요르단

요르단 지역의 역사는 구석기 시대까지 거슬러 올라간다. 페트라 인근의 베이다와 와디 룸 등지에서 이 시기의 유물이 발견되었다. 신석기 시대에는 정착 농경 사회가 나타나기 시작했으며, 아인 가잘 유적은 당시의 발달된 문화를 보여준다.

기원전 13세기 무렵부터 암몬, 모압, 에돔과 같은 셈어파 계통의 왕국들이 형성되었다. 이 지역은 이후 아시리아, 신바빌로니아, 페르시아 제국의 지배를 차례로 받았다. 기원전 4세기 말 알렉산드로스 대왕의 정복 이후 헬레니즘 문화의 영향을 받았으며, 기원전 1세기경에는 나바테아 왕국이 페트라를 수도로 번성하여 교역로를 장악했다.

106년, 나바테아 왕국은 로마 제국에 합병되어 아라비아 페트라이아 속주가 되었다. 로마와 비잔틴 시대 동안 지역은 계속 발전했으며, 우름 알지말의 성채와 제라시의 도시 유적이 그 흔적을 보여준다. 7세기 초, 비잔틴 제국과 사산 제국 간의 전쟁으로 지역이 피폐해진 틈을 타 이슬람교 군대가 진입했다.

636년 야르무크 전투에서 무슬림 군대가 비잔틴 제국을 결정적으로 격파한 후, 요르단 지역은 이슬람 제국의 일부가 되었다. 우마이야 왕조 시대에는 현재 암만 근교에 위치한 우마이야 궁전 건축물들이 세워졌다. 이후 아바스 왕조, 파티마 왕조의 통치를 거쳤으며, 11세기 말부터는 십자군과 아이유브 왕조, 맘루크 왕조 간의 분쟁의 장이 되기도 했다. 1516년 마르지 다비크 전투 이후 지역은 오스만 제국의 지배하에 들어가 제1차 세계대전이 끝날 때까지 그 통치가 지속되었다.

오스만 제국의 지배 하에 있던 요르단 지역은 제1차 세계대전 후 오스만 제국이 패배하면서 새로운 국면을 맞이했다. 1920년 산레모 회의에서 영국은 팔레스타인 위임통치령을 부여받았고, 이 지역은 트란스요르단과 팔레스타인으로 분리되었다. 1921년 영국은 메카의 샤리프였던 압둘라 1세를 암만에 있는 트란스요르단의 통치자로 임명하며 실질적인 통치를 시작했다. 1923년 영국은 트란스요르단의 준독립적 지위를 인정했고, 1946년 5월 25일 공식적으로 독립하여 압둘라 1세가 초대 국왕이 되었다. 국명은 하심 왕조 요르단 하심 왕국이 되었다.

1948년 제1차 중동 전쟁에 참전한 요르단은 예루살렘 동부와 요르단 강 서안 지구를 점령하여 합병했다. 그러나 1967년 제3차 중동 전쟁(6일 전쟁)에서 이스라엘에 패배하며 요르단 강 서안 지구와 동예루살렘을 상실했다. 이로 인해 대량의 팔레스타인 난민이 유입되어 국가에 큰 부담이 되었다. 1970년에는 팔레스타인 해방기구(PLO)와의 무력 충돌인 검은 9월 사건이 발생하기도 했다.

1990년대 이후 요르단은 비교적 안정적인 정치 체제를 유지하며 발전해 왔다. 1994년 이스라엘과의 평화 조약을 체결해 공식적인 외교 관계를 수립했다. 1999년 후세인 국왕이 사망한 후 그의 아들 압둘라 2세가 왕위를 계승했다. 21세기 들어서는 시리아 내전과 이라크 전쟁으로 인한 난민 유입, 물 부족, 높은 실업률 등 경제적·사회적 도전에 직면했지만, 지역 안정을 위한 중재자 역할을 꾸준히 수행해오고 있다.

요르단은 대체로 고원 지형을 이루며, 동쪽으로는 광활한 사막이, 서쪽으로는 요르단 계곡과 사해를 포함한 저지대가 펼쳐진다. 국토의 대부분이 해발 700m 이상의 고원으로, 서부 산악 지대와 동부 사막 지대의 대비가 뚜렷하다. 서부에는 사해에서 해수면 이하 430m까지 내려가는 지구상에서 가장 낮은 지점이 존재한다[2]. 동쪽으로 갈수록 지형이 완만해지며, 시리아 사막의 일부인 광활한 바디야 지역이 국토의 약 80%를 차지한다.

기후는 전형적인 지중해성 기후와 건조한 사막 기후가 공존한다. 서부 고지대는 겨울에 비교적 서늘하고 비가 내리며, 여름은 덥고 건조하다. 연평균 강수량은 약 600mm에 달하는 지역도 있다. 반면, 동부와 남부의 사막 지역은 극도로 건조하며, 연강수량이 50mm 미만인 곳도 많다. 사해와 아카바 만 연안 지역은 겨울에도 온난한 편이다.

국토의 대부분이 물 부족에 시달리며, 요르단 강이 가장 중요한 수자원이다. 그러나 강의 유량은 계절과 상류 국가의 이용에 따라 크게 변동한다. 이러한 지형과 기후 조건은 농업과 정착에 제약을 주며, 인구와 경제 활동이 주로 서부에 집중되는 원인이 된다.

요르단의 주요 도시는 대부분 서부의 고지대와 요르단 계곡을 따라 분포한다. 수도 암만은 인구의 약 3분의 1 이상이 거주하는 정치, 경제, 문화의 중심지이다. 역사적으로는 암몬 왕국의 중심지였으며, 현대에 들어 급속한 도시 확장을 경험했다.

이르비드는 북부의 농업 중심지이자 주요 대학 도시이며, 자르카는 공업 도시로 발전했다. 아카바는 홍해에 면한 유일한 항구 도시로, 자유무역지대와 관광의 중심지 역할을 한다. 남부의 페트라는 고대 나바테아 왕국의 수도로, 현대에는 유네스코 세계유산으로 지정된 주요 관광지이다.

다음은 주요 도시의 인구와 특징을 정리한 표이다.

이들 주요 도시 외에도, 무아브 왕국의 중심지였던 남부의 카라크, 로마 시대의 데카폴리스 도시였던 제라시와 마다바 등 역사적 중요성을 지닌 도시들이 있다.

요르단은 입헌군주국이다. 국가 원수인 국왕은 하심 가문 출신으로, 상당한 행정권과 입법권을 보유한다. 국왕은 총리 임명 및 해임, 의회 해산, 법률 제정에 대한 거부권, 군 통수권 등을 행사한다. 1952년 헌법에 따라 설립된 의회는 양원제로 운영된다. 상원은 국왕이 임명하는 의원으로 구성되며, 하원은 국민의 직접 선거를 통해 선출된다.

정부는 내각으로, 국왕이 임명한 총리가 이끈다. 총리는 일반적으로 하원에서 다수 의석을 차지한 정당이나 연합의 지지를 받지만, 국왕의 의지가 강하게 반영된다. 행정부는 입법 과정에서 중요한 역할을 하며, 대부분의 법안은 정부에 의해 발의된다. 사법부는 독립되어 있으며, 샤리아 법원은 가족법 및 개인 신분에 관한 사건을 담당한다.

정치 체제는 안정성을 유지해왔지만, 국왕의 강력한 권한과 선거 제도에 대한 논란도 존재한다. 2011년 아랍의 봄 이후 일부 개혁이 이루어져, 국왕의 일부 권한이 총리에게 이양되고 선거법이 수정되는 등의 변화가 있었다. 주요 정당으로는 이슬람 행동 전선과 여러 친정부 성향의 정당들이 활동하고 있다.

요르단은 12개의 주(Governorate, 무하파자)로 나뉘며, 각 주는 다시 군(이를라)과 읍(카다)으로 세분화된다. 각 주의 행정은 국왕이 임명하는 주지사(무하피즈)가 총괄한다. 이 행정 구역 체계는 국가의 효율적인 통치와 지역별 발전 계획 수립의 기초를 이룬다.

주요 행정 구역은 다음과 같다.

암만 주는 인구와 경제 활동이 가장 집중된 핵심 지역이다. 아카바 주는 홍해에 면한 유일한 해안가로, 아카바 경제특구(ASEZA)가 설정되어 자유무역과 관광 산업의 중심지 역할을 한다. 북부의 이르비드 주와 마프라크 주는 시리아 난민 수용과 관련하여 인구 구조와 행정 수요에 특별한 영향을 받고 있다. 각 주는 지리적 조건과 자원에 따라 농업, 공업, 관광 등 서로 다른 경제적 특색을 보인다.

요르단의 경제는 서비스업이 중심을 이루며, 특히 관광업, 금융업, ICT 부문이 중요하다. 암만을 중심으로 한 금융 서비스와 통신 서비스는 지역 내에서 경쟁력을 갖추고 있다. 또한, 인적 자원 개발에 중점을 둔 교육 및 의료 서비스 수출도 성장하는 분야이다.

제조업은 국내총생산(GDP)의 상당 부분을 차지하며, 인산염과 포타사를 기반으로 한 비료 생산이 핵심이다. 요르단은 세계적인 인산염 수출국 중 하나이다. 이 외에도 제약 산업이 발달하여 중동 및 북아프리카 지역으로의 의약품 수출이 활발하다.

농업은 GDP에서 차지하는 비중은 상대적으로 낮으나, 요르단 계곡을 중심으로 한 관개 농업이 이루어진다. 주요 농산물로는 야채, 과일 (특히 감귤류와 바나나), 올리브 등이 있다. 물 부족 문제가 농업 발전의 주요 제약 요인이다.

에너지 부문에서는 전통적으로 화석 연료 수입에 크게 의존해 왔으나, 재생 에너지, 특히 태양광 발전과 풍력 발전에 대한 투자를 확대하고 있다. 이를 통해 에너지 안보를 강화하고 수입 의존도를 낮추려는 노력이 진행 중이다.

요르단의 무역은 만성적인 적자 구조를 보인다. 식량, 석유, 기계류, 운송 장비 등 대부분의 필수품을 수입에 의존하기 때문이다. 주요 수출품은 의류, 비료, 포타슘, 인산염 등이지만, 이들 수입액을 상쇄하기에는 부족하다. 주요 무역 상대국은 사우디아라비아, 미국, 중국, 인도 등이다. 특히 미국과의 자유무역협정(FTA)은 제조업 수출에 중요한 기반을 제공한다[4].

국내 자원은 제한적이다. 가장 중요한 천연자원은 인산염과 포타슘이다. 사해에서 채굴되는 포타슘은 세계적인 생산량을 자랑하며, 국영 기업인 아랍 포타슘 컴퍼니가 운영한다. 인산염도 주요 수출 광물이다. 그러나 석유와 천연가스는 대부분 수입해야 하며, 에너지 안보는 국가적 과제이다. 이를 완화하기 위해 셰일 오일 채굴과 재생 에너지 개발이 진행되고 있다. 요르단은 높은 일조량을 바탕으로 태양광 발전에 큰 잠재력을 가지고 있다.

요르단의 인구는 약 1,100만 명으로 추산된다[6]. 이 중 약 300만 명은 수도 암만에 거주한다. 인구의 대다수는 아랍인이며, 그 외에 체르케스인, 아르메니아인 등의 소수 민족이 있다.

인구 구성에서 주목할 점은 팔레스타인 난민과 그 후손의 비중이 매우 크다는 것이다. 1948년과 1967년 전쟁 등을 계기로 대량 유입된 팔레스타인 난민과 그 자손들은 현재 요르단 인구의 절반 이상을 차지하는 것으로 추정된다. 이들은 대부분 요르단 국적을 보유하고 정치·경제·사회 전반에 걸쳐 깊숙이 통합되었다.

요르단은 또한 많은 수의 시리아 난민을 수용한 국가이다. 2011년 시리아 내전 발발 이후, 약 130만 명의 시리아 난민이 요르단에 등록되어 있다[7]. 이들은 주로 북부 지역의 난민촌이나 도시 지역에 거주하며, 국가의 인프라와 경제에 상당한 부담을 주고 있다.

요르단의 공용어는 아랍어이다. 일상적으로 사용되는 언어는 요르단 방언으로, 레반트 아랍어에 속하며 주변국인 시리아, 레바논, 팔레스타인의 방언과 유사점이 많다. 영어는 교육 및 비즈니스 분야에서 널리 통용되는 제2언어로서, 특히 상류층과 도시 지역에서 광범위하게 사용된다.

국민의 대다수는 수니파 이슬람교를 믿는다. 공식 통계에 따르면 무슬림 인구 비율은 약 95%에 이른다. 나머지 인구는 주로 기독교도이며, 대부분 동방 정교회와 로마 가톨릭교회에 속한다. 기독교 공동체는 주로 암만과 마드바, 알-후사인, 아즈-자르카, 알-카라크 같은 도시에 집중되어 있다.

요르단 헌법은 이슬람교를 국교로 명시하면서도 종교의 자유를 보장한다. 기독교도들은 의회에 일정 의석이 할당되는 등 정치적 대표권을 가지며, 개인 신상법(가족법)은 각 종파의 법률에 따라 적용된다. 이슬람 종교 기관과 와크프는 정부 산하 자금부의 관할을 받는다.

요르단의 문화 유산은 수천 년에 걸친 다양한 문명의 영향을 받아 풍부하고 다층적으로 형성되었다. 주요 특징은 고대 나바테아 왕국의 유적과 로마 제국, 비잔티움 제국, 이슬람 시대의 유산이 공존한다는 점이다.

가장 대표적인 유산은 페트라로, 기원전 4세기부터 기원후 1세기까지 번성한 나바테아인의 수도였다. 장엄한 암석 조각 건축물인 알카즈네와 엘데이르를 비롯해, 신전, 극장, 무덤 등이 협곡과 절벽에 조성되어 있다. 페트라는 1985년 유네스코 세계문화유산에 등재되었다. 또 다른 주요 유적지는 로마 제국의 영향이 강한 제라시로, 잘 보존된 원형 극장, 카르도 막시무스, 신전 등이 거대한 규모로 남아 있어 '로마의 동방 보석'으로 불린다.

이슬람 시대의 유산도 풍부하다. 수도 암만에는 우마이야 왕조 시대에 건설된 암만 성채와 로마 극장이 나란히 위치해 있다. 마다바는 '모자이크의 도시'로 유명하며, 6세기에 제작된 성경 시대의 성지 지도 모자이크가 특히 중요하다. 남부 사막 지역의 움 알라사스 유적도 초기 이슬람 건축과 비잔틴 모자이크가 혼재된 유네스코 세계유산이다. 이처럼 요르단의 문화 유산은 고대 동서 교역로의 중심지로서, 그리고 여러 제국과 문명의 교차로로서의 역사적 가치를 보여준다.

요르단은 지정학적으로 불안정한 중동 지역에서 상대적인 안정과 중재자 역할을 유지해왔다. 이는 국왕의 강력한 지도력과 실용적인 외교 정책, 그리고 서방 국가들과의 긴밀한 군사·경제 협력에 기반한다. 특히 이스라엘과의 평화 조약(1994년) 체결 후, 요르단은 양국 간 관계 관리와 더불어 팔레스타인 문제에서 중립적 조정자로서의 입지를 강화했다.

국내 안보 측면에서 요르단은 IS와 같은 지역 내 극단주의 세력의 위협에 직면해왔다. 이를 극복하기 위해 요르단은 정보 기관을 효율적으로 운영하고, 국경 통제를 강화하며, 국제 연합 주도의 대테러 활동에 적극 참여했다. 또한 대규모 시리아 난민과 팔레스타인 난민을 수용하면서 발생할 수 있는 사회적 긴장을 관리하는 것이 중요한 안보 과제가 되었다.

요르단의 지역 안보 역할은 다음과 같은 측면에서 나타난다.

이러한 복합적인 역할은 제한된 자원과 어려운 지역 환경 속에서 요르단이 국가 생존과 위상을 유지하기 위한 필수적인 전략이다. 그러나 지속적인 난민 유입과 경제적 부담은 장기적인 안보와 사회 안정에 도전 과제로 남아 있다.

요르단은 지정학적 위치와 역사적 배경으로 인해 복잡한 국제 관계를 유지하며, 특히 미국 및 사우디아라비아와의 긴밀한 동맹 관계를 외교 정책의 핵심으로 삼는다. 하심 왕조는 전통적으로 서방과의 협력을 중시해 왔으며, 미국으로부터 막대한 군사 및 경제 원조를 받는 주요 비나토 동맹국 중 하나이다. 양국은 안보 협력과 정보 공유에서 긴밀하게 협력한다. 한편, 걸프 지역의 강국인 사우디아라비아와는 왕실 간의 유대와 경제적 지원, 그리고 지역 문제에 대한 공조를 통해 강력한 관계를 구축하고 있다.

이스라엘과의 관계는 1994년 평화 조약 체결 이래 공식적으로 수교한 상태로, 안보 및 경제 분야에서 제한적이지만 실용적인 협력을 이어가고 있다. 그러나 이스라엘-팔레스타인 갈등과 관련된 정책적 입장 차이, 예컨대 예루살렘 지위 문제나 요르단 강 서안 지구 정착촌 건설 등으로 인해 관계는 종종 긴장을 겪는다. 요르단은 대다수 국민이 팔레스타인계이며, 역사적으로 요르단 강 서안 지구를 통치한 경험이 있어 팔레스타인 문제에 깊이 관여하고 있다.

시리아 및 이라크와의 관계는 내전과 불안정으로 인해 변동이 심하다. 시리아와는 오랜 기간 불편한 관계[10]] 지지자들을 지원한 역사적 배경]를 겪었으나, 최근에는 국경 재개 및 일부 협력 회복 움직임을 보이고 있다. 이라크와는 경제적 연결고리, 특히 트럭 운송 경로와 에너지 공급 문제에서 협력이 중요하다. 요르단은 지역 내 분쟁에 직접 개입하기보다는 중재와 긴장 완화를 위한 외교적 노력에 주력하는 편이다.

요르단은 고대 유적과 자연 경관이 풍부한 관광지로 유명하다. 수도 암만은 현대적인 도시이자 고대 암몬 왕국의 중심지로, 로마 시대의 암만 로마 극장과 시타델 같은 역사 유적이 도시 경관과 조화를 이룬다.

페트라 북쪽에 위치한 자르카 근교의 우름 알-라사스 고고학 유적지는 초기 기독교와 이슬람 시대의 중요한 유적을 포함한다. 이곳은 잘 보존된 비잔틴 시대 모자이크 바닥으로 유명하며, 특히 성 스테파노 교회의 모자이크는 중동 지역에서 가장 큰 규모를 자랑한다[11].

사해는 지구에서 가장 낮은 지점에 위치한 염호로, 높은 염분과 미네랄이 풍부한 진흙은 건강과 웰니스 관광의 중심지 역할을 한다. 남부의 아카바는 홍해에 면한 항구 도시이자 휴양지로, 맑은 바다와 산호초를 즐기기 위한 스노클링과 다이빙으로 인기가 높다.

요르단에는 유네스코 세계 문화유산 목록에 등재된 6개의 문화유산이 있다. 이들은 주로 고대 문명의 유적과 건축물로 구성되어 있으며, 요르단의 풍부한 역사적 층위를 보여준다.

가장 유명한 유산은 페트라로, 1985년에 요르단 최초의 세계 문화유산으로 등재되었다. 기원전 4세기부터 기원후 1세기까지 나바테아 왕국의 수도였던 이 도시는 사암 절벽을 깎아 만든 무덤과 신전, 극장으로 유명하다. 특히 '알카즈네'(보물고)로 불리는 건축물은 페트라의 상징이다. 같은 해에 등재된 쿠사이르 아므라는 8세기 초 우마이야 왕조 시대에 지어진 사막 성채의 일부로, 목욕탕 건물 내부의 벽과 천장을 장식한 프레스코 벽화가 두드러진다.

이후 등재된 유산들은 다양한 시대를 아우른다. 2004년에 등재된 움 알라사스(카스트롬 메파아)는 초기 기독교와 비잔틴 시대, 초기 이슬람 시대의 중요한 고고학적 유적지이다. 2011년에 등재된 알 마그타스는 예수 그리스도의 세례 장소로 전해지는 곳으로, 요르단 강 동쪽 기슭에 위치한 기독교 순례지이다. 2015년에는 알 사르트 지역에 위치한 농경 문명의 증거인 밧 알 세이크와 알 무나위의 농경 유산이 등재되었다. 가장 최근인 2021년에는 로마 제국 국경 방어선의 일부인 리메스 아라비쿠스가 다국적 유산의 일부로 등재되었다[12].