최고 라다
1. 개요
1. 개요
우크라이나의 입법부이다. 정식 명칭은 우크라이나 최고 라다이며, 단원제 의회이다. 의장은 루슬란 스테판추크가, 부의장은 올렉산드르 코르니엔코와 올레나 콘드라티우크가 맡고 있다.
의원 정원은 450석이었으나, 2014년 러시아의 크림반도 합병 및 돈바스 전쟁 이후 실효 지배를 하지 못하는 크림 자치 공화국과 도네츠크주, 루한스크주 지역의 의석을 제외하여 총 424석을 선출한다. 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 계엄령이 지속되어 선거가 연기되면서, 2025년 9월 말 기준 재적 의원 수는 393명이다.
2. 역대 선거
2. 역대 선거
우크라이나 최고 라다는 5년 임기의 단원제 입법부이다. 1990년 우크라이나 최고소비에트 선거와 1994년 총선은 결선투표제를 채택했으나, 무효표도 유효득표율에 포함되는 규정으로 인해 당선 확정에 어려움을 겪으며 재선거가 빈번히 발생하는 문제점이 있었다.
이를 개선하기 위해 1998년 총선부터는 정당명부식 비례대표제와 소선거구제를 혼합한 방식을 도입했다. 의원 정원 450석 중 절반(225석)은 전국 단위 비례대표로, 나머지 절반은 지역구 소선거구로 선출한다. 비례대표제에는 5%의 봉쇄조항이 적용된다.
2014년 러시아의 크림반도 합병 및 돈바스 전쟁 이후, 크림 자치 공화국과 도네츠크주, 루한스크주 지역의 선거가 실효적으로 불가능해지면서 총 의석 수는 424석으로 조정되어 선출되고 있다. 2022년 러시아의 우크라이나 침공으로 인한 계엄령 발령으로, 예정되었던 차기 총선은 무기한 연기된 상태이다.
3. 원내 구성
3. 원내 구성
최고 라다는 단원제 입법부로, 다당제를 기반으로 운영된다. 의장은 루슬란 스테판추크가 맡고 있으며, 부의장은 올렉산드르 코르니엔코와 올레나 콘드라티우크가 역임하고 있다. 의원 정원은 450석이지만, 크림반도와 도네츠크주, 루한스크주 지역을 실효적으로 통치하지 못해 424석만 선출한다. 9대 라다 선거 직후 의원 수는 424명이었으나, 2025년 9월 말 기준으로는 393명으로 보고된다.
의원들은 정당명부식 비례대표제로 선출된 225명과 소선거구제로 선출된 199명으로 구성된다. 원내에서는 의원들이 소속 정당별로 교섭단체를 형성해 활동한다. 주요 교섭단체로는 인민의 종이 가장 많은 의석을 차지하고 있으며, 유럽연대, 바티키우시나, 목소리 등이 있다. 일부 의원은 무소속으로 활동하기도 한다.
임기는 5년이다. 그러나 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 계엄령이 발령되어, 선거가 무기한 연기된 상태이다. 이에 따라 보궐선거도 치러지지 않아 의원 수가 점차 감소하고 있으며, 이는 우크라이나 독립 이후 가장 적은 수치를 기록하는 상황이다.
4. 임기와 선출
4. 임기와 선출
최고 라다 의원의 임기는 5년이다. 의원은 우크라이나 전역의 유권자에 의해 직접 선출된다. 의석 수는 원칙적으로 450석이지만, 2014년 러시아의 크림반도 합병과 돈바스 전쟁 이후 크림 자치 공화국과 도네츠크주, 루한스크주 지역을 실효적으로 통치하지 못하게 됨에 따라, 제9대 라다 선거부터는 이 지역의 의석을 제외한 424석만 선출하고 있다.
의원 선출은 혼합형 선거제도를 따른다. 1998년 총선부터 도입된 이 제도는 의원 정수의 절반(212석)은 정당명부식 비례대표제로, 나머지 절반(212석)은 소선거구제로 선출한다. 비례대표제에는 5%의 봉쇄조항이 적용되어 일정 득표율을 넘지 못한 정당은 의석을 배분받을 수 없다. 이 제도는 과거 결선투표제 시행 시 발생했던 재선거 문제를 해소하고 정당 정치를 안정화시키기 위해 마련되었다.
의원의 임기는 대통령 선거와 연동되지 않으며, 정해진 임기 만료 시 새로운 총선이 실시되어 다음 대의 라다가 구성된다. 그러나 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 국가에 계엄령이 선포된 상태로, 계엄령 하에서는 선거가 금지된다. 이에 따라 제9대 라다의 임기는 전쟁이 종결되어 계엄령이 해제될 때까지 사실상 무기한 연장된 상태에 있다. 이 기간 동안 지역구 의원의 사망 등으로 의석이 공석이 되어도 보궐선거를 실시할 수 없다.
5. 현황
5. 현황
현재 최고 라다는 제9대 의회로, 2019년 선거에서 선출된 의원들로 구성되어 있다. 원래 임기는 5년으로 2023년 10월에 만료되어 차기 선거가 실시될 예정이었으나, 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 계엄령이 발령 및 무기한 연장됨에 따라 선거가 불가능한 상태이다. 우크라이나 법률상 계엄령 하에서는 대통령 선거와 의회 선거가 실시될 수 없다. 이에 따라 현 의회의 임기는 전쟁이 종결되어 계엄령이 해제될 때까지 사실상 무기한 연장되고 있다.
이러한 상황으로 인해 의원 정원 424명을 채우지 못하고 공석이 계속 발생하고 있다. 2025년 9월 말 기준 재적 의원 수는 393명으로, 이는 우크라이나 독립 이후 가장 낮은 수치이다. 전쟁 중 사망, 건강 문제, 기타 사유로 의원이 공석이 되더라도 보궐선거 역시 치러지지 않고 있다. 의회는 루슬란 스테판추크 의장과 두 명의 부의장 체제 하에 키이우의 국회의사당에서 입법 활동을 지속하고 있으며, 전시 상황에 대응한 법안 처리와 정부 감독 기능을 수행하고 있다.
