에도 막부편집자 확인

에도 막부의 성립 배경은 일본 역사상 전국 시대라 불리는 장기간의 내전 상태를 종식시키고 새로운 통치 질서를 수립하려는 움직임에서 비롯된다. 15세기 후반부터 약 150년간 지속된 전국 시대는 중앙 정부인 무로마치 막부의 통제력이 약화되고, 전국 각지의 지방 영주인 다이묘들이 할거하며 서로 전쟁을 벌이던 무정부 상태였다. 이러한 혼란을 종결짓고 일본을 재통일한 인물은 오다 노부나가와 도요토미 히데요시였다. 노부나가는 혁신적인 전술과 정책으로 중앙 집권화의 기초를 닦았고, 그의 사후 권력을 계승한 히데요시는 1590년 전국을 사실상 통일하며 다이토쿠지에 대규모 영지를 하사하는 등 강력한 지배 체제를 구축했다.

그러나 히데요시 사후, 그의 유아인 아들 도요토미 히데요리를 보좌할 섭정 체제는 불안정했고, 이는 결국 패권을 놓고 벌어진 세키가하라 전투로 이어졌다. 1600년에 벌어진 이 결전에서 도쿠가와 이에야스가 이끄는 동군이 서군을 격파함으로써 정치적 주도권을 완전히 장악했다. 이 전투의 승리는 이에야스에게 전국 다이묘들에 대한 압도적인 우위를 제공했으며, 이는 새로운 막부 수립을 위한 결정적 계기가 되었다. 이후 이에야스는 공식적으로 덴노로부터 세이이타이쇼군에 임명되어 1603년 에도 막부를 열었다. 이로써 일본은 전국 시대의 분열을 극복하고 도쿠가와 가문이 주도하는 새로운 막번 체제 아래로 들어서게 되었다.

에도 막부의 초기는 막부의 기초를 확립한 시기이다. 1603년, 세키가하라 전투에서 승리한 도쿠가와 이에야스가 정이대장군에 임명되며 에도 막부가 공식적으로 성립했다. 이에야스는 오사카 전투를 통해 도요토미 가문을 멸망시키고, 무가 제법도와 금중병가제를 제정하여 다이묘를 통제하는 법적 기반을 마련했다. 또한 막번 체제의 핵심인 번 체제를 정비하고, 에도를 중심으로 한 교통망과 역참 제도를 구축했다.

이에야스의 뒤를 이은 2대 쇼군 도쿠가와 히데타다는 무가 제법도를 개정하여 다이묘에 대한 통제를 강화했으며, 기독교 금지령을 내려 종교 통제를 시작했다. 3대 쇼군 도쿠가와 이에미츠는 막부 체제를 완성한 인물로 평가받는다. 그는 로주와 와카도시요리 등 막부의 중앙 행정 조직을 정비하고, 참근교대 제도를 의무화하여 다이묘의 경제적 부담을 늘리고 통제력을 강화했다.

또한 이에미츠는 쇼군의 권위를 높이기 위해 엄격한 예법과 의식을 정착시켰다. 대외적으로는 1630년대에 걸쳐 쇼쿠호 에디트를 완성하여 쇼쿠호 체제를 확립했다. 이 정책에 따라 포르투갈인 추방과 네덜란드 상관의 데지마 이전이 이루어졌으며, 일본인의 해외 왕래와 귀국이 금지되는 등 완전한 쇄국 체제가 자리 잡았다.

이 시기에 막부는 정치적 안정을 바탕으로 에도를 비롯한 각지에 성시가 발달하고, 상업 활동이 활성화되는 기반이 마련되었다. 초기 세 쇼군의 치세를 통해 에도 막부의 통치 체제와 사회 질서, 그리고 대외 정책의 기본 골격이 확고히 정립되었다.

에도 막부의 중기, 특히 17세기 말에서 18세기 초에 해당하는 겐로쿠 시대는 장기간의 평화와 정치적 안정 아래 상업 경제가 크게 발전하고 도시 문화가 꽃핀 시기이다. 이 시기는 막부 체제가 정점에 달했으나, 동시에 사회 경제적 모순이 표면화되기 시작한 전환점이기도 하다.

겐로쿠 시대는 막부 창립 초기의 혼란을 정리한 3대 쇼군 도쿠가와 이에미츠의 치세 이후, 5대 쇼군 도쿠가와 쓰나요시와 8대 쇼군 도쿠가와 요시무네의 시대를 아우른다. 이 시기 막부의 통치는 강력한 법령과 관료제를 통해 안정되었으며, 번과 다이묘에 대한 통제도 공고해졌다. 특히 쇼시다이나 교토 쇼시다이 같은 중앙 행정 기구와 지방 관료 체제가 정비되어 전국적인 지배 체계가 완성되었다.

경제적으로는 에도와 오사카, 교토를 중심으로 한 상업과 금융이 활성화되었다. 상인과 장인으로 구성된 조닌 계층이 성장하면서 독자적인 도시 문화를 형성했으며, 우키요에나 가부키, 조루리 같은 대중 예술이 크게 유행했다. 이른바 '겐로쿠 문화'라 불리는 이 문화는 사무라이 중심의 무가 문화와 구별되는 화려하고 세속적인 특징을 보였다.

그러나 이러한 번영의 이면에는 심각한 사회 문제가 축적되고 있었다. 화폐 경제의 확대는 무사 계층의 경제적 기반을 약화시켰고, 사치 풍조와 물가 상승은 서민의 생활을 피폐하게 만들었다. 막부는 간세이 개혁과 같은 개혁 정책을 시도하며 재정 재건과 풍속 교정에 나섰지만, 근본적인 체제의 한계를 극복하기는 어려웠다. 이로 인해 겐로쿠 시대는 에도 막부의 전성기이자, 이후 쇠퇴로 접어드는 시발점으로 평가된다.

에도 막부 말기는 19세기 중반부터 1868년 멸망까지의 시기로, 막말이라고도 불린다. 이 시기는 내부의 정치적 모순과 외부의 압력이 겹치며 막부 체제가 급속히 붕괴해 가는 과정이었다. 1853년 미국의 매슈 페리 제독이 흑선을 이끌고 내항하여 개국을 요구한 사건은 쇄국 체제에 결정적인 타격을 주었다. 이에 따라 막부는 1854년 미일 화친 조약을 체결하고 쇄국 정책을 사실상 포기했으며, 이후 미국, 영국, 프랑스, 러시아 등과의 불평등 조약을 잇달아 체결했다.

막부의 대외적 굴복과 정치적 무능함은 각지의 번, 특히 사쓰마 번과 조슈 번 등 서남 세력의 강한 반발을 불러일으켰다. 이들은 존왕양이 사상을 내세워 막부 타도를 주장하며 점차 세력을 키워 나갔다. 막부는 이러한 위기를 수습하기 위해 제2차 조슈 정벌 등을 시도했으나 실패했고, 결국 1867년 10월, 제15대 쇼군 도쿠가와 요시노부가 대정봉환을 통해 정권을 천황에게 반환한다. 이는 명목상의 정권 이양이었으나, 사실상 막부 체제의 종말을 선언하는 것이었다.

그러나 신정부와 구 막부 세력 간의 권력 다툼은 끝나지 않았고, 1868년 1월에 보신 전쟁이 발발한다. 이 전쟁에서 막부군은 도바 후시미 전투에서 패배했고, 결국 에도 성이 무혈 개성되며 에도 막부는 완전히 멸망했다. 이후 신정부는 메이지 유신을 통해 근대 국가 체제를 구축해 나갔다. 265년에 걸친 에도 막부의 통치는 외세의 충격과 내부의 변혁 요구 앞에 무너지고, 일본은 급격한 근대화의 길로 들어서게 된다.

에도 막부의 멸망은 1868년 5월 3일(게이오 4년 음력 4월 11일)의 대정봉환으로 공식화된다. 이는 도쿠가와 요시노부가 천황에게 통치권을 반환함으로써 265년간 지속된 막번 체제의 종식을 선언한 사건이다. 대정봉환의 배후에는 사쓰마 번과 조슈 번을 중심으로 한 도바쿠파의 강력한 압력이 있었다. 이들은 막부의 무력과 권위가 페리 제독의 내항 이후 크게 실추된 틈을 타, 왕정복고를 명분으로 한 정치적 공세를 펼쳤다.

막부의 최후는 순탄치 않았다. 요시노부는 정권 반환 후에도 새로운 정부에서 실질적 지도력을 유지하려 했으나, 사쓰마와 조슈 세력은 이를 용납하지 않았다. 양측의 대립은 급속히 격화되어 보신 전쟁으로 이어졌다. 이 내전에서 구 막부군은 패배를 거듭했고, 최후의 거점인 에조 공화국(하코다테 전쟁)이 1869년에 함락되며 에도 막부의 군사적 저항은 완전히 종결되었다.

대정봉환과 보신 전쟁의 결과, 일본의 통치 구조는 근본적으로 바뀌었다. 천황을 정점으로 한 중앙 집권적 메이지 정부가 수립되었고, 번 체제는 폐번치현으로 해체되었다. 이로써 에도 막부와 함께 무사 계급을 중심으로 한 봉건적 사회 체제도 역사 속으로 사라지게 되었다.

에도 막부의 통치 조직은 막부 정치의 핵심으로, 중앙 집권적이면서도 각 번에 일정한 자치권을 부여하는 막번 체제를 운영하는 데 필요한 행정 및 군사 기구였다. 최고 통치자인 쇼군 아래에는 여러 직책이 설치되어 막부의 일상 업무와 정책 결정을 분담했다.

가장 중요한 직책은 로주와 와카도시요리였다. 로주는 막부의 최고 정무 기관으로, 보통 4~5명의 고위 다이묘가 임명되어 중요한 국정을 심의하고 결정했다. 와카도시요리는 로주를 보좌하며 하타모토와 고케닌을 관리하고 에도의 치안 및 행정 사무를 담당했다. 이들 아래에는 부교, 메쓰케, 오메쓰케 등 다양한 실무 관직이 존재해 재정, 사법, 감찰 업무를 분담했다.

막부 조직은 신분에 따라 담당 업무가 엄격히 구분되었다. 고위 직책인 로주와 와카도시요리는 후다이 다이묘라고 불리는 개국 공신 계열의 다이묘들이 독점했다. 반면, 실무 행정을 담당하는 직책에는 하타모토나 유능한 관리가 기용되기도 했다. 이러한 인사 원칙은 도쿠가와 가문의 권력을 공고히 하고 외척인 도자마 다이묘의 정치적 영향력을 배제하려는 의도였다.

에도 막부의 통치 시스템은 시간이 지나며 점차 정비되었다. 특히 3대 쇼군 도쿠가와 이에미츠 시기에 로주 제도가 정착하고, 각종 법도와 관직 규정이 완비되면서 막부 정치의 기본 골격이 마련되었다. 이 체제는 약 250년 이상 일본을 안정적으로 통치하는 기반이 되었다.

번 체제는 에도 막부의 통치 구조를 이루는 핵심적인 제도이다. 막부는 전국에 산재한 약 260여 개의 번을 두고, 각 번의 지배자인 다이묘에게 영지의 통치를 위임하는 형태로 일본 전역을 간접적으로 지배했다. 이는 중앙 집권적인 통치보다는 막부의 권위 아래 다이묘들을 포섭하고 통제하는 데 주안점을 둔 체제였다.

번의 규모와 지위는 다이묘가 보유한 고쿠다카에 따라 결정되었다. 막부는 다이묘를 신판, 후다이, 도자마 등으로 세분하여 차별적으로 대우했으며, 특히 막부 수립에 공헌한 후다이 다이묘와 옛 적대 세력이었던 도자마 다이묘를 구분해 중요한 직책은 후다이에게만 맡겼다. 또한 참근교대 제도를 통해 다이묘들이 번갈아 에도에 체류하도록 의무화하여 그들의 경제적 부담을 늘리고 반란을 방지했다.

이 체제는 약 250년 동안 일본에 비교적 안정된 평화, 즉 에도 시대를 가져오는 기반이 되었다. 각 번은 자체적인 행정, 군사, 재정을 운영하는 반독립적 성격을 띠었으며, 이는 지역별로 특화된 문화와 경제가 발전하는 계기가 되기도 했다. 그러나 시대가 흐르면서 상업 경제가 발달하고 번별로 경제적 격차가 커지자, 번 체제의 경직성은 점차 한계를 드러내기 시작했다.

막부 말기에는 막부에 대한 불만이 고조되고 사쓰마 번과 조슈 번 같은 강력한 외양번이 중심이 되어 반막부 운동을 전개했다. 이들의 움직임은 결국 대정봉환으로 이어져 번 체제와 에도 막부는 함께 종말을 맞이하게 된다.

에도 막부는 사회 질서를 유지하기 위해 엄격한 신분 제도를 시행했다. 이를 '사농공상'이라 부르며, 사무라이, 농민, 공장주, 상인의 네 계층으로 사회를 구분했다. 이 제도는 유교적 질서관에 기반을 두어 각 계층의 역할과 의무를 명확히 규정했다. 신분은 대체로 세습되었으며, 계층 간 이동은 매우 제한적이었다.

사농공상의 최상위 계층은 무사 계급인 사무라이였다. 사무라이는 무가로서 정치와 군사의 주도권을 장악했으며, 도쿠가와 쇼군을 정점으로 한 막부와 각 번의 통치 기반을 이루었다. 그 아래인 농민은 사회의 경제적 기반을 제공하는 생산자로 존중받았지만, 동시에 무거운 연공을 부담해야 했다. 공장주는 수공업에 종사하는 장인 계층, 상인은 물품 유통에 종사하는 계층으로 분류되었다.

이러한 신분 질서는 단순한 네 계층 이상으로 세분화되어 운영되었다. 사무라이 내부에도 다이묘, 하타모토, 일반 사족 등 위계가 존재했으며, 그 아래로는 사농공상에 포함되지 않은 에타·히닌과 같은 천민 계층이 있었다. 또한 궁중 귀족과 신사·사원의 종교인들은 별도의 신분으로 간주되기도 했다.

에도 막부의 신분 제도는 약 260년간 사회 안정에 기여했지만, 점차 변화하는 사회 경제적 현실과 괴리를 보이기 시작했다. 상업의 발달로 경제력을 쌓은 조닌 계층이 성장하면서 신분 질서는 동요했고, 막말기에 이르러서는 제도의 모순이 더욱 두드러지게 되었다.

에도 막부의 쇄국 정책은 일본어로 '사코쿠'라고 불리며, 이는 '쇄국'을 의미한다. 이 정책은 막부가 일본의 대외 교역과 외국인의 왕래를 엄격히 통제하고 제한한 일련의 법령과 조치를 총칭한다. 쇄국 체제는 주로 기독교의 전파를 차단하고, 막부의 정치적 지배를 공고히 하며, 무역을 통제하여 경제적 이익을 확보하려는 목적에서 시행되었다.

주요 내용으로는 일본인의 해외 왕래와 귀국 금지, 포르투갈과 스페인 등 가톨릭 국가와의 교역 중단, 그리고 무역 허가를 받은 소수 국가(네덜란드, 조선, 류큐 왕국, 청나라)와의 교류만을 제한적으로 허용하는 것이 있었다. 특히 네덜란드와의 교역은 나가사키 항의 인공섬인 데지마에서만 이루어졌으며, 네덜란드 상관장은 정기적으로 막부에 세계 정세를 보고하는 의무가 있었다. 조선과는 쓰시마섬을 거쳐 교류가 이루어졌으며, 조선 통신사가 파견되는 등 외교 관계가 유지되었다.

이 정책은 1630년대부터 본격화되어 1850년대 중반까지 약 220년간 지속되었다. 쇄국 체제 하에서 일본은 상대적인 고립 상태에 놓였으나, 내부적으로는 정치적 안정과 함께 독자적인 문화인 에도 문화가 꽃피는 계기가 되기도 했다. 그러나 19세기 중반 미국의 페리 제독이 이끄는 흑선이 내항하여 개국을 요구하면서 쇄국 체제는 근본적인 위기를 맞게 되었다.

결국 1854년 미일 화친 조약이 체결되며 쇄국 정책은 사실상 종결되었고, 이는 에도 막부의 권위 실추와 함께 막말의 혼란기를 촉발하는 중요한 계기 중 하나가 되었다.

에도 막부 시기에는 장기간의 평화와 안정을 바탕으로 상업 경제가 크게 발전했다. 도쿠가와 이에야스가 수립한 막번 체제 아래에서 각 번의 다이묘는 에도에 거주하는 참근교대 제도를 따라야 했고, 이 과정에서 전국적인 교통망이 정비되며 상품 유통이 활발해졌다. 특히 에도, 오사카, 교토를 중심으로 한 삼도는 상업의 중심지로 성장했으며, 오사카는 '일본의 부엌'이라 불리며 전국의 미곡과 물자가 집산되는 시장이 되었다.

상업 활동의 확대는 상인 계층인 조닌의 경제력을 신장시켰다. 오사카의 도자이야나 에도의 니혼바시 주변에는 대규모 상점과 창고가 들어섰고, 화폐 경제가 전국적으로 정착했다. 막부는 긴자, 교토야 등의 금융 상인을 통해 통화를 발행하고 금융 업무를 관장했으며, 미곡을 기반으로 한 정미소 거래도 활성화되었다. 이 시기에 발달한 우키요에나 가부키 같은 문화도 상인들의 경제력을 바탕으로 한 것이었다.

에도 막부의 경제 정책은 기본적으로 금은총량론에 기반했으나, 상업 발전에 따른 사회 변화를 완전히 통제하지는 못했다. 18세기 이후에는 빈번한 흉년과 미곡 가격 변동, 막부와 각 번의 재정난이 심화되었고, 상인에게 의존하는 다이묘도 늘어났다. 이러한 경제 구조의 변화는 신분 질서인 사농공상을 점차 무너뜨리는 요인이 되었으며, 막말기 사회 불안의 한 원인이 되었다.

에도 막부의 장기적인 평화는 에도[7]를 중심으로 한 독특한 도시 문화를 꽃피웠다. 이 시기의 문화는 무가 중심의 가마쿠라 막부나 무로마치 막부 시기와 달리, 경제력을 키운 상인과 장인 계층인 조닌이 주도한 것이 특징이다. 이들의 생활과 취향을 반영한 문화가 발달하여, 화려하고 세속적인 에도 문화의 기반을 마련했다.

예술 분야에서는 우키요에와 가부키가 크게 유행했다. 우키요는 풍속화로, 미인, 가부키 배우, 풍경 등을 소재로 한 목판화가 대량 생산되어 서민들 사이에서 널리 유포되었다. 특히 가츠시카 호쿠사이의 《가나가와 해변의 높은 파도 아래》와 같은 작품은 일본을 넘어 세계적으로도 알려지게 된다. 가부키는 화려한 의상과 과장된 연기로 대중의 인기를 끈 연극 형식이었으며, 우키요에의 주요 소재이기도 했다.

이러한 문화는 엄격한 신분 제도 아래에서도 상업 활동으로 부를 축적한 조닌 계층의 여가와 소비 생활에서 비롯되었다. 그들은 한학과 예절을 중시하는 무가 문화와는 다른, 오락과 유흥을 즐기는 문화를 형성했으며, 이는 요시와라와 같은 유곽가와 정자 문화의 발달로도 이어졌다. 또한 테라코야와 같은 서민 교육 기관의 확산은 문화 향유층을 더욱 넓히는 데 기여했다.

에도 문화는 일본 전통 문화의 정수로 자리 잡았으며, 그 영향은 현대 일본의 대중문화에도 지속되고 있다. 막부 말기 서양과의 접촉 이후, 우키요에 같은 일본 미술은 유럽의 인상파 화가들에게 영감을 주는 등 세계 미술사에도 중요한 영향을 미쳤다.

에도 막부 시기의 교육은 신분에 따라 크게 두 갈래로 발전한다. 무사 계급을 위한 한학 중심의 관학과 서민 계층을 위한 실용 교육 기관인 테라코야가 그것이다. 막부는 유교, 특히 주자학을 통치 이념으로 채택하여 사회 질서를 유지하려 했다. 이를 위해 에도에 쇼헤이자카 학문소를 설립하고 각 번에도 번교를 설치하도록 장려했다. 번교에서는 주로 한학과 무예, 예법을 가르쳤으며, 이는 무사 계급의 교양과 행정 능력을 기르는 데 목적이 있었다.

한편, 상인과 장인 등 조닌 계층을 위한 교육 기관으로 테라코야가 널리 보급되었다. 테라코야는 사찰이나 민가에서 운영되는 서당 형태로, 읽기, 쓰기, 주산 등 일상 생활과 상업에 필요한 실용적인 지식을 가르쳤다. 교육 내용은 지역과 운영자에 따라 차이가 있었지만, 일반적으로 《천자문》이나 《오오라이가라》 같은 교재를 사용했다. 테라코야의 확산은 서민 계층의 문자 해득률을 높이는 데 기여했으며, 에도 시대 후기 문화의 번성과 근대화의 기반을 마련하는 데 일조했다.

에도 시대 교육의 특징은 신분에 따른 체계적 분리에도 불구하고, 점차 실용적 지식에 대한 수요가 높아지면서 교육의 대중화가 이루어졌다는 점이다. 막부 말기에는 서양 학문인 난학을 연구하는 기관도 생겨났으며, 이러한 교육 인프라는 메이지 유신 이후 근대 학교 제도로 이어지는 중요한 토대가 되었다.

조선 통신사는 조선 왕조가 에도 막부에 파견한 외교 사절단이다. 이 사절 파견은 임진왜란 이후 단절된 양국 관계를 회복하고 평화를 정착시키기 위한 목적을 지녔다. 1607년부터 1811년까지 약 200년 동안 총 12차례에 걸쳐 파견되었으며, 사절단은 대마도를 경유하여 오사카와 교토를 거쳐 에도까지 장장 1,200km에 이르는 여정을 진행했다. 사절단은 정식 외교 문서를 전달하는 임무 외에도, 양국 간의 문화와 지식을 교류하는 중요한 창구 역할을 했다.

조선 통신사의 규모는 수백 명에 달할 정도로 컸으며, 정사와 부사를 정사로 한 외교관, 학자, 의원, 역관, 화가, 악공, 무사 등 다양한 인원으로 구성되었다. 그들의 방문은 일본 사회에 큰 관심사가 되었으며, 특히 유학과 한학, 서예, 회화, 의학 등 선진 문화를 전파하는 계기가 되었다. 일본의 학자와 문인들은 통신사를 접촉하며 학문적 교류를 진행했고, 이 과정에서 조선의 주자학과 실학 사상이 일본에 소개되기도 했다.

조선 통신사의 파견은 쇄국 정책을 펼치던 에도 막부의 대외 관계에서 예외적인 공식 교류 채널이었다. 막부는 통신사의 방문을 국가적 위신을 높이는 중요한 행사로 여겼으며, 접대에 많은 비용을 들였다. 이 교류는 한일 관계사에서 전쟁 이후 평화적 공존과 문화 교류의 모범적 사례로 평가받는다. 통신사의 여정과 활동 내용은 양국에 남아 있는 일기와 기행문, 그림 등을 통해 생생하게 전해지고 있다.

에도 막부는 쇄국 정책인 사코쿠 체제 아래에서도 네덜란드와의 교류를 유일하게 허용했다. 이 교류는 나가사키 항에 위치한 인공섬 데지마를 통해서 이루어졌다. 네덜란드 동인도 회사는 이곳에 상관을 설치하고 무역을 독점했으며, 막부는 네덜란드를 통해 서양의 정보와 문물을 수용하는 창구로 활용했다.

데지마를 통한 교류는 무역에 국한되지 않았다. 네덜란드 상관장은 정기적으로 에도에 참근하여 막부에 서양 정세를 보고했으며, 이를 통해 서양의 학문인 난학이 일본에 전파되는 계기가 되었다. 특히 의학, 천문학, 포술 등의 서양 과학 기술이 일본 학자들에게 소개되었다.

이러한 교류는 막부 말기 외부 압력이 강해지는 시기에 더욱 중요해졌다. 네덜란드를 통해 전해진 국제 정세 정보는 막부의 대외 정책 수립에 참고가 되었으며, 결국 미국의 페리 제독이 내항하기 전부터 서양 열강의 동향을 파악하는 데 일정 부분 기여했다. 데지마는 약 200년 이상 일본이 서양 세계와 유지한 유일한 공식 창구 역할을 했다.

에도 막부의 쇄국 정책은 1853년 미국 해군의 매튜 C. 페리 제독이 이끄는 흑선 함대가 우라가[8]에 내항하면서 결정적인 도전에 직면한다. 페리는 미국 대통령 필모어의 국서를 가지고 일본에 개항과 미일 수호 통상 조약 체결을 요구했다. 이 사건은 일본에서 흔히 '쿠로후네 라이코[9]'로 불리며, 막부에 큰 충격을 주었다.

페리 함대의 압력에 직면한 막부는 전례 없는 외교적 위기를 맞았다. 당시 최고 권력자였던 도쿠가와 이에요시는 주요 다이묘들의 의견을 수렴했으나 결론을 내리지 못한 채 이듬해인 1854년 페리의 재방을 맞이한다. 막부는 무력으로 대항할 수 없다고 판단하여, 결국 1854년 3월 31일[10] 가나가와에서 미일 화친 조약을 체결했다. 이 조약으로 시모다와 하코다테 두 항구가 개항되고, 미국 선박에 대한 식량과 연료 공급이 보장되었다.

이후 1858년에는 초대 미국 총영사 타운센드 해리스의 교섭으로 미일 수호 통상 조약이 조인된다. 이 조약은 치외법권을 인정하고 관세 자주권을 제한하는 불평등 조약이었으며, 나가사키, 하코다테 외에 요코하마, 고베, 니가타 등의 추가 개항을 규정했다. 막부의 이 조약 체결은 조정의 칙허를 받지 않은 채 이루어졌으며, 이는 존왕양이 운동을 격화시키는 중요한 원인이 되었다.

페리 제독의 내항과 그 후속 조약들은 에도 막부의 쇄국 체제를 붕괴시키는 직접적인 계기가 되었다. 이 사건은 막부의 권위를 실추시켰고, 국내 정치 갈등을 심화시켜 결국 막말의 혼란과 막부 멸망으로 이어지는 길을 열었다.