이란 헌법

이란 헌법이 규정하는 정치 체제는 이슬람 공화국이라는 독특한 형태이다. 이는 서구식 민주주의와 이슬람 신정 정치가 결합된 이원적 구조를 핵심으로 한다. 헌법은 국가의 모든 법률과 규정이 시아파의 12이맘파 교리에 기반한 이슬람 원칙에 부합해야 한다고 명시하며, 종교적 정당성이 정치 체제의 근간을 이룬다.

이 체제의 최고 권력자는 대통령이 아닌 라흐바르(최고 지도자)이다. 라흐바르는 종교적 자격을 갖춘 이슬람 율법학자가 맡으며, 군 통수권, 사법부 및 방송 매체의 최고 임명권, 국가 정책의 최종 승인권 등 광범위한 권한을 행사한다. 이는 이란 혁명의 정신을 수호하고 국가의 이슬람적 성격을 감독하는 역할이다.

한편, 의회(이슬람 의회)와 대통령은 국민의 직접 선거로 선출된다. 대통령은 행정부의 수반으로 내각을 구성하고 정부를 운영한다. 그러나 라흐바르의 승인 없이는 주요 정책을 수행할 수 없으며, 그의 권한은 헌법과 이슬람 율법학자 회의(전문가 회의)의 감독 하에 있다. 또한 헌법 감독 위원회는 의회에서 통과된 모든 법안이 이슬람 원칙과 헌법에 부합하는지 사전 검토하는 강력한 권한을 가진다.

결국 이란의 정치 체제는 국민의 선거에 기반한 공화정 요소와 종교 지도자의 절대적 감독 권한이 공존하는 복합 구조이다. 모든 국가 기관의 권한 행사는 궁극적으로 이슬람 율법(샤리아)과 라흐바르의 지도 원칙에 종속된다는 점이 가장 큰 특징이다.

이란 헌법은 국가의 최고 권력 구조를 독특한 이원적 체계로 규정한다. 이 체계의 핵심은 종교적 최고 권위자인 라흐바르(최고 지도자)와 행정부의 수반인 대통령으로 구분된다. 라흐바르는 국가의 최고 지도자로서 군 통수권, 사법부 및 방송 매체의 최고 임명권, 국가 주요 정책의 최종 비준권 등 광범위한 권한을 행사한다. 이 지위는 이슬람 율법학자들로 구성된 전문가 회의에 의해 선출되며, 평생직에 가깝다.

반면, 이란 대통령은 국민의 직접 선거로 선출되는 정부 수반이다. 대통령은 내각을 구성하고 국가의 일상 행정을 총괄하며, 경제 정책을 실행하는 등 실질적인 통치 업무를 담당한다. 그러나 대통령의 권한은 라흐바르와 수호자 회의의 감독 하에 제한된다. 예를 들어, 대통령이 서명하는 모든 법안은 수호자 회의의 이슬람법 합치 심사를 통과해야 한다.

이러한 구조는 이슬람 공화국의 핵심 원리인 '벨라야테 파기(법학자의 수호)' 이론에 근거한다. 헌법은 시아파 12이맘파의 구세주인 이맘 마흐디가 은둔하는 동안, 가장 경건하고 학식 있는 율법학자가 공동체를 통치해야 한다고 명시한다. 따라서 라흐바르는 단순한 정치 지도자가 아니라 종교적 후견인의 지위를 갖는다. 이로 인해 이란의 정치 체제는 명목상의 대통령제와 실질적인 신정 체제가 결합된 형태를 띤다.

이란 헌법의 핵심 정신과 국가 체제의 근간은 이슬람 원칙, 특히 시아파의 12이맘파 교리에 뿌리를 두고 있다. 헌법 전문은 국가의 모든 법률과 규정이 이슬람의 원칙과 규범에 부합해야 함을 천명하며, 이슬람 공화국의 정체성을 규정한다. 이 원칙은 단순한 종교적 신앙을 넘어 국가 통치의 최고 원리로 작용하며, 헌법의 여러 조항을 통해 구체화된다.

헌법 제4조는 모든 법률, 규정, 국가 계획이 이슬람 원칙에 기초해야 한다는 '이슬람 원칙의 절대적 우위'를 명시적으로 규정하고 있다. 이에 따라 이란 의회에서 통과된 법률도 이슬람 규범에 부합하는지 여부를 수호자 평의회가 최종적으로 심사한다. 또한, 헌법 제2조는 하나님의 유일성, 예언, 내세, 하디스와 꾸란을 통한 신의 법에 대한 정의, 그리고 정의와 이맘의 지속적 지도성 등 12이맘파의 기본 신조를 국가 건설의 근본 축으로 열거한다.

이러한 이슬람 원칙에 입각한 가장 두드러진 제도적 장치는 라흐바르(최고 지도자) 제도이다. 헌법 제5조와 제107조는 12이맘의 마지막 이맘인 무함마드 알 마흐디가 은둔하는 동안, 합당한 자격을 갖춘 파키흐(이슬람 법학자)가 이슬람 공동체를 통치할 권한을 가진다고 규정한다. 이에 따라 라흐바르는 군 통수권, 주요 정책의 최종 결정권, 사법 및 방송 체계의 수장 임명권 등 광범위한 권한을 행사한다. 이 제도는 종교적 권위와 정치적 권력을 결합한 이란 신정 체제의 상징이다.

더불어 헌법은 사법 체계의 기초를 이슬람 법률(샤리아)에 두도록 요구하며, 민법과 형법을 포함한 모든 법률은 이슬람 율법에 근거해야 한다. 경제 조항에서도 이자(리바) 금지, 불로 소득의 배제 등 이슬람 경제 원칙이 반영되어 있다. 이처럼 이란 헌법은 국가의 정치, 사법, 경제, 사회 전반을 이슬람 원칙에 따라 운영하도록 하는 포괄적인 틀을 제공한다.

이란 헌법 제3장은 국민의 권리와 의무를 규정한다. 이 조항들은 이슬람적 원칙과 공화국적 원칙의 결합을 반영하며, 모든 국민은 성별, 민족, 종족, 언어에 관계없이 법 앞에서 평등한 보호를 받는다고 명시한다. 국민은 사상과 표현의 자유를 보장받지만, 이 자유는 이슬람의 기초 원칙과 공공 도덕을 훼손해서는 안 된다는 제한이 따른다. 또한 집회 및 결사의 자유, 직업 선택의 자유, 적법한 절차에 따른 재판을 받을 권리, 사생활과 주거의 불가침 등 다양한 권리가 열거되어 있다.

국민의 의무 측면에서는 국가의 독립과 영토 보전을 수호할 의무, 법을 준수할 의무, 세금을 납부할 의무가 강조된다. 특히 이슬람 공화국의 이념적 기초를 보호하고 강화하는 것은 모든 개인과 국가 기관의 공동 책임으로 규정된다. 교육을 받을 권리와 동시에 국가가 무상 의무 교육을 제공할 의무도 헌법에 명시되어 있다. 경제적 권리로는 정당한 소유권이 보호되며, 국가는 모든 국민에게 주택, 의료 서비스 등 기본적인 복지를 보장하기 위해 노력할 의무를 진다.

이 권리와 의무의 틀은 이슬람 율법(샤리아)의 원칙에 종속된다. 예를 들어, 언론의 자유는 이슬람적 기준과 공화국의 이익에 반하지 않는 범위 내에서만 허용된다. 헌법은 이란 이슬람 공화국의 수호와 라흐바르(최고 지도자) 체제에 대한 충성을 최우선적 가치로 둔다. 따라서 서구적 인권 개념과는 다른, 종교적 공동체의 가치와 의무를 중시하는 독특한 권리 체계를 구성한다.