탄소 배출권편집자 확인

캡 앤 트레이드는 탄소 배출권 거래제의 핵심적인 운영 메커니즘이다. 이 제도는 먼저 규제 대상이 되는 전체 온실가스 배출 총량에 상한선(Cap)을 설정한다. 이 상한선은 시간이 지남에 따라 점차 낮아져 궁극적인 배출량 감축 목표를 달성하도록 설계된다. 설정된 총량 범위 내에서 개별 기업이나 시설에 배출권이라는 거래 가능한 허가증을 할당한다.

이 제도가 작동하는 방식은 다음과 같다. 각 기업은 할당받은 배출권만큼만 온실가스를 배출할 수 있다. 만약 기업이 배출량을 할당량보다 적게 줄여 여분의 배출권이 생기면, 이를 시장에서 다른 기업에게 판매할 수 있다. 반대로, 자신의 할당량보다 더 많은 배출이 필요한 기업은 시장에서 추가 배출권을 구매해야 한다. 이를 통해 시장 메커니즘이 작동하여 사회 전체의 감축 목표는 유지한 채, 감축 비용이 가장 적게 드는 곳에서 먼저 감축이 이루어지도록 유도한다.

캡 앤 트레이드 제도의 주요 장점은 환경적 확실성과 경제적 유연성을 동시에 제공한다는 점이다. 상한선 설정을 통해 배출 총량이 명확히 통제되어 환경적 효과를 보장한다. 동시에 거래를 허용함으로써 기업들은 자체적으로 감축을 하거나 시장에서 권리를 구매하는 선택지를 갖게 되어, 사회 전체의 감축 비용을 최소화할 수 있다. 이는 경제학적 관점에서 비용 효율적인 정책 도구로 평가받는다.

이 메커니즘은 1997년 채택된 교토의정서에서 국제적으로 공식 도입되었으며, 현재 유럽 연합 배출권 거래제를 비롯한 세계 여러 주요 탄소 시장의 기본 골격을 이루고 있다. 할당 방식은 무상 할당과 경매 방식을 혼용하며, 점차 경매 비중을 높여가는 추세이다.

배출권 거래는 탄소 배출권 시장에서 참여자들이 할당량을 사고파는 활동을 말한다. 이는 배출권 거래제의 핵심 메커니즘으로, 시장의 수요와 공급에 따라 배출권의 가격이 결정된다. 기업은 자신에게 할당된 배출권보다 적게 배출하여 남은 권리를 판매하거나, 반대로 배출량이 할당량을 초과할 경우 시장에서 추가 권리를 구매할 수 있다.

이러한 거래는 비용 효율성을 극대화하는 것을 목표로 한다. 감축 비용이 상대적으로 낮은 기업은 배출을 적극적으로 줄여 여유 권리를 판매하고 수익을 창출할 수 있으며, 감축 비용이 높은 기업은 시장에서 배출권을 구매함으로써 규정을 준수하는 동시에 과도한 비용 부담을 피할 수 있다. 결과적으로 사회 전체의 온실가스 감축 목표는 동일하게 달성되지만, 총 순비용은 최소화된다.

배출권 거래는 일반적으로 증권 거래소나 전자 플랫폼을 통해 이루어지며, 선물 계약과 현물 거래 등 다양한 금융 상품 형태로 거래된다. 거래의 투명성과 신뢰성을 보장하기 위해 정부나 독립 기관은 철저한 모니터링, 보고, 검증 절차를 운영하며, 모든 거래 내역은 중앙 등록부에 기록되어 관리된다.

탄소세는 탄소 배출권 거래제와 함께 탄소 가격 책정의 두 가지 주요 정책 수단이다. 두 제도 모두 온실가스 배출에 대한 비용을 부과함으로써 배출 감축을 유도한다는 공통된 목표를 가지고 있지만, 작동 방식과 경제적 메커니즘은 근본적으로 다르다.

탄소 배출권 거래제는 배출 총량을 먼저 설정(캡)한 후, 그 한도 내에서 배출권을 시장에서 거래(트레이드)하게 하는 방식이다. 이는 배출량 목표를 직접적으로 통제할 수 있다는 장점이 있다. 반면, 탄소세는 탄소 배출 1톤당 일정한 세율의 세금을 부과하는 방식으로, 배출량에 대한 직접적인 상한선은 없지만 탄소 가격을 사전에 예측 가능하게 만든다.

경제적 관점에서 보면, 탄소세는 정부의 세수 수입을 창출하며, 이 수입은 다른 조세를 감면하거나 녹색 기술 투자에 재투자되는 경우가 많다. 배출권 거래제의 경우, 정부가 배출권을 경매하면 유사한 세수 효과가 발생할 수 있지만, 무상 할당 방식에서는 이러한 효과가 제한적이다. 두 제도의 선택은 정책 목표, 산업 구조, 경제적 예측 가능성에 대한 선호도에 따라 달라진다.

많은 전문가와 국제 기구는 두 제도를 상호 배타적인 대안이 아니라 상호 보완적으로 활용할 것을 제안하기도 한다. 예를 들어, 특정 부문에는 탄소세를, 다른 부문에는 배출권 거래제를 적용하거나, 배출권 거래제의 가격 변동성을 완화하기 위해 최저 가격 또는 최고 가격 제도를 도입하는 방식이 그것이다. 이는 기후 변화 대응을 위한 정책 도구상의 유연성을 높이는 방안으로 평가받는다.

할당은 탄소 배출권 거래제의 핵심적인 첫 단계로, 규제 대상이 되는 국가나 기업에게 일정 기간 동안 배출할 수 있는 온실가스의 양을 나타내는 배출권을 배분하는 과정이다. 이 할당량은 전체 배출 상한선, 즉 캡을 구성하는 기본 단위가 된다. 할당 방식은 크게 무상 할당과 유상 할당으로 나뉜다.

무상 할당은 기업의 과거 배출 실적이나 산업별 특성을 기준으로 정부가 배출권을 무료로 나누어 주는 방식이다. 이는 산업계의 초기 부담을 완화하고 제도의 도입을 용이하게 하는 장점이 있지만, 할당 기준 설정의 복잡성과 기존 대기업에 유리하게 작용할 수 있는 공정성 문제가 제기된다. 반면, 유상 할당은 경매나 고정가 매각 등을 통해 배출권을 구매하도록 하는 방식으로, 시장 원리에 더 부합하고 정부의 재정 수입원이 될 수 있다.

대부분의 배출권 거래제는 초기에는 무상 할당 비중을 높게 설정하다가 점차 유상 할당의 비율을 확대해 나가는 점진적 방식을 채택한다. 예를 들어, 유럽 연합 배출권 거래제는 시간이 지남에 따라 경매를 통한 유상 할당 비중을 꾸준히 높여 왔다. 할당의 공정성과 효율성은 탄소 배출권 거래제의 성패를 가르는 중요한 요소로 작용하며, 지속적인 논의와 개선의 대상이 되고 있다.

탄소 배출권 거래 시장에서는 정부나 규제 기관이 할당한 배출권이 기업 간에 사고팔린다. 배출량을 줄여 여유분이 생긴 기업은 이를 판매하여 수익을 얻을 수 있으며, 배출량이 할당량을 초과하거나 감축 비용이 높은 기업은 시장에서 배출권을 구매하여 규제를 준수한다. 이러한 거래는 경제적 유인을 통해 사회 전체의 감축 목표를 가장 비용 효율적으로 달성하는 것을 목표로 한다. 거래는 대부분 전자 플랫폼을 통해 이루어지며, 유럽 연합 배출권 거래제와 같은 주요 시장에서는 활발한 유동성을 보인다.

거래의 대상이 되는 배출권은 일반적으로 할당량 단위로 표시되며, 1톤의 이산화탄소 또는 그에 상응하는 다른 온실가스 배출 권리에 해당한다. 거래 가격은 시장의 수급 관계에 따라 결정되며, 정책 변화, 경제 상황, 에너지 가격, 날씨 조건 등 다양한 요인에 영향을 받아 변동성을 보인다. 이러한 가격 신호는 기업으로 하여금 청정 기술에 대한 투자를 유도하거나 화석 연료 사용을 줄이도록 하는 동기가 된다.

거래는 기업 간 직접 거래 외에도 탄소 상쇄 크레딧을 통해서도 이루어진다. 상쇄 크레딧은 개발도상국의 산림 보호 사업이나 재생 에너지 프로젝트와 같이 검증된 감축 활동에서 발생하며, 일정 조건 하에서 배출권 거래 시장에 유입되어 거래될 수 있다. 이를 통해 감축 비용을 더욱 낮추고 국제 협력을 촉진하는 효과가 있다.

상쇄는 탄소 배출권 거래제에서 규제 대상이 아닌 분야에서 발생한 온실가스 감축 실적을 배출권으로 인정하여, 규제 대상 기업이 이를 구매해 자체 감축 의무를 일부 대체할 수 있도록 하는 메커니즘이다. 이를 통해 기업은 직접적인 배출 감축 외에도, 개발도상국이나 농업, 산림 부문 등에서 진행되는 감축 프로젝트에 투자함으로써 의무를 이행할 수 있는 유연성을 얻는다.

상쇄 배출권은 주로 청정개발체제나 공동이행과 같은 국제 메커니즘을 통해 생성된다. 예를 들어, 선진국 기업이 개발도상국에 재생에너지 시설을 설치하거나 산림 보호 프로젝트를 지원하여 감축량을 증명받으면, 이는 상쇄용 배출권으로 발급된다. 이러한 배출권은 국제 시장에서 거래되며, 유럽 연합 배출권 거래제를 비롯한 여러 시장에서 일정 한도 내에서 의무 충당에 사용될 수 있다.

그러나 상쇄 제도는 환경적 완전성에 대한 논란을 동반한다. 주요 비판점은 상쇄 프로젝트가 실제로 추가적인 감축을 가져오는지, 즉 '추가성'을 정확히 입증하기 어렵다는 것이다. 또한, 한 지역에서의 감축이 다른 지역에서의 배출 증가로 이어지는 탄소 누출 문제나, 감축 효과의 측정 및 검증 과정에서의 불확실성도 지적받는다. 이로 인해 많은 배출권 거래제는 상쇄 배출권의 사용 비율을 제한하거나 인정 기준을 엄격히 관리하고 있다.

탄소 배출권 제도는 온실가스 배출을 직접적으로 규제하여 기후 변화 대응에 기여하는 환경적 효과를 가진다. 이 제도의 핵심은 전체 배출량 상한을 설정하고, 기업이나 국가가 이 상한을 초과하지 않도록 강제하는 데 있다. 이를 통해 대기 중으로 배출되는 이산화탄소 등 온실가스의 총량을 점진적으로 줄여나갈 수 있다. 이는 단순히 배출 강도를 낮추는 것이 아니라 절대적인 배출량 감축을 목표로 한다는 점에서 중요한 환경 정책 도구로 평가된다.

보다 구체적으로, 배출권 거래제는 시장 메커니즘을 통해 배출 감축 비용이 가장 낮은 곳에서 먼저 감축이 이루어지도록 유도한다. 이는 사회 전체의 감축 목표를 최소의 비용으로 달성하게 하여, 동일한 예산으로 더 큰 규모의 배출 감축을 가능하게 한다. 또한, 제도가 안정적으로 운용될 경우 장기적인 탄소 감축 목표를 설정하고 이에 대한 투명한 이행을 보장하는 틀을 제공한다. 이를 통해 기업은 명확한 규제 하에서 장기적인 저탄소 기술 투자와 혁신을 계획할 수 있게 된다.

한편, 탄소 배출권 제도는 다른 환경 정책과 연계되어 간접적인 환경적 이점을 창출하기도 한다. 예를 들어, 상쇄 제도를 통해 탄소 상쇄 프로젝트가 촉진될 수 있다. 이러한 프로젝트는 산림 조성, 재생 에너지 개발, 에너지 효율 향상 사업 등을 포함하며, 이는 생물 다양성 보전이나 대기 질 개선과 같은 공동 편익을 가져올 수 있다. 따라서 탄소 배출권 제도는 온실가스 감축이라는 주된 목표를 넘어서 광범위한 환경 보전 효과를 낳을 수 있는 잠재력을 지닌다.

탄소 배출권 제도는 기업과 국가의 경제적 의사결정에 직접적인 영향을 미친다. 가장 큰 경제적 효과는 비용 효율성의 제고이다. 정부가 총량을 설정하고 배출권을 할당하면, 배출 감축 비용이 낮은 기업은 여유분의 배출권을 판매하여 수익을 창출할 수 있고, 감축 비용이 높은 기업은 배출권을 구매함으로써 직접 감축보다 저렴한 비용으로 규제를 준수할 수 있다. 이는 사회 전체의 온실가스 감축 목표를 가장 경제적인 방법으로 달성하도록 유도하는 시장 메커니즘이다.

또한 이 제도는 녹색 투자와 저탄소 기술 개발을 촉진하는 경제적 신호를 제공한다. 배출권의 가격은 탄소 배출에 대한 명시적인 비용을 형성하여, 기업으로 하여금 에너지 효율 개선, 재생 에너지 전환, 탄소 포집 및 저장 기술 도입 등 장기적인 투자를 유인한다. 이는 새로운 산업과 일자리를 창출하는 동시에, 화석 연료에 대한 의존도를 줄여 에너지 안보를 강화하는 효과도 기대된다.

그러나 경제적 효과는 배출권 가격의 안정성에 크게 좌우된다. 가격이 지나치게 낮으면 감축 유인이 약해지고, 지나치게 높으면 기업의 생산 비용 부담이 커져 국제 경쟁력이 약화될 수 있다. 특히 탄소 누출 현상, 즉 규제가 엄격한 지역의 산업이 규제가 약한 지역으로 이전하는 문제는 글로벌 차원의 경제적 불균형을 초래할 수 있다. 따라서 효과적인 배출권 가격 관리와 국제적 협력이 경제적 효과를 극대화하는 핵심 과제이다.

탄소 배출권 거래제는 기업이 배출량을 줄이기 위한 새로운 기술을 개발하거나 청정 기술을 도입하도록 유인하는 역할을 한다. 배출권 구매 비용이 직접적인 지출로 이어지기 때문에, 기업은 이를 회피하기 위해 에너지 효율을 높이거나 재생 에너지로 전환하는 등 혁신적인 투자를 하게 된다. 이는 결국 저탄소 기술과 친환경 산업의 발전을 촉진하는 동력이 된다.

특히, 배출권 시장에서 형성되는 탄소 가격은 기술 투자에 대한 명확한 경제적 신호를 제공한다. 가격이 높을수록 배출 감축을 위한 연구 개발과 시장 투자가 활발해진다. 이를 통해 태양광, 풍력 같은 재생 에너지 분야뿐만 아니라 탄소 포집 및 저장 기술, 수소 에너지, 전기차와 같은 미래 산업의 성장을 이끌어낸다.

따라서 탄소 배출권 제도는 단순한 규제 수단을 넘어, 시장 메커니즘을 통해 지속 가능한 기술 혁신과 녹색 성장을 유도하는 정책 도구로 평가받는다. 이는 궁극적으로 기후 변화 대응을 위한 사회 전반의 체질 개선과 친환경 기술의 경쟁력을 강화하는 데 기여한다.

탄소 배출권 시장에서 배출권의 가격은 수요와 공급에 따라 결정된다. 시장 참여자들의 예상치 못한 경제 활동 변화, 정책 변경, 기술 발전, 심지어 기상 조건에 의한 에너지 수요 변동까지도 가격에 영향을 미친다. 특히 경제 위기 시 산업 활동이 위축되면 배출권 수요가 급감하여 가격이 폭락하는 경우가 발생한다. 이처럼 높은 가격 변동성은 기업의 장기적인 투자 계획 수립을 어렵게 만드는 주요 요인이다.

가격 변동성을 완화하기 위해 여러 시장 안정화 장치가 도입된다. 대표적으로 유럽 연합 배출권 거래제는 시장 안정화 비축을 운영하여 배출권 과잉 공급 시 일부를 시장에서 회수하거나, 반대로 가격이 급등할 때 비축분을 추가로 공급하는 방식을 채택한다. 또한 일부 제도에서는 최저 가격이나 최고 가격을 설정하는 가격 상하한제를 도입하기도 한다. 이러한 장치는 시장에 예측 가능성을 제공하고, 탄소 배출 감축을 위한 지속적인 인센티브를 유지하는 것을 목표로 한다.

그러나 이러한 안정화 조치들도 완벽한 해결책은 아니다. 정치적 결정에 따라 조치의 세부 규칙이 변경될 수 있고, 글로벌 경제 상황이나 다른 주요 탄소 시장의 동향과의 연계성 때문에 변동성을 완전히 통제하기는 어렵다. 따라서 탄소 배출권 가격은 기본적으로 시장 메커니즘에 의존하면서도 정책적 개입을 받는 복합적인 특성을 지닌다.

탄소 배출권 거래제에서 배출권을 어떻게 배분할 것인지는 중요한 공정성 문제를 제기한다. 초기 배출권은 대부분 무상으로 할당되는 경우가 많으며, 이 과정에서 역사적 배출량을 기준으로 할지, 산업별 특성을 고려할지, 경제 성장 여력을 반영할지에 대한 논쟁이 발생한다. 역사적으로 많은 온실가스를 배출해온 선진국이나 대기업이 더 많은 무상 할당량을 받게 되면, 이는 오히려 '오염자 우대'로 비칠 수 있다. 반면, 신흥 경제나 신생 기업에게 불리한 조건이 될 수 있어 형평성 문제가 제기된다.

이러한 공정성 문제는 국제 협상에서도 첨예한 갈등 요인으로 작용한다. 개도국은 산업화 과정에서의 경제 성장을 위해 더 많은 배출 여유가 필요하다고 주장하며, 선진국이 역사적 책임을 지고 더 큰 감축 부담을 져야 한다고 본다. 교토의정서는 이 차이를 인정하여 선진국에게만 구속력 있는 감축 의무를 부과했으나, 이후 파리 협정에서는 모든 당사국이 참여하는 형태로 전환되었다. 여전히 국가별 공정한 분담을 결정하는 것은 기후 변화 대응 국제 협상의 핵심 난제이다.

배출권 할당의 공정성은 시장 내 경쟁에도 영향을 미친다. 무상 할당 비율이 높은 에너지 다소비 산업과 할당량이 상대적으로 부족한 신산업 간 형평성 문제가 제기될 수 있으며, 이는 시장 왜곡을 초래할 수 있다. 따라서 많은 시장에서는 시간이 지남에 따라 무상 할당 비율을 점차 줄이고 경매 등을 통한 유상 할당 비중을 높여가는 방식을 채택하고 있다. 이는 배출권의 경제적 가치를 명확히 하고, 할당 과정의 투명성과 공정성을 제고하기 위한 조치이다.

탄소 누출은 탄소 배출권 거래제나 탄소세와 같은 기후 정책을 시행하는 국가나 지역에서, 해당 정책이 적용되지 않는 다른 국가나 지역으로 산업 활동이나 탄소 배출이 이동하는 현상을 가리킨다. 이는 정책 시행 지역의 온실가스 감축 효과를 약화시키고, 글로벌 차원의 배출 감축 목표 달성을 어렵게 만드는 주요 문제점으로 지적된다.

탄소 누출은 주로 두 가지 경로를 통해 발생한다. 첫째는 탄소 집약도가 높은 산업, 예를 들어 시멘트, 철강, 화학 산업 등이 생산 비용 상승을 피하기 위해 규제가 덜 엄격한 지역으로 이전하는 산업 이전 효과이다. 둘째는 국내 산업의 경쟁력 약화로 인해 규제 지역의 제품 수요가 감소하고, 대신 규제가 없는 지역에서 생산된 제품의 수입이 증가하는 교역 효과이다.

이러한 탄소 누출을 완화하기 위한 방안으로는 국경에서 조정하는 조치가 논의된다. 대표적으로 국경탄소조정제도는 수입품에 대해 국내와 동등한 탄소 비용을 부과하거나, 수출품에 대해 부과된 탄소 비용을 환급하는 방식을 통해 국내 산업의 경쟁력을 보호하고 누출을 방지하려는 정책이다. 또한, 배출권 무상 할당 비율을 유지하거나 취약 산업을 대상으로 한 보조금 지원 등도 누출 위험을 줄이는 방법으로 활용된다.

유럽 연합 배출권 거래제(EU ETS)는 세계 최대 규모의 탄소 배출권 거래 시장이다. 이 제도는 유럽 연합 역내에서 발생하는 온실가스 배출량을 시장 메커니즘을 통해 통제하고 감축하기 위해 도입되었다. 교토의정서에서 제시된 배출권 거래 개념을 구체화한 대표적인 사례로, 전력 및 열 생산, 제조업, 항공 등 에너지 집약적 산업을 중심으로 운영된다.

이 제도의 핵심은 캡 앤 트레이드 방식이다. 유럽 연합은 전체 배출 허용 총량(캡)을 설정하고, 이를 개별 시설에 무상 할당 또는 경매를 통해 배출권 형태로 배분한다. 각 시설은 연간 배출량만큼의 배출권을 제출해야 하며, 부족분은 시장에서 구매하고 잉여분은 판매할 수 있다. 이를 통해 사회 전체의 감축 목표를 달성하면서도 개별 기업에게는 비용 최소화의 유연성을 제공한다.

유럽 연합 배출권 거래제는 2005년에 시범 단계로 시작되어 현재 제4단계(2021-2030년)에 진입했다. 시간이 지남에 따라 무상 할당 비중을 점차 줄이고 경매 비중을 확대하며, 전체 배출 상한선도 꾸준히 낮추고 있다. 또한 항공 부문을 포함시키고, 메탄 등 다른 온실가스로 범위를 확대하는 등 제도의 적용 범위를 지속적으로 강화해 왔다. 이 제도의 운영 경험과 교훈은 한국, 중국 등 세계 다른 지역의 탄소 배출권 시장 설계에 중요한 참고 자료가 되고 있다.

한국 배출권 거래제는 대한민국이 2015년 1월부터 시행한 국가 단위의 캡 앤 트레이드 방식 배출권 거래제이다. 이 제도는 온실가스 감축 목표를 효율적으로 달성하기 위해, 정부가 전체 배출량 상한(캡)을 설정하고 이를 개별 기업에 할당한 배출권을 시장에서 거래(트레이드)할 수 있도록 한다. 한국은 교토의정서 하에서 비부속서 I 국가였으나, 자발적으로 국제 사회의 기후 변화 대응 노력에 동참하기 위해 이 제도를 도입했다.

한국 배출권 거래제는 온실가스를 연간 12만 5천 톤 이상 배출하거나 에너지를 연간 500TJ 이상 사용하는 대규모 사업장을 대상으로 한다. 배출권의 할당 방식은 업종별 특성을 고려하여 무상 할당과 유상 할당(경매)을 병행한다. 할당된 배출권은 한국거래소 산하의 한국거래소 유가증권시장에서 거래되며, 기업은 필요에 따라 배출권을 매수하거나 매도할 수 있다. 이 제도의 운영 및 감독은 녹색성장위원회와 환경부가 공동으로 담당한다.

이 제도는 국내 기업의 탄소 중립 이행을 촉진하고, 저탄소 기술 및 신재생에너지 투자를 유도하는 것을 주요 목표로 한다. 그러나 초기 단계에서는 배출권 과다 할당으로 인한 가격 하락, 할당의 공정성 논란, 중소기업의 부담 증가 등의 문제점도 제기되었다. 이러한 문제를 해결하고 제도의 효과성을 높이기 위해 할당 계획의 엄격화, 시장 안정화 장치 도입 등의 지속적인 제도 개선이 이루어지고 있다.

중국 전국 탄소 배출권 거래 시장은 세계에서 가장 큰 단일 탄소 시장이다. 이 시장은 2021년 7월에 정식으로 개장하여 운영을 시작했다. 초기에는 전력 부문의 약 2,000여 개 주요 배출 기업을 대상으로 하여, 중국의 전체 이산화탄소 배출량의 약 40% 이상을 포괄하는 규모를 자랑한다. 이는 중국이 파리 협정 하에서 제시한 국가 온실가스 감축 목표를 달성하기 위한 핵심 정책 수단으로 자리 잡았다.

시장의 운영 방식은 캡 앤 트레이드 방식을 채택하고 있다. 정부는 전력 부문 기업들에게 무상으로 배출권을 할당하며, 기업은 이 할당량 내에서 배출하거나 초과 시 시장에서 추가 배출권을 구매해야 한다. 반대로 배출량을 할당량보다 적게 배출한 기업은 잉여 배출권을 판매하여 수익을 창출할 수 있다. 이러한 시장 메커니즘을 통해 사회 전체의 탄소 감축 목표를 가장 비용 효율적으로 달성하고자 한다.

중국의 탄소 시장은 현재 전력 부문에 국한되어 운영되지만, 앞으로 철강, 시멘트, 알루미늄 등 추가적인 고배출 산업으로 점진적으로 확대될 계획이다. 또한 초기에는 무상 할당이 주를 이루지만, 장기적으로는 유상 할당 비율을 높여가는 방안도 검토 중이다. 이 시장의 성공적인 정착과 운영은 중국의 에너지 전환과 녹색 산업 발전에 결정적인 영향을 미칠 것으로 전망된다.