조희연
1. 개요
1. 개요
조희연은 대한민국의 사회학자 출신 교육감이다. 1956년 11월 8일 전라북도 정읍시 연지동에서 태어났다. 연세대학교 대학원에서 사회학 박사 학위를 취득했으며, 성공회대학교 교수, 참여연대 초대 사무처장 등을 역임했다.
2014년 서울특별시교육감 선거에 당선되어 교육감으로 취임했다. 이후 2018년과 2022년 선거에서 재선 및 3선에 성공하며, 서울특별시교육감으로서는 최초로 3선을 기록했다. 재임 기간 동안 '다양성이 꽃피는 공존의 혁신미래교육'을 슬로건으로 내세웠다.
그러나 2024년, 전교조 출신 해직교원 5명을 부당하게 특별채용한 혐의로 징역형 집행유예 판결을 받으면서 교육감직을 상실했다. 약 10년 간 재직한 그의 임기는 2024년 8월 29일 조기 종료되었다.
2. 약력
2. 약력
조희연은 1956년 11월 8일 전라북도 정읍시 연지동에서 태어났다. 1975년 중앙고등학교를 졸업하고, 서울대학교 사회학과에 진학했다. 대학 재학 중인 1978년 유신체제에 반대하는 활동으로 긴급조치 위반 혐의를 받아 복역했으며, 이후 2013년 재심을 통해 무죄 판결을 받았다.
학계에서는 연세대학교 대학원에서 사회학 석사와 박사 학위를 취득했다. 1990년부터 성공회대학교 교수로 재직하며 NGO대학원장, 민주주의연구소 소장 등 다양한 직책을 역임했다. 1994년에는 참여연대 창립에 참여하여 초대 사무처장을 맡는 등 시민사회 분야에서도 활발히 활동했다.
2014년 제20대 서울특별시교육감으로 당선되어 정계에 진출했다. 이후 2018년과 2022년 선거에서 연속으로 당선되며 최초의 3선 서울특별시교육감이 되었다. 그러나 2024년 재임 중 해직교원 특별채용 사건으로 인해 교육감직을 상실했다.
3. 생애
3. 생애
조희연은 1956년 11월 8일 전라북도 정읍시 연지동에서 태어났다. 전주풍남초등학교와 전주북중학교를 졸업한 후, 상경하여 중앙고등학교에 진학했다. 1975년 서울대학교 사회학과에 입학했다.
대학 재학 중인 1978년, 유신헌법과 긴급조치 철폐를 주장하는 유인물을 배포한 혐의로 긴급조치 9호 위반으로 기소되어 징역형을 선고받고 복역했다. 1979년 가석방으로 출소했으며, 이 사건으로 병역 면제 처분을 받았다. 이 판결은 2013년 헌법재판소의 긴급조치 9호 위헌 결정과 재심을 통해 무죄로 평복되었다.
1990년부터 성공회대학교 교수로 본격적인 학자 생활을 시작했으며, 교내에서 다양한 행정 직책을 맡았다. 1994년에는 참여연대 창립에 참여하여 시민사회 운동에서도 활발히 활동했다. 2014년 제6회 전국동시지방선거에서 서울특별시교육감으로 당선되어 정계에 진출했고, 이후 2018년과 2022년 선거에서 재선과 3선에 성공했다. 그러나 재임 말기인 2024년, 해직교원 특별채용 사건으로 인해 교육감직을 상실하게 되었다.
4. 교육 정책 및 주요 활동
4. 교육 정책 및 주요 활동
조희연은 2014년부터 2024년까지 약 10년간 제20대부터 제22대까지 서울특별시교육감을 역임하며 다양한 교육 정책을 추진했다. 그의 주요 교육 철학은 '다양성이 꽃피는 공존의 혁신미래교육'으로 요약되며, 교육격차 해소와 공교육 정상화에 중점을 두었다. 재임 기간 동안 그는 사교육비 경감을 위한 공교육 내실화, 학생 인권 증진, 그리고 창의적 미래인재 양성에 기반한 정책들을 꾸준히 펼쳤다.
그는 교육복지 확대에 주력하여, 모든 학생이 균등한 교육 기회를 누릴 수 있도록 기초학력 보장 시스템을 강화했다. 또한, 서울형 혁신학교 확대와 자유학기제 정착을 통해 학생 중심의 교육과정을 활성화하려 했다. 디지털 교육 인프라 구축과 같은 미래교육 체계 마련에도 힘써, 코로나19 팬데믹 기간 중 원격수업 체계를 신속하게 구축하는 데 기여하기도 했다.
인권과 민주시민 교육 분야에서도 조희연은 두각을 나타냈다. 학생 인권 조례의 실질적 이행을 촉구하고, 성평등 교육과 다문화 교육을 강화하는 한편, 학교 내 민주적 의사결정 문화를 확산시키고자 노력했다. 그의 정책은 종종 진보적 성향을 띠며, 기존의 경쟁 중심 교육 체제를 비판하고 공공성과 평등을 강조하는 특징을 보였다.
그러나 그의 교육 정책과 주요 활동은 해직교원 복직 문제 등 여러 논란과 맞닿아 있기도 했다. 특히 임기 말에 발생한 전교조 출신 해직교원 특별채용 사건은 그의 교육감직 상실로 이어지는 직접적인 원인이 되었다. 이로 인해 그의 장기 재임 기간 동안 추진된 다양한 정책들에 대한 평가는 논란과 성과가 혼재된 채 마무리되었다.
5. 논란 및 사건 사고
5. 논란 및 사건 사고
조희연은 서울특별시교육감 재임 기간 동안 여러 논란과 사건 사고에 휩싸였다. 가장 큰 사건은 2024년에 발생한 해직교원 특별채용 사건이다. 그는 전교조 출신 해직교원 5명을 부당한 특혜를 통해 복직시킨 혐의로 기소되어 1심에서 징역 10개월에 집행유예 2년을 선고받았다. 항소심에서도 원심이 유지되면서, 최종적으로 징역형 집행유예가 확정되었다. 이로 인해 그는 교육감직을 상실하게 되었으며, 서울특별시교육감으로서는 최초로 형사처벌을 받고 물러난 사례가 되었다.
이외에도 재임 기간 동안 다양한 정책과 관련된 논란에 직면했다. 주요 논란으로는 학교 내 성평등 교육 정책 추진 과정에서 보수 단체와의 갈등, 고교학점제 도입과 관련한 현장의 준비 부족 지적, 그리고 디지털 교과서 전면 도입 계획에 대한 교육계 내부의 반발 등이 있었다. 또한, 사립학교 법인에 대한 감사와 관리를 둘러싼 갈등도 지속적으로 제기되었다.
그의 임기 말년에 터진 해직교원 채용 사건은 단순한 인사 문제를 넘어, 교육감의 권한 남용과 공정성 훼손이라는 비판으로 이어졌다. 이 사건은 결국 그의 정치적 경력에 치명타가 되었으며, 10년 가까이 이어온 서울 교육정책의 한 시대를 갑작스럽게 마감하는 계기가 되었다.
6. 선거 이력
6. 선거 이력
조희연은 2014년, 2018년, 2022년 세 차례에 걸쳐 서울특별시교육감 선거에 출마하여 모두 당선되었다. 이로써 그는 서울특별시교육감 최초의 3선 기록을 세웠다.
2014년 제6회 전국동시지방선거에서 그는 민주·진보 진영의 단일 후보로 출마했다. 선거 초반에는 보수 진영 후보들이 우세한 양상이었으나, 선거 직전 보수 후보의 실언 사건 등이 발생하며 표심이 흔들렸다. 그는 39.08%의 득표율로 당선되어 초선 교육감에 올랐다.
2018년 제7회 전국동시지방선거에서도 민주·진보 진영의 단일 후보로 나섰다. 이번 선거에서는 46.58%의 득표율을 기록하며 상대적으로 더욱 확고한 지지로 재선에 성공했다. 2022년 제8회 전국동시지방선거에서는 중도·진보 진영의 단일 후보 구성이 무산되어 여러 진보 성향 후보들과 경쟁하게 되었다. 당시 서울시장 선거에서 보수 진영이 유리한 환경이었음에도 불구하고, 그는 38.10%의 득표율로 3선에 성공했다. 그러나 임기 중 법적 문제로 직위를 상실하며 남은 임기를 채우지는 못했다.
7. 저술 활동
7. 저술 활동
7.1. 저서
7.1. 저서
조희연은 사회학자 출신으로 교육감에 취임하기 전부터 활발한 저술 활동을 이어왔다. 그의 저서는 주로 한국 사회의 민주화, 사회운동, 그리고 교육 문제에 대한 비판적 분석과 대안 모색에 초점을 맞추고 있다. 학술서부터 대중을 위한 평론집까지 다양한 형식의 글을 발표하며 사회 참여적 지식인의 면모를 보여주었다.
초기 저작인 《한국사회론》(1994), 《현대 한국 사회운동과 조직》(1993) 등은 한국 사회의 구조와 변화를 사회학적 시각으로 파헤친 연구 성과물이다. 《박정희와 개발독재시대》(2007)와 《동원된 근대화》(2010)에서는 한국의 급속한 산업화와 권위주의 체제 하의 사회적 갈등을 심도 있게 다루었다. 이러한 작업은 그의 학문적 배경이 교육 정책에도 깊이 반영되었음을 보여주는 단서가 된다.
교육감으로 재직하며 발표한 《일등주의 교육을 넘어》(2016), 《병든 사회, 아픈 교육》(2014) 등은 그의 교육 철학을 선명하게 드러낸다. 서열과 경쟁 중심의 교육 체제를 비판하고, 다양성과 공존을 중시하는 교육으로의 전환을 주장하는 내용이 핵심을 이룬다. 《교육감의 페이스북》(2016)과 《태어난 집은 달라도 배우는 교육은 같아야 한다》(2018)에서는 좀 더 대중적인 언어로 교육 현장의 문제와 비전을 소통하려는 노력을 엿볼 수 있다.
그의 마지막 저서 《지금 만나러 갑니다》(2022)는 교육 현장의 다양한 목소리를 담아 대한민국 교육의 미래를 고민한 대담집이다. 이를 통해 조희연이 교육감으로서의 임기 내내 학자로서의 연구와 실천가로서의 고민을 지속적으로 결합해왔음을 확인할 수 있다.
7.2. 공저
7.2. 공저
조희연은 학자로서 활발한 공동 저술 활동을 펼쳤다. 그의 공저는 주로 한국의 민주주의, 사회운동, 정치변동, 그리고 아시아의 정치사회적 변화와 같은 주제를 다루고 있다. 이는 그의 연구 관심사가 사회학적 분석과 실천적 운동을 아우르는 데 있음을 보여준다.
대표적인 공저로는 『한국민주주의와 사회경제적 불평등의 동학』, 『아시아 정치변동과 사회운동의 변화』, 『복합적 갈등 속의 한국 민주주의』 등이 있다. 이러한 저작들은 한국 사회의 구조적 문제와 민주화 과정을 심층적으로 분석한 공동 연구의 성과물이다. 또한 『지구화 시대의 국가와 탈국가』와 같은 저서에서는 보다 거시적인 시각에서 현대 사회의 변화를 조명하기도 했다.
그의 공저 활동은 단순한 학문적 협업을 넘어, 시민사회 활동과도 긴밀하게 연결되어 있다. 예를 들어, 참여연대의 활동과 관련된 『NGO 가이드』나 민주화운동기념사업회와 함께한 『동아시아와 한국』 등의 공동 작업이 그 예시이다. 이를 통해 그의 학문적 성과가 실천적 지식과 결합되어 널리 확산되었음을 알 수 있다.
이처럼 조희연의 공저는 한국 사회과학 연구의 중요한 흐름을 반영하며, 그의 학문적 네트워크와 사회적 관심의 폭을 잘 보여주는 지적 자산으로 평가된다.
8. 여담
8. 여담
조희연은 정근식 서울특별시교육감, 김석준 부산광역시교육감과 서울대학교 사회학과 75학번 동문이다. 특히 정근식 교육감은 한 인터뷰에서 조희연을 '평생 친구'라고 언급한 바 있으며, 조희연의 초선 당선 당시 선거캠프에서 함께 기뻐하는 모습이 포착되기도 했다. 이후 정근식 교육감은 자신의 교육정책이 조희연의 정책을 계승한다고 밝혔고, 2025년에는 조희연의 사면을 대통령에게 건의하기도 했다.
그는 영어회화 능력이 뛰어나 아리랑TV에서 영어 인터뷰를 진행했으며, 최신 IT 기기에도 익숙한 얼리어답터로 알려져 있다. 공식 자리에서 스마트 기기를 능숙하게 사용하는 모습이 종종 목격된다. 가수 안치환의 열성팬으로, 그의 노래 '북한강에서'와 '내가 만일'을 특히 좋아한다고 한다.
개인적으로 자전거 타기를 즐기며, 바쁜 일정 중에도 건강 관리의 일환으로 사이클을 꾸준히 한다. 그가 쉬는 날에는 자전거 도로를 따라 경기도까지 장거리 라이딩을 하는 모습도 볼 수 있다. 외모는 배우 문성근과 역사 강사 최태성과 닮은 꼴로 종종 언급된다.
