제6회 전국동시지방선거

제6회 전국동시지방선거의 선거 일정은 2014년 6월 4일이 본투표일로 확정되었다. 사전투표는 전국 단위 선거 최초로 통합선거인명부에 기초한 제도가 도입되어, 2014년 5월 30일부터 5월 31일까지 이틀간 실시되었다. 사전투표소는 전국에 지정되어 유권자가 등록된 지역구와 상관없이 신고 절차 없이 편리하게 투표할 수 있도록 했다.

본투표와 사전투표의 투표 시간은 모두 오전 6시부터 오후 6시까지로 동일하게 운영되었다. 이번 선거는 세종특별자치시가 출범한 후 처음 치러지는 지방선거였으며, 사전투표 제도의 성공적인 정착으로 전체 투표율은 56.81%를 기록해 전회보다 상승했다. 또한 재외국민과 일정 요건을 갖춘 외국인도 투표에 참여할 수 있었다.

이 선거에서는 광역자치단체장, 기초자치단체장, 광역의회의원, 기초의회의원, 그리고 교육감 등 다양한 지방자치단체의 공직자를 선출하는 일정이 동시에 진행되었다. 중앙선거관리위원회는 사전투표 참여를 독려하기 위해 적극적인 홍보를 펼쳤다.

이 선거에서는 총 5종류의 지방 공직자를 선출했다. 광역자치단체장 17명, 광역의회의원 789명, 교육감 17명, 기초자치단체장 226명, 기초의회의원 2,898명이다. 이로써 이번 선거에서 선출된 공직자의 총수는 3,952명에 이른다.

선출 직위의 구성은 몇 가지 변화를 반영했다. 2012년 출범한 세종특별자치시가 처음으로 참여했고, 청주시와 청원군의 통합으로 기초자치단체장 수가 하나 줄었다. 또한 제5회 선거에서 처음 도입된 교육의원 제도는 제주특별자치도를 제외한 전국에서 이번 선거를 마지막으로 폐지되었다.

이처럼 다양한 직위를 한꺼번에 뽑는 전국동시지방선거는 지역의 행정, 입법, 교육 자치를 결정하는 중요한 기회이다. 각 직위의 당선자는 향후 4년간 해당 지역의 정책을 이끌게 된다.

제6회 전국동시지방선거에서 선출된 광역자치단체장은 총 17명이다. 이 선거는 세종특별자치시가 출범한 후 처음 치러진 지방선거였으며, 사전투표 제도가 전국 단위 선거에서 최초로 도입되는 등 여러 변화가 있었다.

선거 결과, 새정치민주연합이 9석, 새누리당이 8석을 차지하여 광역자치단체장 수에서 야당이 근소하게 앞섰다. 주요 접전지였던 경기도와 인천광역시, 부산광역시에서는 새누리당 후보가 승리를 거두었다. 특히 서울특별시장 선거에서는 박원순 시장이 새누리당의 정몽준 후보를 상대로 재선에 성공했다. 한편, 충청권의 모든 광역자치단체장(충북, 충남, 대전, 세종)은 새정치민주연합 후보가 당선되었다.

아래 표는 정당별 광역자치단체장 당선 현황을 보여준다.

이 결과는 제5회 전국동시지방선거에 비해 광역지방자치단체장 선거에서 야권의 세력이 확대된 것으로 해석되며, 이후 민선 6기 지방정부의 운영과 국가 정치 구도에 영향을 미쳤다.

제6회 전국동시지방선거에서는 전국 226개 기초자치단체의 장을 선출했다. 이 선거는 세종특별자치시가 출범한 후 처음 치러진 지방선거였으며, 청주시와 청원군의 통합으로 기초자치단체 수가 이전보다 하나 줄어들었다.

선거 결과, 새누리당이 117석(51.76%)을 차지하며 가장 많은 기초자치단체장을 배출했다. 새정치민주연합은 80석(35.39%)을 얻었고, 무소속 후보가 29석(12.83%)을 획득했다. 이는 광역자치단체장 선거에서 새정치민주연합이 9석으로 새누리당(8석)을 앞선 것과는 대비되는 결과였다. 특히 서울특별시에서는 새정치민주연합이 25개 자치구 중 20개 구청장을 차지하며 압도했으나, 경기도와 인천광역시, 충청도 지역에서는 새누리당이 많은 의석을 확보했다.

기초자치단체장 선거에서는 접전 지역이 다수 발생했다. 예를 들어, 부산광역시 중구청장 선거에서는 96표 차, 경상북도 청도군수 선거에서는 97표 차로 승부가 결정되는 등 극히 미세한 표 차이로 당락이 갈린 지역이 있었다. 이는 전반적으로 양당 간 경쟁이 치열했음을 보여준다.

제6회 전국동시지방선거에서는 총 789명의 광역의회의원이 선출되었다. 이는 지역구 의원 705명과 비례대표 의원 84명으로 구성된다. 이 선거는 세종특별자치시가 처음으로 참여한 지방선거였으며, 제주특별자치도를 제외한 전국에서 교육의원 제도가 폐지된 후 처음 실시된 선거이기도 하다.

선거 결과, 새누리당이 416석(52.39%)을 얻어 제1당의 지위를 유지했으며, 새정치민주연합은 349석(43.95%)을 획득했다. 진보정당의 성적은 저조하여, 통합진보당이 3석, 노동당이 1석의 비례대표 의원을 배출하는 데 그쳤다. 무소속 후보는 20명이 당선되었으며, 폐지 직전인 제주특별자치도의 교육의원 5명도 함께 선출되었다.

이번 광역의원 선거 결과는 기초의회의원 선거와 마찬가지로 새누리당이 새정치민주연합에 비해 의석 수에서 우위를 점했지만, 광역자치단체장 선거에서는 야당이 근소하게 앞서는 '헤징' 현상을 보였다. 이는 유권자들이 지방 행정부와 입법부에 대한 심판과 견제의 표심을 나누어 행사한 결과로 해석된다.

이 선거에서 선출된 교육감 17명 중 진보 성향 후보가 13명으로 압도적 다수를 차지했다. 이는 같은 해 발생한 세월호 침몰 사고가 교육 현장의 안전 문제와 교육 정책 전반에 대한 국민적 불신을 촉발한 데다, 특히 서울특별시교육감 선거에서 보수 진영 후보들의 논란[5]이 겹치며 보수 교육에 대한 회의감이 확산된 결과로 분석된다. 또한 여러 지역에서 진보 진영이 단일 후보를 내세운 반면, 보수 진영은 후보가 분열된 점도 진보 성향 교육감의 대거 당선에 영향을 미쳤다.

선거 결과, 대구광역시와 경상북도를 제외한 전국 대부분의 광역자치단체에서 진보 성향의 교육감이 당선되었다. 이는 기존의 지역별 정치 구도와는 다소 다른 양상으로, 교육 정책에 대한 유권자들의 독자적인 판단이 반영된 것으로 여겨진다. 이로 인해 이후 전국적으로 자유학기제 확대, 고교학점제 도입 논의, 민주시민교육 강화 등 진보 성향 교육정책들이 본격적으로 추진되는 계기가 마련되었다.

제6회 전국동시지방선거의 투표율은 56.81%를 기록했다. 이는 4년 전 제5회 지방선거의 투표율(54.47%)보다 2.34%포인트 상승한 수치로, 민선 지방자치제도가 도입된 이후 실시된 모든 지방선거 중에서 가장 높은 투표율이었다. 이번 선거에서는 전국 단위 선거 최초로 통합선거인명부에 기초한 사전투표 제도가 도입되어 큰 주목을 받았다. 사전투표는 2014년 5월 30일부터 31일까지 이틀간 진행되었으며, 약 11.49%의 유권자가 참여하여 제도의 성공적 정착을 알렸다.

본투표는 2014년 6월 4일에 실시되었다. 연령대별 투표율을 살펴보면, 60대 이상 고령층의 투표율이 70%를 넘어 가장 높았고, 20대와 30대의 투표율은 40% 후반에서 50% 초반대로 상대적으로 낮았다. 특히 20대 후반의 투표율은 45.1%로 모든 연령층 중 가장 낮았다. 지역별로는 제주특별자치도(62.8%), 강원도(62.3%), 세종특별자치시(62.7%)의 투표율이 높았고, 경기도(53.3%)와 대구광역시(52.3%)의 투표율이 상대적으로 낮았다.

사전투표 제도 도입과 적극적인 홍보에도 불구하고, 일부에서는 본투표 당일 유권자를 분산시키는 효과가 있어 전체 투표율이 기대만큼 크게 상승하지는 못했다는 분석도 제기되었다. 그러나 이 선거는 세월호 침몰 사고라는 국가적 비극 직후 치러진 상황에서도 비교적 높은 관심을 이끌어냈다는 점에서 의미가 있다. 이 투표율은 제7회 전국동시지방선거까지 역대 지방선거 최고 기록으로 남게 되었다.