은 1읍 13면으로 구성되어 있으며, 군청 소재지는 해남읍 성내리이다.

면적은 1,045.2km²로 전라남도에서 가장 넓은 기초자치단체이며, 2021년 기준 인구는 약 67,166명이다. 고천암 간척공사와 영산강 3-2지구 간척공사로 인해 면적이 확장되었다. 군수는 더불어민주당 소속의 명현관이며, 국회의원은 같은 당의 박지원이 해남군·완도군·진도군 선거구를 대표한다.

지리적으로는 화원반도와 해남반도가 돌출해 있으며, 리아스식 해안선이 발달해 있다. 한반도 최남단의 땅끝마을을 비롯한 관광지로 유명하며, 온난한 해양성 기후로 농업과 어업이 발달한 지역이다.

해남군의 역사는 백제 시대 새금현으로 거슬러 올라간다. 당시 치소는 현재의 현산면에 있었다. 757년(신라 경덕왕 16년)에는 침명현으로 개칭되어 양무군의 영현이 되었다. 고려 시대인 940년(태조 23년)에 지금의 이름인 해남현으로 바뀌었고, 영암군의 속현이 되었다.

조선 시대인 1409년(태종 9년)에는 해남현과 진도군을 합쳐 해진군으로 통합하였다. 이후 1412년에는 옛 영암군 속현이었던 죽산현, 황원현, 옥산현 지역이 해진군에 편입되면서 치소를 옥산(현 해남읍)으로 옮겼다. 1437년(세종 19년)에 해진군은 다시 해남현과 진도군으로 분리되었고, 해남에는 현감이 파견되었다.

1895년 23부제 실시에 따라 나주부 해남군이 되었으며, 이듬해 신설된 완도군에 해남군이 관할하던 섬 지역이 편입되었다. 1896년 13도제 실시로 전라남도 해남군이 되었다. 1914년 부군면 통폐합으로 기존 24개 면이 13개 면으로 통폐합되었고, 1955년 해남면이 해남읍으로 승격하였다. 1983년 북평면에서 북일면이 분리 신설되어 현재에 이르는 1읍 13면의 행정 체계가 완성되었다.

해남군의 행정 구역은 1개의 읍과 13개의 면으로 구성되어 있다. 군의 행정 중심지는 해남읍 성내리이다. 2021년 기준 면적은 1,045.2km²로, 전라남도에서 가장 넓은 기초자치단체이다.

읍면은 다음과 같다: 해남읍, 삼산면, 화산면, 현산면, 송지면, 북평면, 북일면, 옥천면, 계곡면, 마산면, 황산면, 산이면, 문내면, 화원면. 이 중 북일면은 1983년 북평면에서 분리되어 신설되었다.

전체 인구의 약 3분의 1이 군청 소재지인 해남읍에 거주하며, 나머지 인구는 주로 농업과 어업이 활발한 각 면 단위에 분포해 있다. 해남군은 대한민국 국회에서 해남군·완도군·진도군 선거구에 속해 있다.

해남군의 인구는 2021년 기준 약 67,166명이다[2]. 이는 전라남도 내에서도 상당한 수준의 인구 감소 추세를 보여주는 수치로, 1960년대 20만 명을 넘었던 정점에 비해 약 3분의 1 수준으로 줄어들었다. 인구 감소는 농업과 어업 등 전통 산업의 쇠퇴와 함께 젊은 세대의 대도시로의 지속적인 유출이 주요 원인이다.

행정 구역상 1읍 13면으로 구성되어 있으며, 군 인구의 약 3분의 1 이상이 군청 소재지인 해남읍에 집중되어 거주한다. 다른 면 지역들은 상대적으로 인구 밀도가 낮고 고령화가 빠르게 진행되고 있는 실정이다. 최근에는 관광 산업 활성화나 귀농·귀촌 현상 등에 대한 기대가 있으나, 인구 구조의 근본적인 변화를 이끌기에는 아직 미흡한 상황이다.

인구 통계를 연도별로 살펴보면, 1995년에는 약 9만 6천 명, 2010년에는 약 6만 6천 명을 기록하는 등 지속적인 하락 곡선을 그려왔다. 이처럼 해남군은 한반도 최남서단이라는 지리적 특성에도 불구하고, 많은 시골 지역과 마찬가지로 심각한 인구 감소와 고령 사회로의 진입이라는 과제를 안고 있다.

해남군은 한반도의 최남서단에 위치한 지리적 특성 덕분에 독특한 자연 경관과 역사 문화 자원을 보유하고 있다. 대표적인 관광지로는 한반도의 끝을 상징하는 땅끝마을이 있으며, 이곳에는 땅끝해양자연사박물관이 자리 잡고 있다. 또한 해남 금강산과 해남산성은 알려지지 않은 아름다운 자연 경관을 제공하는 곳이다.

역사 문화 유적지로는 조선 시대의 대문장가이자 시인인 윤선도의 유적이 잘 보존되어 있다. 그의 종가인 녹우당은 덕음산 자락에 위치한 대표적인 종택으로, 600년 된 은행나무와 함께 고택의 운치를 느낄 수 있다. 불교 문화재로는 두륜산에 자리한 대흥사와 그 내에 있는 대흥사북미륵암마애여래좌상(국보 제308호), 그리고 미황사와 해남 미황사 괘불탱(보물 제1342호)이 유명하다.

자연과 공룡 화석을 테마로 한 교육 관광 시설도 잘 갖추어져 있다. 해남 우항리 공룡·익룡·새발자국화석 산지는 천연기념물로 지정된 중요한 화석 산지이며, 이와 연계된 해남공독박물관이 운영되고 있다. 휴양을 원하는 방문객을 위해 가학산자연휴양림도 조성되어 있다.

영암·해남 관광레저형 기업도시는 문화체육관광부와 국토해양부가 공동으로 추진한 기업도시 개발 사업이다. 이 사업은 전라남도 영암군과 해남군 일원에 관광과 레저 산업을 중심으로 한 복합 도시를 조성하는 것을 목표로 한다. 개발 구역 지정 및 계획 승인은 2010년 1월에 이루어졌으며, 이후 2012년 12월에는 개발계획 변경 및 실시계획이 승인되었다.

이 기업도시는 지역의 관광 자원을 활성화하고 새로운 일자리를 창출하며 지방 경제를 견인하는 성장 거점으로 기대를 모았다. 사업은 민간투자 방식으로 진행되었으며, 호남 서남부 지역의 대표적인 관광레저 단지로 발전시키려는 계획을 담고 있다. 이를 통해 해남군의 땅끝마을을 비롯한 기존 관광지와의 연계 효과도 기대되었다.

해남군은 다양한 분야에서 활약한 인물들을 배출한 고장이다. 대표적인 인물로는 조선 중기의 문신이자 시인인 윤선도가 있다. 그는 해남 덕음산 아래에 녹우당을 짓고 은거하며 많은 문학 작품을 남겼으며, 특히 어부사시사는 한국 문학사에 중요한 작품으로 평가받는다. 윤선도의 후손들 또한 학문과 예술 분야에서 명성을 이어갔다.

현대 인물로는 정치인 박지원이 있다. 그는 해남군을 포함한 해남군·완도군·진도군 선거구의 국회의원으로 활동했으며, 국정원 장관을 역임하기도 했다. 문화예술 분야에서는 영화배우 김갑수가 해남 출신으로 알려져 있으며, 드라마와 영화에서 다양한 연기를 선보이고 있다.

이외에도 해남군은 학계, 예술계, 체육계 등 다양한 분야에서 지역을 빛낸 인재들을 배출했다. 해남의 자연과 역사가 길러낸 이들 인물은 지역의 자랑이자 문화적 자산으로 남아 있다.

해남군의 역대 군수는 지방자치제도가 실시된 1995년 이후의 선출직 군수와 그 이전의 관선 군수를 포함한다. 1995년 제1회 전국동시지방선거에서 초대 민선 군수로 당선된 김종성을 시작으로, 현재의 군수인 명현관에 이르기까지 총 7명의 민선 군수가 있다.

민선 군수 이전에는 국가에서 임명하는 관선 군수가 직무를 수행했다. 해남군은 1895년 나주부 해남군으로 개편되었으며, 1896년 전라남도에 속하게 되었다. 1955년 해남면이 해남읍으로 승격하는 등 행정구역 개편을 거치면서 여러 관선 군수가 치적을 남겼다.

현재의 군수인 명현관은 더불어민주당 소속으로, 2022년 제8회 전국동시지방선거에서 당선되어 재임 중이다. 해남군의 국회의원은 박지원이며, 군정의 안정적인 운영을 위해 군청 소재지인 해남읍 성내리에서 업무를 보고 있다. 역대 군수의 상세한 임기 정보는 해남군수 및 해남군수 선거 문서에서 확인할 수 있다.

해남군은 국내외 여러 지방자치단체와 자매 결연을 맺고 교류를 활발히 진행하고 있다. 국내에서는 경기도의 김포시와 안산시, 서울특별시의 중랑구, 서초구, 구로구, 경상북도의 영덕군, 부산광역시의 해운대구 등과 자매 도시 관계를 유지하고 있다. 이러한 교류는 문화, 관광, 행정 등 다양한 분야에서의 협력과 정보 교환을 목적으로 한다.

해외 자매 도시로는 중국 광둥성 사오관시의 웡위안현과 베트남 껀터시의 오몬군이 있다. 특히 중국 웡위안현과는 2015년 10월에 자매 결연을 체결하여 상호 방문과 문화 교류 행사를 진행해왔다. 베트남 오몬군과의 자매 결연은 2019년 11월에 이루어졌으며, 농업 기술 교류와 청소년 교류 프로그램 등을 통해 협력 관계를 강화하고 있다.

이러한 자매 도시 협정은 해남군의 대외적 위상을 높이고 지역 경제 활성화에 기여하는 한편, 주민들에게는 다양한 문화 체험의 기회를 제공한다. 특히 관광과 농업 분야에서의 협력은 해남군의 주요 산업과 연계되어 실질적인 성과를 도출할 수 있는 기반이 되고 있다.

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