전세버스
1. 개요
1. 개요
전세버스는 여객자동차 운수사업법에 근거한 여객자동차운송사업의 한 종류로, 정식 명칭은 전세버스운송사업이다. 이 사업은 운행계통(노선)을 정하지 않고 전국을 사업구역으로 하여, 하나의 운송계약에 따라 여객을 운송하는 것을 특징으로 한다. 즉, 특정 개인이나 단체가 필요에 따라 버스와 운전 기사를 일정 기간 빌려 단체 이동 수단으로 활용하는 형태이다.
주요 운행 목적은 단체 관광, 학교의 수학여행이나 체험학습, 기업의 야유회 또는 워크숍, 결혼식이나 장례식 참석자 이동 등 다수의 인원을 한꺼번에 수송해야 할 경우이다. 대형 버스를 개인이 소유하고 유지하기에는 차량 가격, 유지비, 주차 공간, 운전 난이도 등 부담이 크기 때문에, 이러한 수요에 맞춰 전세버스 서비스가 발달하였다.
운영 형태는 매우 다양하다. 가장 일반적인 것은 개별 계약에 따른 단기 대여이지만, 통근버스나 통학버스로 장기 계약을 맺고 정기적으로 운행하기도 한다. 또한, 고속버스나 시외버스 회사가 명절이나 주말 등 특정 시기에 수요를 감당하지 못할 경우, 전세버스 회사와의 협정운행을 통해 해당 노선에 임시로 투입되기도 한다. 이처럼 전세버스는 고정된 노선이 없다는 특성을 살려 유연하게 운용된다.
전세버스 업계는 수많은 중소 규모의 전세버스 전문 회사와 더불어, 주요 고속버스 회사나 시외버스 회사가 부대 사업으로 운영하는 경우도 많다. 차량은 16인승 이상의 대형 버스를 사용하는 것이 원칙이며, 최근에는 승객의 편의와 선호에 따라 고급 옵션이 장착된 우등버스나 하이데커 버스의 비중도 증가하는 추세이다.
2. 법적 정의 및 종류
2. 법적 정의 및 종류
전세버스는 여객자동차 운수사업법에 근거한 여객자동차운송사업의 한 종류로, 정식 명칭은 전세버스운송사업이다. 법적으로는 운행계통(노선)을 정하지 아니하고 전국을 사업구역으로 하여, 1개의 운송계약에 따라 여객을 운송하는 사업으로 정의된다. 이는 시내버스나 시외버스처럼 정해진 노선과 시간표에 따라 운행하는 일반 여객 운송사업과 구분되는 핵심적인 특징이다.
전세버스는 크게 두 가지 형태로 구분하여 볼 수 있다. 첫째는 순수 전세버스로서, 관광, 행사, 단체 이동 등 다양한 목적으로 계약자와 1회성 또는 정기적인 운송계약을 체결하고 운행하는 형태이다. 둘째는 통근·통학 목적의 운행으로, 법령의 단서 규정에 따라 특정 기업이나 학교, 공공기관 등과 장기 계약을 맺고 그 소속원만을 위한 정해진 경로를 운행하는 경우이다. 후자의 경우에도 운행계통을 정하지 않은 것으로 간주되어 전세버스 운송사업의 범주에 포함된다.
운행에 사용되는 차량은 국토교통부령으로 정하는 자동차여야 하며, 일반적으로 16인승 이상의 버스가 해당된다. 이는 승합차나 승용차와의 차이점이다. 계약 방식은 버스 소유 회사와 이용 단체 간의 직접 계약이 원칙이며, 운임은 계약에 따라 총액으로 정산되는 것이 일반적이다.
이러한 법적 체계 아래에서 전세버스는 관광버스나 통근버스, 통학버스 등 다양한 용도로 활용되며, 한국의 대중교통 및 관광 인프라에서 중요한 역할을 담당하고 있다.
3. 운행 목적 및 용도
3. 운행 목적 및 용도
전세버스는 특정 개인이나 단체가 운송계약을 체결하여 단체 이동 수단으로 활용하는 것을 주요 목적으로 한다. 여객자동차 운수사업법에 따르면, 전세버스운송사업은 운행계통(노선)을 정하지 아니하고 전국을 사업구역으로 하여 1개의 운송계약에 따라 여객을 운송하는 사업으로 정의된다.
가장 대표적인 운행 목적은 단체관광이다. 여행사가 주관하는 국내 관광이나 수학여행, 회사 워크숍 및 야유회, 각종 동호회 활동 시 많은 인원을 한꺼번에 이동시키는 데 필수적으로 이용된다. 또한 결혼식이나 장례식과 같은 경조사 시 예식장이나 장례식장으로의 단체 수송에도 널리 쓰인다.
통근버스와 통학버스 또한 전세버스의 중요한 운행 형태이다. 기업체나 학교, 어린이집 등이 소속원의 통근·통학을 위해 전세버스 회사와 장기 계약을 맺어 운행한다. 이는 기관이 자체적으로 버스를 소유하고 운용하는 것보다 경제적이며, 법률의 단서 규정에 의해 노선을 정하여 운행하는 것이 허용된다. 특히 대규모 산업단지가 있는 지역에서는 통근 전세버스의 수요가 매우 높다.
이외에도 군대의 병력 수송, 예비군 훈련 시 이동, 대학의 셔틀 버스, 그리고 명절이나 주말 등 특정 시기에 고속버스나 시외버스 노선을 대신 운행하는 협정운행 등 다양한 용도로 활용되어 한국의 대중교통과 단체 수송 시스템에서 중요한 역할을 담당하고 있다.
4. 운영 특징
4. 운영 특징
4.1. 통근·통학버스 운행
4.1. 통근·통학버스 운행
전세버스는 통근버스 및 통학버스로 널리 운용된다. 회사나 학교 등 기관이 소속원의 통근·통학을 위해 자체적으로 버스를 소유하고 운영하는 것보다, 전세버스운송사업 면허를 가진 업체와 장기 계약을 체결하여 차량과 운전 기사를 대절하는 방식이 일반적이다. 이는 차량 구입 비용, 유지보수, 인건비 등 고정 부담을 줄일 수 있는 경제적 이유가 크다.
법적으로 전세버스는 원칙적으로 정해진 노선 없이 운행하는 사업 형태이다. 그러나 여객자동차 운수사업법 시행령에는 예외 규정이 있어, 특정 기관이나 시설과의 단일 운송계약 하에 그 소속원만을 통근·통학 목적으로 수송할 경우에는 노선을 정한 것으로 보지 않는다. 이 법적 근거를 통해 전세버스가 특정 기업체나 학교의 고정된 이동 경로를 정기적으로 운행하는 것이 가능해진다.
통근·통학용으로 운행될 경우, 해당 버스는 평일 출퇴근 및 등하교 시간에 집중적으로 운용된다. 이로 인해 운전 기사들은 새벽이나 야간 운행을 해야 하는 경우가 많으며, 주중 낮 시간대에는 다른 전세 수요가 없는 한 대기 시간을 갖게 된다. 학교의 경우 야간자율학습이 있는 고등학교나 대학교의 방학 기간에는 운행 스케줄이 달라질 수 있다. 한편, 통학버스로 계약된 차량이 해당 학교의 현장체험학습이나 수학여행 때 학생 수송용으로 동원되기도 한다.
이러한 통근·통학 버스 운행은 전세버스 회사에게 안정적인 수익원을 제공하는 핵심 사업 분야이다. 많은 업체들이 기업체나 학교와의 장기 계약을 확보하기 위해 경쟁하며, 이를 위해 우등버스를 포함한 다양한 등급의 차량을 보유하고 있다. 특히 저출산 영향으로 학급당 인원이 줄어들면서, 45인승 대형 버스보다는 28인승 규모의 중형 우등버스 수요가 증가하는 추세이다.
4.2. 협정운행
4.2. 협정운행
협정운행은 전세버스가 고속버스나 시외버스 노선을 임시로 대신 운행하는 방식을 말한다. 이는 주로 명절이나 주말, 공휴일 등 특정 시기에 정규 노선 버스만으로는 수요를 감당하기 어려울 때 이루어진다. 고속버스 회사나 시외버스 회사가 전세버스 업체와 공동운수 협정을 맺고, 해당 업체의 차량을 임시차로 투입하여 승객을 수송한다. 협정에 따라 운행하는 전세버스는 고속사에 일정 비율의 수수료를 지불해야 한다.
이러한 협정운행 차량은 검표를 위한 단말기가 설치되지 않은 경우가 많아, 배차실 직원이 승차권을 직접 검수하는 방식을 취한다. 또한, 일부 협정운행 차량은 고속버스와 유사한 사양으로 출고되거나, 해당 노선의 안내방송을 탑재하기도 한다. 협정운행은 주로 단거리 노선에 투입되는 경향이 있으나, 배차 상황에 따라 장거리 노선에도 투입될 수 있다.
협정운행의 형태는 고속버스나 시외버스 노선에만 국한되지 않는다. 출퇴근 시간에 수요가 집중되는 직행좌석버스나 광역급행버스 노선에도 운영사와 협정을 맺은 전세버스가 투입되며, 이 경우에는 교통카드 단말기를 설치하여 일반 노선버스와 동일하게 운행한다. 일부 지자체의 공공버스 노선에서도 전세버스가 협정운행 형태로 운행되는 사례가 있다.
5. 업계 현황
5. 업계 현황
5.1. 전세버스 회사
5.1. 전세버스 회사
전세버스 운송사업을 영위하는 업체를 통칭한다. 여객자동차 운수사업법에 따라 전세버스운송사업 면허를 취득해야 하며, 사업 구역은 전국, 운행 형태는 운행계통(노선)을 정하지 아니하고 1개의 운송계약에 따라 여객을 운송하는 것이 특징이다.
이들 회사는 대부분 'OO고속관광', 'OO관광', 'OO여행사' 등의 사명을 사용하며, 규모가 있는 업체는 여행사 업무를 병행하기도 한다. 업계의 주요 특징은 지입차량의 비중이 높다는 점이다. 기사가 자본을 투자해 차량을 구입한 후 업체에 소속되어 배차를 받고 운행하는 방식으로, 이는 초기 투자 비용과 유지비 부담이 크다. 최근에는 경쟁 심화와 안전 인식 강화로 직영 차량만 운영하거나, 기사들이 협동조합을 구성해 운영하는 사례도 늘고 있다.
전세버스 회사는 고속버스나 시외버스 운송사업을 함께 영위하는 경우도 많다. 반대로, 일부 전세버스 업체가 시내버스 노선을 운행하기도 하는데, 부산의 뉴부산관광, 인천의 신백승여행사와 수정관광 등이 대표적이다. 이들은 지자체의 버스 노선 입찰에 참여해 마을버스나 광역버스 노선을 운영한다.
주요 수익원은 기업체 통근버스나 학교 통학버스 계약 운행이며, 주말이나 공휴일에는 단체 관광 수요를 처리한다. 또한 명절이나 주말 등 수요가 폭증할 때는 고속버스 회사와의 협정운행을 통해 고속·시외버스 노선에 임시로 투입되기도 한다.
6. 관련 제도
6. 관련 제도
전세버스운송사업은 여객자동차 운수사업법에 근거한 여객자동차운송사업의 한 종류이다. 법령상 전세버스는 운행계통(노선)을 정하지 아니하고 전국을 사업구역으로 하여, 1개의 운송계약에 따라 여객을 운송하는 사업으로 정의된다. 이는 시내버스나 시외버스와 같이 정해진 노선과 정류장을 따라 운행하는 일반적인 대중교통과 구분되는 가장 큰 특징이다.
전세버스의 운행은 계약자와의 개별 운송계약에 의해 이루어진다. 계약의 주체는 기업체, 학교, 관광 단체, 각종 동호회 등 다양하며, 계약 내용에 따라 운행 일시, 경로, 목적지 등 모든 사항이 결정된다. 이러한 유연성 덕분에 통근·통학, 단체 관광, 수학여행, 야유회, 경조사 지원, 심지어 군대의 병력 수송 등 다양한 용도로 활용될 수 있다. 특히 통근·통학 목적으로 특정 기관과 장기 계약을 맺고 정해진 경로를 운행하는 경우도 법적 예외 규정에 의해 전세버스 운행으로 인정받는다.
전세버스 업계는 1993년을 기점으로 큰 변화를 겪었다. 그 이전까지는 신규 면허가 엄격히 통제되는 면허제였으나, 불법 자가용 버스의 영업이 만연하면서 안전 문제가 대두되었다. 이를 해결하기 위해 정부는 규제를 완화하여 일정 요건을 갖추면 비교적 쉽게 사업에 진입할 수 있는 등록제로 전환하였다. 이로 인해 영업용 전세버스의 수가 급증하고 경쟁이 치열해졌으며, 상당수의 차량이 소유주인 기사가 업체에 차량을 맡겨 운행하는 지입차량 형태로 운영되기 시작했다.
7. 차량
7. 차량
전세버스에 투입되는 차량은 운행 목적과 계약 조건에 따라 매우 다양하다. 주로 사용되는 차량은 대형 관광버스로, 현대자동차의 유니버스, 그랜버드, 기아자동차의 BX212, FX 시리즈 등이 대표적이다. 이러한 모델들은 고속버스나 시외버스와 유사한 고급 사양으로 출고되는 경우가 많으며, 승객의 편의를 위해 넓은 좌석과 멀티미디어 시스템이 장착된다. 특히 장거리 관광이나 단체 이동 시에는 하이데커 형태의 고급 버스가 선호되는 추세이다.
운행 규모가 작은 경우에는 중형 또는 준중형 버스가 사용된다. 에어로타운, 카운티, 레스타 같은 차량이 학교 소규모 체험학습이나 기업의 소단위 회송 등에 투입된다. 또한, 최근 저출산으로 인한 단체 인원 감소와 더불어 쏠라티, 마스터 같은 소형 버스의 수요도 늘고 있다. 반면, 과거에 일부 사용되던 에어로시티 같은 도시형 버스는 전세버스 용도에서 거의 사라진 상태이다.
차량 등급의 양극화 현상도 두드러진다. 고객의 요구가 높아지면서 유니버스 노블, 그랜버드 실크로드 같은 최상급 프리미엄 모델의 도입이 증가하고 있다. 이와 동시에, 비용 효율성을 중시하는 수요에는 기본형 SD급 모델도 여전히 활용된다. 다만, 기본형이라도 좌석 수를 줄이거나 편의 옵션을 추가하는 등 업체 간 경쟁으로 인한 서비스 개선이 이루어지고 있다.
법적으로 전세버스는 16인승 이상의 차량을 사용해야 하므로, 운전자는 1종 대형 면허를 소지해야 한다. 차량의 내부 옵션으로는 안전수칙 영상 재생을 위한 모니터, DVD 플레이어, 스카이라이프 위성 방송 수신기가 일반적이다. 과거에는 노래방 기기 설치가 일반적이었으나, 안전 문제로 현재는 엄격히 규제되고 있다.
8. 보험
8. 보험
전세버스는 여객자동차 운수사업법에 따른 전세버스운송사업으로, 운행계통을 정하지 않고 전국을 사업구역으로 하여 1개의 운송계약에 따라 여객을 운송한다. 이 사업 형태는 통근·통학버스 운행이나 협정운행 등 다양한 용도로 활용된다.
전세버스에서 발생하는 사고에 대한 보험은 일반적인 자동차 보험과는 다른 체계로 운영된다. 전세버스공제조합이 이를 전담하여 처리하며, 이는 일반 버스공제조합과는 별도로 운영되는 시스템이다. 또한, 전세버스는 정해진 노선을 운행하는 일반적인 대중교통이 아니므로, 개인이 가입한 상해보험의 '대중교통상해' 항목은 전세버스 이용 중 발생한 사고에 대해서는 보상을 적용하지 않는 경우가 대부분이다. 이는 시내버스, 고속버스, 시외버스 등 노선이 고정된 운송수단과의 주요 차이점 중 하나이다.
따라서 전세버스를 이용하는 개인이나 단체는 별도의 여행자보험이나 단체상해보험에 가입하는 것이 안전사고에 대비하는 방법이 될 수 있다. 운송을 의뢰하는 측은 계약 시 운송사업자의 보험 가입 현황과 보상 한도를 확인하는 것이 중요하다.
9. 여담
9. 여담
전세버스는 한국의 독특한 관광 문화와 밀접한 관련이 있다. 1990년대부터 2000년대 초반까지 전세버스 내에서 이루어졌던 '관광버스 춤'은 당시 단체 관광의 한 단면을 보여주는 현상이었다. 승객들이 차량 내에 설치된 노래방 기기와 조명을 이용해 이동 중에 음주가무를 즐겼으나, 소음과 안전 문제로 인해 2001년 법적으로 금지되고 2004년 처벌이 강화되었다. 이후에도 일부 노년층을 중심으로 한 단체 관광객들 사이에서 이 관행이 은밀히 지속되기도 했다.
전세버스의 내부 편의 시설은 운행 목적에 따라 다양하게 구성된다. 학교 수학여행이나 기업체 워크숍 시에는 이동 시간 동안 영화나 TV 프로그램을 상영하는 용도로 멀티미디어 시스템이 사용된다. 세월호 참사 이후에는 안전 수칙 영상을 반드시 틀어야 하는 규정이 생기면서 이 시스템의 활용도가 더욱 높아졌다. 한편, 일부 고급 관광버스에는 승객의 편의를 위해 스마트 TV나 미러캐스트 기능이 탑재되기도 한다.
전세버스 업계의 내부 문제 중 하나는 과거 리미터 해제 관행이었다. 안전을 위해 제작사에서 설정한 최고 속도 제한을 불법적으로 해제하여 고속 운행을 하는 경우가 있어 문제가 되었으나, 최근에는 운행기록기(이벤트 데이터 레코더)를 통한 단속이 강화되고 과속 시 엄중한 처벌이 이루어지면서 이러한 사례는 크게 줄었다. 또한, 근로기준법 상 주 52시간 근무제의 예외 업종에 속하지만, 연속 11시간 휴식 시간을 보장해야 하는 규정으로 인해 통근버스와 통학버스 운행 일정을 조정하는 데 어려움을 겪는 경우도 있다.
