일본 경찰

경찰청은 일본의 경찰 조직을 총괄하는 중앙 행정기관이다. 내각부의 외국인 국가공안위원회의 관리 아래에 있으며, 일본 전국의 경찰 행정을 관장한다. 주요 역할은 경찰 제도의 기획 입안, 경찰 운영에 관한 기준의 설정, 그리고 각 도도부현 경찰에 대한 지도와 조정이다. 또한 국제형사경찰기구(인터폴)를 통한 국제 협력 업무도 담당한다.

조직적으로 경찰청은 본청과 지방 기관으로 구성된다. 지방 기관으로는 도호쿠, 간토, 주부, 긴키, 주고쿠, 규슈에 설치된 6개의 관구 경찰국이 있다. 이 관구 경찰국은 관할 지역 내 도도부현 경찰 본부에 대한 연락과 조정 업무를 수행한다. 다만, 도쿄도와 홋카이도에는 관구 경찰국이 설치되어 있지 않으며, 경시청과 홋카이도 경찰 본부가 그 기능을 대신한다.

경찰청의 부속 기관으로는 황궁경찰본부가 있다. 이 기관은 일본 왕실과 황궁 관련 시설의 경호를 전담하는 특수 조직으로, 현장 경찰 활동을 수행하지만 도도부현 경찰이 아닌 국가 기관인 경찰청 소속이다. 이는 왕실 경호 업무의 국가적 중요성을 반영한 것이다.

경찰청의 장은 경찰청장관이며, 이는 계급이 아닌 직위이다. 경찰청과 관구 경찰국에 근무하는 경찰관 및 직원은 국가 공무원이다. 경찰청은 현장의 사법경찰활동이나 행정경찰활동을 직접 수행하기보다는 정책과 관리, 표준화를 통해 전국 경찰 조직의 효율적 운영을 지원하는 데 중점을 둔다.

도도부현 경찰은 일본 경찰 조직의 핵심적인 현장 집행 기관이다. 경찰청이 정책과 관리를 담당하는 국가 기관이라면, 실제 치안 유지, 범죄 수사, 교통 단속 등 주민 생활과 직접 관련된 경찰 활동은 각 도도부현에 설치된 경찰본부가 담당한다. 이는 지방자치제에 기반을 둔 조직 구조로, 각 도도부현의 공안위원회의 관리 하에 운영된다.

도도부현 경찰의 최상위 조직은 각 지역의 경찰본부이며, 이들은 다시 관할 구역 내의 경찰서를 지휘 감독한다. 다만 도쿄도의 경우에는 '도쿄도 경찰본부' 대신 역사적인 명칭인 경시청이 설치되어 있으며, 그 수장은 다른 본부장과 달리 '경시총감'이라 불린다. 홋카이도는 광활한 면적을 효율적으로 관리하기 위해 지역을 5개 방면으로 나누어 운영하는 특수한 체계를 가지고 있다.

이러한 도도부현 경찰 조직에는 경찰관과 일반 직원이 근무한다. 경찰관은 권총과 수첩을 소지하며 현장에서 사법경찰활동과 행정경찰활동을 직접 수행하는 반면, 일반 직원은 사무, 통신, 과학 수사 등 현장 외의 지원 업무를 담당한다. 도도부현 경찰의 운영 예산과 인사는 기본적으로 해당 지방자치체의 책임이지만, 국가 기관인 경찰청은 광역 범죄 수사나 대규모 재해 대응 등 필요한 경우 지휘와 조정 권한을 행사할 수 있다.

일본 경찰 조직의 인적 구성은 경찰관과 일반 직원으로 구분된다. 이 구분은 일본 경찰법에 근거하며, 각자의 직무와 권한이 명확히 규정되어 있다.

경찰관은 경찰 활동의 핵심 인력으로, 경찰대학교 등에서 특별한 교육과 훈련을 이수한 후 임명된다. 이들은 경찰 수첩을 소지하며, 권총과 수갑을 휴대하는 등 공권력을 직접 행사할 수 있는 권한을 부여받는다. 그들의 주요 임무는 범죄 예방, 현장 단속, 수사 활동, 피의자 체포 등 현장에서의 직접적인 치안 업무를 집행하는 것이다. 경찰관은 다시 경시총감부터 순사에 이르는 9개의 계급 체계로 세분화되어 있다.

반면, 일반 직원은 경찰 기관 내에서 현장 활동이 아닌 각종 지원 업무를 담당한다. 이들은 사무 처리, 통신, 과학 수사 지원, 장비 관리, 회계 등 전문적인 행정 및 기술 업무를 수행한다. 일반 직원은 권총을 휴대하지 않으며, 범인을 직접 체포하는 등의 사법 경찰 활동에는 종사하지 않는다. 경찰청에서는 이들을 사무를 담당하는 사무관과 기술 업무를 담당하는 기술관 등으로 구분하여 관리한다. 이들의 신분은 국가 또는 지방 공무원이며, 계급이 아닌 직종에 따른 호칭을 사용한다.

행정경찰활동은 일본 경찰의 주요 활동 분류 중 하나로, 범죄의 예방과 치안 유지를 중심으로 하는 사전적이고 예방적인 활동을 의미한다. 이는 이미 발생한 범죄를 수사하는 사법경찰활동과 구분된다. 일본 경찰법에 근거한 이 활동의 궁극적 목표는 국민의 생명, 신체, 재산을 보호하고 공공의 안전과 질서를 유지하는 데 있다.

구체적인 활동에는 교통 단속과 교통사고 예방, 청소년 보호와 비행 예방, 지역 사회의 순찰을 통한 범죄 억제, 다중이용시설 등의 안전 관리, 그리고 자연재난 시의 대피 유도 및 인명 구조 등이 포함된다. 또한, 시위나 집회가 공공의 질서를 해치지 않도록 관리하는 활동도 행정경찰활동의 일환이다.

이러한 활동은 주로 도도부현 경찰 소속의 경찰관들이 경찰서를 거점으로 수행하며, 지역 주민과의 긴밀한 협력을 통해 범죄 예방 효과를 높이는 것을 중시한다. 행정경찰활동은 사건이 발생하기 전에 위험을 제거함으로써 사회의 평화로운 일상을 지탱하는 기반이 된다.

사법경찰활동은 일본 경찰의 주요 활동 분야 중 하나로, 이미 발생한 범죄에 대한 수사와 범인 체포 등을 중심으로 한다. 이는 범죄 예방과 치안 유지를 중심으로 하는 행정경찰활동과 구분된다. 사법경찰활동의 핵심은 형사소송법과 경찰법에 근거하여 범죄 사건을 해결하고 사법 절차에 기여하는 데 있다.

주요 업무에는 현행범 체포, 피의자에 대한 긴급체포 또는 일반체포 영장의 집행, 압수수색, 증거 수집, 피해자 및 참고인에 대한 조사 등이 포함된다. 또한, 수사 과정에서 검찰과 긴밀하게 협력하여 공소제기에 필요한 서류와 증거를 제출하는 역할도 담당한다.

사법경찰활동을 수행하는 주체는 주로 도도부현 경찰 소속의 경찰관이다. 이들은 사법경찰관리로서의 권한을 부여받아 수사를 진행한다. 특정 분야의 수사는 경찰청의 수사 2과나 각 현 경찰 본부의 형사부 산하 특수부대가 담당하기도 한다. 이 활동은 인권 보호와 적법 절차 준수를 최우선으로 하여 진행된다.

일본 경찰의 경찰관은 일본 경찰법 제62조에 따라 총 9개의 계급으로 구성된다. 최고위 계급은 경시총감이며, 최하위 계급은 순사이다. 경찰관의 계급은 국가 공무원인 경우와 지방 공무원인 경우로 나뉘며, 경시정 이상의 계급에 있는 자는 모두 국가 공무원의 신분을 가진다.

계급 체계는 경시총감 아래 경시감, 경시장, 경시정, 경시, 경부, 경부보, 순사부장, 순사의 순서로 이어진다. 경시총감은 도쿄도의 경찰 조직인 경시청의 장을 의미하는 독특한 직위이자 계급이다. 한편, 순사 중 일정 자격을 갖춘 자는 '순사장'으로 임명될 수 있으나, 이는 법정 계급이 아닌 국가공안위원회 규칙에 따른 호칭에 불과하다.

경찰관의 임무와 보직은 계급에 밀접하게 연관된다. 예를 들어, 대규모 현의 경찰본부 본부장은 경시감이 보임되는 경우가 많으며, 중소규모 경찰서의 서장은 경시가 담당하는 것이 일반적이다. 경부는 경찰서 내 과장급 업무를, 경부보는 계장급 업무를 수행한다. 현장 치안 활동의 중심이 되는 순사부장과 순사는 주로 지역 순찰, 초동 수사, 교통 단속 등의 임무를 맡는다.

일본 경찰 조직에는 현장에서 경찰 활동을 집행하는 경찰관 외에도, 다양한 경찰 사무를 담당하는 일반 직원이 존재한다. 이들은 경찰 수첩이나 권총, 수갑을 보관하지 않으며, 주로 사무, 기술, 통신, 과학 수사 지원 등 현장 외 업무를 전담한다. 일본 경찰법에 따른 직원 구분상, 이들은 경찰관과 구별되어 '일반 직원'으로 총칭된다.

경찰청을 포함한 각 경찰 기관에서는 이들을 크게 사무직과 기술직으로 관리한다. 사무직은 행정, 경리, 인사 등 각종 사무 업무를, 기술직은 과학 수사, 통신, 정보 시스템 관리 등 전문 기술을 요하는 업무를 담당한다. 이들의 신분은 소속 기관이 국가 기관인지 지방 자치체 기관인지에 따라 국가 공무원 또는 지방 공무원으로 나뉜다.

2007년 4월 지방 자치법 개정 이후, 도도부현 경찰에 소속된 일반 직원의 공식 호칭은 각 지방자치단체가 제정한 규칙에 따라 '일반 직원', '사무직원', '기술직원' 등으로 불린다. 이는 과거의 '사무관리', '기술관리' 같은 호칭을 대체한 것이다. 따라서 정식 명칭은 '○○현 경찰 일반 직원'과 같은 형태를 취한다.