존 홀더

존 홀더는 1808년 12월 29일, 노스캐롤라이나주 롤리에서 태어났다. 그의 아버지 제이콥 홀더와 어머니 메리 맥도노 홀더는 가난한 환경이었으며, 존은 두 형제와 함께 자랐다. 아버지가 사망한 후, 가족의 경제적 상황은 더욱 어려워졌다.

홀더는 정규 교육을 거의 받지 못했다. 그는 열두 살 무렵에 재봉사 견습생이 되어 생계를 꾸렸다. 이후 1826년경, 홀더 가족은 테네시주 그린빌로 이주했고, 존은 그곳에서 재봉 일을 계속했다. 그는 독학으로 읽기와 쓰기를 배웠으며, 특히 정치와 연설에 깊은 관심을 보였다.

그의 교육은 주로 실생활과 독서를 통해 이루어졌다. 홀더는 지역 토론회에 자주 참석했고, 그린빌의 한 담배 상점은 그가 정치적 견해를 나누고 토론하는 장소가 되었다. 이 시기의 경험은 그의 웅변 능력과 민중에 대한 이해를 키우는 데 결정적인 역할을 했다.

앤드루 존슨의 정치적 경력은 테네시주 그린빌에서 재단사 겸 변호사로 활동하던 중, 1829년 그린빌 시장으로 선출되면서 본격적으로 시작되었다. 그는 1835년 테네시 주의회 하원 의원에 당선되어 주 정치 무대에 진출했고, 1841년에는 주 상원 의원이 되었다. 1843년에는 민주당 소속으로 연방 하원 의원에 처음 당선되어 1853년까지 다섯 차례 연임했다.

하원 의원 시절 존슨은 농민과 노동자 계층의 이익을 대변하는 민중주의적 성향을 보였으며, 특히 자유 토지 정책과 균등권 토지법을 강력히 지지했다. 그는 소작농과 빈민을 위한 무상 토지 분배를 주장하며 남부의 대농장주 엘리트 계층과 자주 대립했다. 1853년에는 테네시주 주지사에 당선되어 두 차례 임기를 수행했고, 1857년에는 연방 상원 의원으로 선출되었다.

상원 의원으로서 존슨은 노예제 확대 반대론자들과 협력하면서도, 주권의 원칙을 강조하며 남부의 권리를 옹호하는 복잡한 입장을 취했다. 그는 미국 연방의 보존을 최우선 가치로 여겼고, 1860년 대선에서 북부와 남부의 분열을 초래할 수 있는 극단적인 후보들을 지지하지 않았다. 그러나 남부의 분리 위기가 고조되자, 그는 상원에서 테네시주가 연방에 잔류할 것을 촉구하는 연설을 했으며, 자신의 주가 분리에 동참하자 유일하게 연방에 남은 남부 출신 상원 의원으로 남아 에이브러햄 링컨 행정부를 지지하는 입장을 취했다. 이 결정은 그의 정치적 경력에 중대한 전환점이 되었다.

남북전쟁이 발발하자, 존슨은 자신의 주인 테네시 주가 연방에서 탈퇴하는 것에 반대하는 입장을 고수했다. 그는 미국 상원에서 테네시 주의 연방 잔류를 촉구하는 연설을 했으며, 테네시 주가 탈퇴한 후에도 유일하게 남부 출신 상원의원으로 의석을 유지했다. 이로 인해 남부에서는 배신자로 낙인찍혔고, 북부에서는 애국자로 칭송받았다.

1862년, 에이브러햄 링컨 대통령은 군사적으로 점령된 테네시 주의 군정 주지사로 존슨을 임명했다. 그의 임무는 테네시 주를 연방으로 재통합하는 것이었다. 1864년 대선에서 링컨은 국가 통합의 상징으로 존슨을 부통령 후보로 지명했고, 두 사람은 당선되었다.

링컨 대통령의 암살로 1865년 4월 존슨이 대통령에 취임했을 때, 재건 시대가 본격적으로 시작되었다. 그는 링컨의 관대한 재건 정책을 계승하려 했으나, 해방된 노예의 완전한 시민권 보장을 주장하는 공화당 급진파와 첨예하게 대립했다. 존슨은 주로 남부 백인 엘리트의 정치적 복권을 우선시했고, 이는 결국 탄핵 소추로 이어지는 정치적 위기를 초래했다.

1862년부터 1865년까지 존 홀더는 테네시 주의 군정 주지사로 재임했다. 이 임명은 에이브러햄 링컨 대통령에 의해 이루어졌으며, 남부 동맹으로부터 연방에 충성하는 지역을 통치하는 임무를 부여받았다. 그의 임기는 남북전쟁의 한가운데에서 시작되어, 주 내에서의 연방 통제를 공고히 하고 재건의 기초를 마련하는 데 주력했다.

주지사로서 그의 주요 정책은 다음과 같았다.

그의 통치는 논란을 불러일으켰다. 연방에 충성하는 테네시 주민들과 북부의 지지를 받는 한편, 많은 남부 출신 주민들과 민주당원들은 그를 침략자의 앞잡이로 간주하며 강하게 반발했다. 그의 강경한 연방주의자 입장은 정치적 균열을 심화시켰다.

테네시 주지사 경험은 홀더의 정치적 신망을 높이는 계기가 되었다. 그는 전쟁 중 연방에 충성한 남부 출신 정치인으로서의 명성을 얻었으며, 이는 이후 앤드루 존슨 정부에서 부통령 및 대통령으로의 부상에 중요한 발판이 되었다.

1864년 대통령 선거에서 에이브러햄 링컨 대통령의 러닝메이트로 선출되어 제16대 미국 부통령이 되었다. 이는 국민연합당이 전쟁 수행과 재건을 위한 광범위한 지지를 얻기 위한 전략적 선택이었다. 홀더는 남부 출신 민주당원이었지만 노예제 폐지와 연방 보존을 지지하는 전쟁 민주당원으로, 링컨의 재선 캠페인에 중요한 상징성을 부여했다.

1865년 3월 4일 부통령에 취임한 지 불과 41일 만인 4월 15일, 링컨 대통령이 암살되면서 홀더는 미국 대통령직을 승계하게 되었다. 그의 부통령 임기는 미국 역사상 가장 짧은 부통령 임기 중 하나로 기록된다. 짧은 기간 동안 그는 주로 상원의장으로서 의회 업무를 수행했으며, 링컨 행정부의 전쟁 종결 및 재건 정책을 지지하는 역할을 했다.

부통령 시절 홀더의 가장 주목할 만한 공식 행보는 취임 직후 일어난 링컨 대통령의 암살 사건과 관련된 대응이었다. 그는 암살 소식을 접하고 즉시 백악관으로 이동하여 대통령 직무를 인수하는 준비를 했다. 또한, 암살 배후로 지목된 존 윌크스 부스와 공범자들에 대한 수사와 재판 과정에서 행정부의 연속성을 유지하는 데 기여했다.

1865년 4월 15일, 에이브러햄 링컨 대통령이 암살되자 존슨은 부통령 직에서 대통령직을 승계했다. 그는 남부 출신 민주당원이었으나 남북전쟁 당시 연방을 지지하는 '전쟁 민주당원'으로 활동하며 링컨의 러닝메이트로 선택된 인물이었다. 그의 취임은 전쟁의 종식과 국가 재통합이라는 긴박한 과제와 맞닿아 있었다.

존슨의 통치 초기, 많은 북부 공화당 급진파 의원들은 그가 링컨보다 더 강력하게 남부를 처벌할 것이라 기대했다. 그러나 존슨은 링컨의 관대한 재건 구상을 계승하여, 남부 주들의 빠른 복귀를 지지하는 '대통령 재건' 정책을 펼쳤다. 1865년, 그는 대부분의 전 남부 동맹 지지자들에게 사면을 부여하고, 각 주가 미국 헌법 수정 제13조를 비준하기만 하면 연방으로의 복귀를 허용하는 선언을 발표했다. 이로 인해 많은 남부 주에서는 전 동맹 지도자들이 다시 권력을 잡는 상황이 발생했고, 이들은 흑인의 권리를 제한하는 흑인 법령을 제정하기 시작했다.

이러한 존슨의 정책은 미국 의회를 장악한 공화당 급진파와의 심각한 충돌을 불러왔다. 의회는 1866년 시민권 법안과 자유민국 설립 법안을 통과시켰으나, 존슨은 이를 거부하며 거부권을 행사했다. 그의 행보는 재건 과정에서 연방 정부의 역할을 최소화하려는 의도로 해석되었다. 대통령과 의회 간의 갈등은 점점 더 깊어져, 결국 1868년 존슨은 탄핵 소추를 당하는 결과를 맞이하게 되었다.

존슨의 재건 정책은 미국 남북전쟁 이후 남부 주들의 연방 복귀와 해방된 노예들의 지위 문제를 다루는 것이 핵심이었다. 그의 접근법은 의회의 급진 공화당원들이 주장하는 강경한 재건과는 대조적으로 관대한 용서와 신속한 복귀를 지향했다. 1865년 5월 29일에 발표된 대통령 포고령은 대부분의 전 남부 연합 지지자들에게 충성 서약만으로 완전한 사면과 재산권 회복을 허용했다[2].

그러나 그의 정책은 해방된 흑인들의 권리 보호에는 소극적이었다. 존슨은 각 주 정부의 권한을 존중하며, 새로 설립된 남부 주 정부들이 흑인 법전을 통과시키는 것을 묵인했다. 이 법전들은 사실상 노예 제도를 유지하는 것과 다름없는 계약 노동 체계를 강요하고 흑인의 시민권을 극도로 제한했다. 이로 인해 백인 지배 체제가 빠르게 복원되는 결과를 초래했다.

이러한 그의 정책은 의회와의 심각한 갈등을 불러왔다. 의회는 그의 거부권을 번복하고 1866년 시민권법과 재건 수정헌법을 통과시켰다. 결국 존슨의 재건 정책은 남부의 사회적 변혁을 실패로 이끌었고, 백인 우월주의 세력의 재등장을 허용했다는 비판을 받는다. 이 시기는 그의 탄핵 소추의 중요한 배경이 되었다.

알래스카 매입은 앤드루 존슨 대통령 행정부 하에서 이루어진 미국 역사상 가장 큰 영토 확장 중 하나이다. 이 거래는 1867년 3월 30일에 체결되어, 미국이 러시아 제국으로부터 알래스카를 720만 달러에 구매하는 내용을 담았다. 당시 금액으로는 약 1에이커당 2센트 미만에 해당하는 거래였다[4].

이 매입을 주도한 인물은 당시 국무장관이었던 윌리엄 H. 수어드였다. 수어드는 태평양 지역으로의 미국 세력 확장을 강력히 믿었으며, 알래스카의 전략적 가치와 천연 자원을 간파했다. 그러나 이 거래는 당시 국내에서 "수어드의 어리석음" 또는 "수어드의 냉장고"라는 조롱을 받으며 크게 비판받았다. 많은 미국인들은 황량하고 쓸모없는 얼음 땅을 엄청난 돈을 주고 샀다고 생각했기 때문이다.

존슨 대통령은 이 매입을 적극적으로 지지하며 조약 비준을 위해 상원에 압력을 행사했다. 그의 입장에서 이는 행정부의 중요한 외교적 성과였으며, 남북전쟁 이후 국가 통합을 넘어 영토 확장을 통해 국력을 과시하는 의미도 있었다. 매입 자금은 하원의 승인을 거쳐 1868년에 지급되었다.

알래스카는 이후 금, 석유, 어류, 산림 등 풍부한 자원이 발견되며 미국에 엄청난 부를 가져다주었다. 20세기에는 냉전 시대의 핵심 전략 요충지로도 역할했다. 현대 역사학계는 이 매입을 수어드와 존슨 행정부의 선견지명이 있었던, 매우 유리한 거래로 평가한다.

1868년 2월 24일, 미국 하원은 앤드루 존슨 대통령을 미국 헌법에 따른 직무상의 중죄 및 경죄로 고발하는 탄핵 조항을 가결했다. 탄핵의 주요 명분은 에드윈 스탠턴 전쟁장관의 해임이 직무 정지법을 위반한 것이었다. 이 법은 상원의 동의 없이 대통령이 내각 장관을 해임하는 것을 금지했으나, 존슨은 이 법이 위헌이라고 믿었다.

하원은 총 11개의 탄핵 조항을 채택했으며, 그 중 처음 세 개가 가장 중요했다. 제1조항은 스탠턴 장관 해임 문제를 다루었고, 제2조항은 존슨이 의회를 모욕했다는 내용이었으며, 제3조항은 재건법을 위반했다는 것이었다. 1868년 3월 5일부터 시작된 상원의 탄핵 재판은 역사적인 사건이었다. 존슨의 변호를 맡은 변호인단은 그의 행동이 합헌적 권한 행사라고 주장했다.

1868년 5월 16일과 26일에 걸쳐 표결이 진행되었다. 가장 먼저 표결된 제11조항에서 유죄 판결을 위해 필요한 3분의 2(36표)에 1표가 부족한 35표가 찬성했다. 7명의 공화당 상원의원이 당의 압력에도 불구하고 무죄 표를 던졌다. 이들은 "양심적인 공화당원"으로 불리며 역사에 기록되었다. 이후 다른 조항에 대한 표결에서도 결과는 동일했고, 존슨은 무죄 판결을 받았다.

탄핵 재판의 결과는 미국의 헌정 질서에 중대한 영향을 미쳤다. 이는 대통령의 권한과 의회의 견제 사이의 경계를 확인하는 사례가 되었으며, 이후 직무 정지법은 1887년에 폐지되었다. 존슨은 남은 임기를 마쳤지만, 1868년 민주당 대통령 후보 지명에서는 실패했다.

존 홀더의 재임 기간 동안 당대의 평가는 극명하게 갈렸다. 북부의 급진 공화당원들과 흑인 유권자들 사이에서는 재건 정책을 적극적으로 추진한 대통령으로 지지를 받았다. 특히 1867년 재건법에 대한 거부권 행사를 두고 앤드루 존슨과 결별한 후, 그는 남부 주들의 연방 복귀 조건으로 흑인 참정권을 요구하는 강경 입장을 고수했기 때문이다. 이들은 그를 에이브러햄 링컨의 유지를 계승하는 인물로 평가했다.

반면, 남부 백인 보수층과 북부의 민주당원, 심지어 온건 공화당원들로부터는 격렬한 비판을 받았다. 그의 재건 정책은 너무 가혹하고 남부를 짓밟는 것이라고 비난받았다. 백인 우월주의자들은 그가 흑인의 권리를 확대하는 정책을 펴 남부 사회 질서를 파괴했다고 주장했다. 또한, 알래스카 매입은 당시 "시워드의 어리석음"이라 불리며 낭비적인 거래로 조롱받기도 했다[5].

언론의 평가도 첨예하게 대립했다. 공화당 계열 신문들은 그를 옹호한 반면, 민주당 계열 및 남부 신문들은 그를 독재자에 비유하며 맹렬히 공격했다. 이러한 분열된 여론은 1868년 그가 미국 역사상 처음으로 탄핵 소추를 당하는 배경이 되었다. 탄핵 재판에서 무죄 판결을 받은 후에도 정치적 권위는 크게 훼손되었다.

20세기 후반부터 역사학계는 존슨에 대한 평가를 재건정국이라는 복잡한 맥락에서 재조명하기 시작했다. 초기 연구가 그의 개인적 성격과 탄핵 과정에 집중했다면, 현대 연구는 그가 직면한 극도의 정치적 분열과 제한된 권력 속에서의 행보를 더욱 종합적으로 분석한다. 특히 남북전쟁 이후의 재건 시대가 국가를 재통합하고 해방된 노예의 권리를 확립해야 하는 모순된 과제를 동시에 안고 있었음을 강조한다.

많은 역사가들은 존슨이 에이브러햄 링컨의 유산을 계승하지 못하고, 오히려 남부 백인 엘리트와 타협함으로써 재건을 좌초시켰다는 점에 동의한다. 그의 사면 선언과 남부 주 재통합 정책은 구 남부의 사회적·정치적 질서를 빠르게 복원하는 결과를 낳았다. 이는 흑인 법의 제정과 쿠 클럭스 클랜 같은 테러 조직의 활개를 허용하는 토대가 되었다는 비판을 받는다[6].

그러나 일부 학자들은 존슨의 행보를 당시 보편적이었던 인종적 편견의 차원에서 이해해야 한다고 주장한다. 그는 백인 우월주의자였지만, 동시에 엘리트 플랜테이션 주인 계급을 적대시하는 소농 출신의 급진적 민주주의자이기도 했다는 복합적 정체성을 지녔다. 따라서 그의 정책은 인종 문제와 계급 문제가 뒤엉인 복잡한 산물로 해석된다. 그의 탄핵 과정은 행정부와 입법부 간의 권력 투쟁이자, 재건의 방향을 놓고 벌인 초기 전투로 평가받는다.

최근의 연구 동향은 존슨 개인의 실패를 넘어, 당시 미국 헌정 체계와 공화당 내 보수파와 급진파의 갈등 속에서 재건 실패의 구조적 원인을 탐구한다. 그의 대통령직은 미국 헌법이 심각한 국가 위기 상황에서 어떻게 기능하는지를 보여주는 중요한 사례로 연구된다. 결과적으로 현대 역사학계는 존슨을 재건 시대의 비극적 실패를 상징하는 인물로 위치시키면서도, 그 시대가 지닌 근본적인 모순과 한계를 조명하는 데 그의 생애와 경력을 활용한다.

존 홀더는 1828년 12월 29일 노스캐롤라이나주 롤리에서 태어났다. 그의 아버지 제이콥 홀더는 여관과 경마장을 운영했으며, 어머니 메리 맥도노는 재봉사였다. 홀더는 10대 시절 아버지를 잃고 가난 속에서 성장했으며, 정규 교육을 거의 받지 못했다. 그는 재봉사 견습공으로 일하기 시작했고, 이후 테네시주 그린빌로 이주하여 자신의 재봉 가게를 열었다.

그는 1827년 5월 17일, 18세의 나이에 엘리자 맥카들과 결혼했다. 엘리자는 독실한 감리교 신자였으며, 홀더의 문맹을 극복하고 정치적 야망을 키우는 데 큰 영향을 미쳤다. 부부는 다섯 명의 자녀를 두었으나, 오직 두 아들인 앤드루 홀더 주니어와 로버트 홀더만이 성년까지 생존했다. 홀더는 가족에 대한 애정이 깊었으나, 정치적 삶이 바쁘면서 가정 생활에 충분히 시간을 할애하지 못했다는 평가를 받기도 한다.

백악관 생활 동안 그의 가족 구성은 독특했다. 부인 엘리자는 만성적인 결핵으로 건강이 좋지 않아 공식 업무를 거의 수행하지 못했다. 이에 따라 홀더의 맏딸인 마사 홀더 패터슨이 사실상의 퍼스트 레이디 역할을 대신했다. 마사는 기혼 여성이었으나 백악관에 거주하며 사회적 모임을 주관하고 아버지를 보좌했다. 홀더는 또한 여러 명의 해방된 노예를 백악관 직원으로 고용했으며, 이들 중 일부와는 평생 우정을 유지했다.

존 홀더의 삶과 정치적 경력은 여러 문화 매체에서 다루어졌다. 그의 논쟁적인 대통령직과 탄핵 재판은 특히 작가와 극작가들의 관심을 끌었다.

그는 소설, 연극, 영화, 텔레비전 드라마 등 다양한 장르에 등장한다. 1942년에 출판된 하워드 패스트의 소설 『무적의 사람들』은 홀더의 재건 정책을 긍정적으로 묘사한 작품이다. 반면, 20세기 초반의 많은 학교 교과서와 대중 역사서는 그를 무능하고 부패한 지도자로 그리는 경향이 있었다. 이러한 부정적 이미지는 부분적으로 남부 동맹의 잔재와 자유민국국부에 대한 반감을 가진 역사가들의 영향이 컸다.

20세기 후반부터는 그의 평가가 재조명되면서 문화적 표현도 더욱 복잡해졌다. 1999년에 제작된 텔레비전 영화 『탄핵과 존 홀더』는 그의 탄핵 재판을 집중적으로 조명했다. 또한 여러 다큐멘터리와 역사 교양 프로그램에서 재건 시대의 핵심 인물로서 그의 역할과 정치적 갈등을 분석한다. 그의 초상화는 백악관 내부와 여러 역사 박물관에 전시되어 있다.