세계자연기금
1. 개요
1. 개요
세계자연기금은 1961년 9월 11일에 설립된 세계 최대 규모의 비영리 자연보전기관이다. 정식 명칭은 World Wide Fund for Nature이며, 약칭인 WWF로 더 널리 알려져 있다. 본부는 스위스 글랑에 위치해 있으며, 전 세계 약 100여 개 국가에서 활동을 펼치고 있다.
이 단체의 주요 미션은 지구의 자연환경 파괴를 막고 사람과 자연이 조화롭게 살아가는 미래를 만드는 것이다. 이를 위해 생물다양성 보전, 재생 가능 에너지 촉진, 환경오염 방지 등 다양한 분야에서 프로젝트를 진행한다. 기후 변화 대응, 해양 보전, 산림 보호, 담수 자원 관리, 야생동물 보호, 지속 가능한 식량 시스템 구축 등을 주요 활동 영역으로 삼고 있다.
세계자연기금은 약 600만 명 이상의 후원자를 보유하고 있으며, 그들의 지원을 바탕으로 운영된다. 국제연합을 비롯한 국제기구, 각국 정부, 지역사회, 그리고 다수의 기업과 광범위한 파트너십을 형성하여 협력적 접근을 중시한다. 한국에서는 서울특별시 종로구에 WWF-Korea라는 한국 본부가 2014년 공식 설립되어 국내에서도 자연보전 활동을 전개하고 있다.
2. 역사
2. 역사
세계자연기금은 1961년 9월 11일에 설립되었다. 당시 영국의 생물학자이자 자연보전 운동가였던 줄리안 헉슬리 경, 세계자연보전연맹의 사무총장이었던 에드워드 니콜슨, 그리고 사업가이자 자연주의자인 맥스 니콜슨 등이 중심이 되어 창립을 주도했다. 설립 배경에는 아프리카의 코뿔소와 호랑이 등 야생동물의 급격한 감소와 서식지 파괴에 대한 국제사회의 우려가 있었다. 초기 명칭은 '세계 야생동물 기금(World Wildlife Fund)'이었으며, 설립 직후 판다를 상징으로 채택하여 전 세계적으로 친숙한 브랜드 이미지를 구축하기 시작했다.
초기에는 멸종 위기에 처한 특정 야생동물 보호에 집중했으나, 점차 생태계 전체의 건강과 인간 활동의 지속 가능성을 포괄하는 접근으로 사업 영역을 확장했다. 이에 따라 1986년에는 공식 명칭을 'World Wide Fund for Nature'로 변경하여 더 넓은 자연보전의 개념을 반영했으나, 미국과 캐나다 등 일부 국가에서는 여전히 원래 명칭을 사용하고 있다. 조직은 스위스 글랑에 본부를 두고 전 세계 네트워크를 확장해 나갔으며, 국제연합을 비롯한 여러 국제기구와의 협력을 강화했다.
주요 활동으로는 생물다양성 보전, 산림 보호, 해양 보전, 기후변화 대응, 담수 자원 관리 등을 포괄한다. 특히 1990년대 이후로는 기업의 환경 책임을 촉진하는 파트너십 프로그램과 과학적 연구를 바탕으로 한 정책 제언에 더욱 주력하고 있다. 2007년에는 전 세계적인 환경 캠페인인 어스아워를 시작하여 대중의 참여를 이끌어내는 데 성공했다.
현재 세계자연기금은 전 세계 100여 개 국가에서 활동하며, 600만 명 이상의 후원자를 보유한 세계 최대 규모의 비영리 자연보전 기관으로 자리매김했다. 그 미션은 지구의 자연환경 파괴를 막고 사람과 자연이 조화를 이루는 미래를 만드는 것이다.
3. 조직 및 운영
3. 조직 및 운영
3.1. 본부 및 지부
3.1. 본부 및 지부
세계자연기금의 국제 본부는 스위스 글랑에 위치한다. 이 본부는 전 세계 100여 개 국가에서 펼쳐지는 모든 보전 활동의 총괄 및 조정을 담당하는 핵심 거점이다. 국제 본부는 각 지역의 상황에 맞는 전략을 수립하고, 글로벌 차원의 정책 제언 및 연구를 주도하며, 전 세계 600만 명 이상의 후원자들과의 연결을 관리한다.
전 세계적으로는 6개의 지역 사무소(아프리카, 아시아-태평양, 유럽, 라틴 아메리카 및 카리브해, 북아메리카, 국제)를 두어 광범위한 활동 영역을 효율적으로 운영한다. 각 지역 사무소는 해당 지역 내 국가 사무소들의 활동을 지원하고 조율하는 역할을 한다. 예를 들어, 아시아-태평양 지역 사무소는 동남아시아와 오세아니아에서 진행되는 해양 보전 및 산림 프로젝트를 총괄한다.
국가 단위에서는 독립적인 국가 본부 또는 사무소를 운영하며, WWF-Korea를 비롯하여 WWF-미국, WWF-영국, WWF-독일 등이 대표적이다. 각 국가 본부는 현지의 환경 이슈에 맞춰 캠페인을 기획하고, 기업 및 정부와의 파트너십을 구축하며, 시민들의 참여를 이끌어내는 역할을 수행한다. 이러한 분산된 조직 구조를 통해 글로벌 비전과 지역적 실행력을 결합하고 있다.
3.2. 재정 및 후원
3.2. 재정 및 후원
세계자연기금의 재정은 주로 개인 및 기업의 기부와 후원에 의존한다. 설립 이후 600만 명 이상의 개인 후원자가 참여했으며, 이들의 정기적인 기부금은 조직의 핵심 재원을 형성한다. 또한, 다수의 글로벌 기업과의 파트너십을 통해 지속 가능한 비즈니스 전환 프로젝트와 캠페인을 진행하며 재정적 지원과 실질적 협력을 함께 확보하고 있다.
재정 운영의 투명성을 위해 연간 보고서를 발간하며, 수입의 대부분이 실제 자연보전 프로젝트와 캠페인 활동에 사용된다. 주요 기업 파트너로는 코카콜라, 이마트, 라네즈, 한국씨티은행 등이 있으며, 이들은 특정 환경 보전 이니셔티브에 자금을 지원하거나 공동 캠페인을 진행한다. 예를 들어, 코카콜라와의 물환원 프로젝트나 이마트와의 지속가능한 원재료 소싱 협력이 대표적이다.
후원 방식은 다양하여, 일시 후원, 정기 후원, 유산 기부, 기업의 사회공헌 프로그램을 통한 지원 등이 포함된다. 또한 어스아워와 같은 대규모 글로벌 캠페인은 단순한 소등 참여를 넘어 기부와 결합된 인식 제고 활동으로 기능하며, 새로운 후원자 확보의 장이 되기도 한다. 이러한 재정 구조는 세계자연기금이 전 세계 100여 개 국가에서 생물다양성 보전, 기후 변화 대응, 플라스틱 오염 방지 등 광범위한 활동을 지속할 수 있는 기반을 제공한다.
4. 주요 활동 분야
4. 주요 활동 분야
4.1. 기후·에너지
4.1. 기후·에너지
세계자연기금의 기후·에너지 분야 활동은 파리협정의 목표인 지구 평균 온도 상승을 1.5도 이내로 제한하는 데 중점을 둔다. 이를 위해 정부와 기업의 체계적인 온실가스 감축 활동을 지원하며, 특히 과학기반목표 이니셔티브(SBTi) 표준 방식을 통해 기업들이 과학에 기반한 구체적인 감축 목표를 수립하도록 촉진한다. 또한 산업계 전반의 재생 에너지 사용을 확대하기 위한 재생 에너지 이니셔티브(CoREi) 활동을 운영하는 등 에너지 전환을 위한 실질적인 정책과 프레임워크를 마련하는 데 주력한다.
구체적인 실행 수단으로 기후행동 콘퍼런스와 라운드테이블을 개최해 다양한 이해관계자 간의 대화와 협력을 촉진한다. 아카데미와의 협력도 활발히 진행되어, 2023년에는 서울대학교 환경대학원과 업무 협약을 체결했다. 연구 지원 측면에서는 기후변화와 대기오염이 꿀벌 등 수분 매개자의 시정 거리 감소에 미치는 영향과 이로 인한 생태계 교란을 분석하는 연구를 후원하기도 한다.
더불어 미래 세대의 참여와 역량 강화를 위해 기후행동 서포터즈 프로그램을 운영한다. 이 프로그램은 대학생 및 대학원생을 대상으로 기후변화와 생물다양성을 주제로 한 전문가 교육, 현장 학습, 팀별 프로젝트를 진행하여 이 분야의 차세대 리더를 양성하는 데 기여한다. 이러한 다각적인 접근을 통해 세계자연기금은 기후 위기 대응을 위한 국제적 목표 실현에 기여하고 있다.
4.2. 생물다양성 보전
4.2. 생물다양성 보전
세계자연기금의 핵심 활동 분야 중 하나는 생물다양성 보전이다. 이는 지구상의 모든 생명체의 다양성과 그들이 서식하는 생태계를 보호하고 복원하는 것을 목표로 한다. 조직은 멸종위기종 보호, 서식지 보전 및 복원, 불법 야생동물 거래 방지, 그리고 대중의 인식 제고를 위한 다양한 프로젝트를 전 세계적으로 추진한다.
주요 성과 지표로는 런던동물학회(ZSL)와 공동으로 2년마다 발간하는 지구생명보고서(Living Planet Report)가 있다. 이 보고서는 지구생명지수(LPI)를 통해 1970년부터의 포유류, 조류, 파충류, 양서류, 어류 개체군의 변화를 추적한다. 2022년 보고서는 지난 50년간 전 세계 야생동물 개체군 크기가 평균 69% 감소했다는 충격적인 결과를 발표하며 생물다양성 위기의 심각성을 경고했다.
WWF-Korea(한국 본부)도 생물다양성 보전 활동에 적극 참여하고 있다. 주요 이니셔티브로는 상어 및 가오리 보전, 아시아 철새 보전 이니셔티브, 그리고 메콩강 유역의 멸종위기종 복원 프로그램 등이 있다. 이러한 활동은 국제적인 네트워크를 통해 지역적 보전 노력을 글로벌 차원의 전략과 연결하는 데 중점을 둔다.
궁극적으로 세계자연기금의 생물다양성 보전 노력은 단순한 종 보호를 넘어, 건강한 생태계가 제공하는 필수적인 자연자본과 생태계 서비스를 유지하여 인간의 지속 가능한 발전을 보장하는 데 그 목적이 있다.
4.3. 지속 가능 금융
4.3. 지속 가능 금융
세계자연기금은 금융 시스템이 자연 보전과 지속 가능한 발전을 지원하도록 방향을 전환하는 것을 핵심 활동 분야로 삼는다. 이를 위해 녹색금융 인프라 구축에 주력하며, 녹색분류체계 수립 지원, 녹색금융 상품을 위한 표준 및 라벨 제도 도입 촉진, 금융감독당국과 주요 은행의 ESG 도입 성과 평가 등 다양한 정책 제언과 연구 활동을 전개한다.
이러한 활동은 금융 자본의 흐름이 환경에 해를 끼치는 사업보다는 기후변화 대응과 생물다양성 보전에 기여하는 사업으로 재배치되도록 유도하는 것을 목표로 한다. 세계자연기금은 금융기관과의 협력을 통해 지속 가능 금융의 원칙이 금융 의사결정의 핵심 요소로 자리 잡도록 노력하고 있다.
4.4. 플라스틱 오염 방지
4.4. 플라스틱 오염 방지
세계자연기금은 플라스틱이 자연환경으로 유출되는 것을 근본적으로 차단하기 위해 'No Plastics in Nature(자연으로의 플라스틱 유출 제로)'라는 핵심 전략을 수립하고 다양한 활동을 펼치고 있다. 이 전략은 플라스틱 생산부터 폐기까지의 전 과정을 관리하고, 순환 경제로의 전환을 촉진하는 데 중점을 둔다.
주요 활동으로는 플라스틱 감축을 위한 정책 제언, 기업과의 협력을 통한 실천 이니셔티브 운영, 그리고 현장에서의 직접적인 오염 방지 활동이 있다. 대표적인 기업 협력 프로그램인 PACT는 플라스틱 사용 감축을 공동으로 선언한 기업들의 다자간 협의체로, 2022년 한 해 동안 참여 기업들이 플라스틱을 11,915톤 감축하는 성과를 냈다. 또한 KB국민은행, 한국어촌어항공단과 같은 국내 파트너와 함께 '맑은바다 프로젝트'를 진행해 연평어장 등에서 침적된 폐어구를 수거하는 현장 활동도 지속하고 있다.
WWF-Korea(세계자연기금 한국 본부)는 국내에서도 플라스틱 문제에 대한 인식 제고와 실질적인 해결 방안 모색에 힘쓰고 있다. 대중을 대상으로 한 그린터뷰 영상 시리즈를 통해 플라스틱 문제의 심각성과 대안을 논의하고, 이마트와 같은 기업과 협력해 지속가능한 포장재 로드맵을 마련하는 등 유통 구조 개선을 위한 노력도 병행한다. 이러한 종합적인 접근은 플라스틱 오염이 해양 생태계와 생물다양성에 미치는 악영향을 줄이고, 궁극적으로 건강한 자연환경을 보전하는 것을 목표로 한다.
4.5. 해양 및 담수 보전
4.5. 해양 및 담수 보전
세계자연기금의 해양 및 담수 보전 활동은 지구의 물 순환과 생태계 건강을 유지하는 데 중점을 둔다. 해양 분야에서는 해양 보호구역 확대, 지속 가능한 어업 촉진, 해양 쓰레기와 플라스틱 오염 방지에 주력한다. 특히 남극해와 같은 취약 해역의 보호를 위한 국제 협약 체결을 지속적으로 추진하고 있으며, 상어와 가오리 보전을 위한 글로벌 이니셔티브에도 참여하고 있다. 한국에서는 제주도 인근 해역에서 침적 폐어구 수거 사업인 '맑은바다 프로젝트'를 진행하는 등 지역 기반의 실천적 활동을 펼치고 있다.
담수 생태계 보전을 위해서는 강 유역과 습지의 건강을 복원하는 데 주안점을 둔다. 메콩강과 양쯔강 같은 주요 수계에서 멸종위기종 복원 프로젝트를 진행하며, 생물다양성과 지역 사회의 생계가 함께 보전될 수 있는 방안을 모색한다. 또한 물 부족 문제 해결을 위해 낙동강 유역 등에서 저수지 준설과 수생태계 복원 사업을 지원하기도 한다.
이러한 활동의 기반은 과학적 연구와 데이터다. 세계자연기금은 런던동물학회와 공동으로 2년마다 지구생명보고서를 발간하여 담수 및 해양 생물 개체군의 변화를 추적하고 경고한다. 보고서에 담긴 지구생명지수는 물 속 생태계의 건강 상태를 가늠하는 중요한 척도로 활용된다. 궁극적으로 이들의 목표는 인간의 활동이 해양과 담수 생태계에 미치는 압력을 줄이고, 지속 가능하게 관리하는 미래를 구축하는 데 있다.
4.6. 산림 보전
4.6. 산림 보전
세계자연기금의 산림 보전 활동은 전 세계적으로 빠르게 사라지고 있는 열대우림과 다른 중요한 산림 생태계를 보호하고 복원하는 데 중점을 둔다. 주요 목표는 삼림 벌채와 산림 황폐화를 방지하고, 지속 가능한 산림 관리를 촉진하며, 산림이 제공하는 생물다양성 보전, 기후변화 완화, 지역사회 생계 유지 등의 핵심 기능을 보장하는 것이다.
이를 위해 세계자연기금은 아마존, 콩고 분지, 보르네오 등 주요 산림 지역에서 현장 보전 프로젝트를 운영한다. 활동에는 보호구역 설정 지원, 불법 벌채 감시 시스템 구축, 산림 복원 사업 시행, 그리고 팜유나 대두, 목재 등의 생산이 산림 파괴로 이어지지 않도록 지속 가능한 공급망 구축을 위한 기업 및 정부와의 협력이 포함된다. 특히 산림 인증제도인 FSC를 지지하고 확산시키는 데 기여해왔다.
한국 본부인 WWF-Korea도 국제 네트워크의 일환으로 산림 보전 활동에 참여한다. 주로 동남아시아 등 해외 주요 산림 지역의 보전 프로젝트를 지원하고, 국내에서는 지속 가능한 소비 캠페인을 통해 산림 파괴와 연결된 상품 소비를 줄이기 위한 대국민 인식 제고 활동을 펼친다. 예를 들어, 산림 벌채의 주요 원인 중 하나인 팜유의 지속 가능한 생산과 소비에 대한 정보를 제공하고 있다.
5. 주요 캠페인 및 프로그램
5. 주요 캠페인 및 프로그램
5.1. 어스아워
5.1. 어스아워
세계자연기금(WWF)이 주관하는 가장 대표적인 글로벌 환경 캠페인이다. 2007년 호주 시드니에서 처음 시작되어 매년 3월 마지막 주 토요일 저녁 8시 30분부터 1시간 동안 전 세계적으로 불을 끄는 상징적 행동을 통해 기후변화와 자연 파괴의 심각성을 알리고 생활 방식의 변화를 촉구한다.
이 행사는 단순한 소등을 넘어 지속 가능한 미래를 위한 실천과 약속을 이끌어내는 것을 목표로 한다. 매년 전 세계 190여 개 국가, 수천 개의 도시, 2만여 곳의 유명 랜드마크 건물이 참여하며, 수백만 명의 시민들이 함께한다. WWF-Korea(한국 본부)도 2014년 설립 이후 매년 국내에서 어스아워 캠페인을 진행하며 대중의 참여를 독려하고 있다.
어스아워는 소등 시간 동안 SNS를 활용한 실시간 이벤트, 환경 교육 콘텐츠 공유, 지역별 오프라인 행사 등 다양한 방식으로 확장되어 왔다. 이를 통해 일회성 행사가 아닌 지속적인 환경 보전 실천 운동으로 자리 잡았다. 이 캠페인은 개인의 작은 행동이 모여 글로벌 변화를 만들 수 있다는 메시지를 전달하며, 기후 위기 대응에 대한 국제적 공감대를 형성하는 데 기여한다.
5.2. 기업 파트너십 및 SBTi
5.2. 기업 파트너십 및 SBTi
세계자연기금은 기업의 환경적 영향을 줄이고 지속 가능한 비즈니스로의 전환을 촉진하기 위해 적극적으로 기업 파트너십을 구축하고 있다. 이는 단순한 기부를 넘어서 제품의 생산, 유통, 소비 전 과정에 걸쳐 환경 보전 원칙을 통합하는 협력적 접근이다. 주요 파트너사로는 코카콜라, 라네즈, 한국씨티은행, 이마트 등이 있으며, 이들과 함께 구체적인 프로젝트를 진행한다.
예를 들어, 이마트와는 '상품 지속가능성 이니셔티브(PSI)'를 통해 지속 가능한 원재료 소싱 로드맵을 마련하고 상품 포장재에 대한 점수화 기준을 개발했다. 코카콜라와는 '물환원 프로젝트'를 통해 낙동강 유역의 물 부족 지역에서 저수지 준설 및 수생태계 복원 사업을 진행했으며, '지속가능한 패키지(World Without Waste)' 프로젝트를 통해 2030년까지 모든 패키지를 재활용 가능 소재로 전환하는 목표를 함께 추진하고 있다.
또한, 세계자연기금은 기후 위기 대응을 위해 과학기반목표 이니셔티브(SBTi)를 적극 지원한다. SBTi는 기업이 파리협정의 목표인 지구 평균 온도 상승을 1.5도 이내로 제한하는 데 부합하도록 과학에 기반한 온실가스 감축 목표를 설정하도록 요구하는 국제 표준이다. 세계자연기금은 기업이 이 표준에 따라 목표를 수립하고 실행할 수 있도록 방법론을 제공하고 촉진하는 역할을 한다. 이를 통해 산업계 전반의 체계적이고 투명한 감축 활동이 확산되도록 돕고 있다.
5.3. 인식 제고 활동
5.3. 인식 제고 활동
세계자연기금은 자연보전의 중요성에 대한 대중의 이해를 높이고 행동 변화를 이끌어내기 위해 다양한 인식 제고 활동을 전개한다. 대표적인 글로벌 캠페인인 어스아워는 2007년 시작되어 매년 3월 마지막 주 토요일 저녁 8시 30분에 전 세계 수백만 명의 시민과 수만 개의 랜드마크가 함께 소등하는 상징적 행동을 통해 기후변화와 자연 파괴의 심각성을 알린다. 이 행사는 단순한 소등을 넘어 지속 가능한 생활 방식으로의 전환을 촉구하는 세계적인 환경 운동으로 자리 잡았다.
한국 본부인 WWF-Korea는 국내 대중과의 소통을 강화하기 위해 정기적인 강연 프로그램 '판다토크'를 운영한다. 이 프로그램은 환경 분야의 전문가, 기업인, 활동가를 초청하여 생물다양성, 기후변화, 지속 가능한 소비 등 다양한 주제로 이야기를 나누는 공개 강연이다. 또한, WWF-Korea는 홍보대사 타일러 라쉬가 진행하는 인터뷰 영상 시리즈 '그린터뷰'를 통해 보다 가볍고 친근한 방식으로 환경 이슈를 전달하며, 특히 젊은 세대와의 접점을 넓히고 있다.
이러한 인식 제고 활동은 세계자연기금의 핵심 미션인 '사람과 자연이 조화롭게 사는 미래'를 만들기 위한 필수적인 과정이다. 보고서 발간, 미디어 콘텐츠 제작, 교육 프로그램 운영 등을 통해 과학적 사실을 바탕으로 한 정보를 제공함으로써, 개인과 사회 전반의 인식 변화와 실질적인 환경 보전 행동을 유도하는 데 기여하고 있다.
6. WWF-Korea (한국 본부)
6. WWF-Korea (한국 본부)
세계자연기금 한국 본부(WWF-Korea)는 2014년에 공식 설립되었다. 본부는 서울특별시 종로구 공평동에 위치해 있으며, 한국에서 세계자연기금의 주요 사업과 캠페인을 총괄하고 있다. 한국 본부는 국제 네트워크의 일원으로서 글로벌 미션을 지역에 맞게 조정하여 실행하며, 정부, 기업, 시민사회와의 협력을 통해 환경 보전 활동을 확장하고 있다.
주요 활동으로는 세계적인 자연보전 캠페인인 어스아워를 한국에서 주관하여 매년 수많은 시민과 기관의 참여를 이끌어내는 것이 있다. 또한, 생물다양성 보전을 위한 연구와 정책 제언, 플라스틱 오염 방지 캠페인, 그리고 기후 변화 대응을 위한 과학기반목표(SBT) 이니셔티브 확산 등에 힘쓰고 있다. 지속 가능한 금융 인프라 구축을 위한 녹색분류체계(택소노미) 연구와 같은 사업도 진행 중이다.
한국 본부는 대중 인식 제고를 위한 다양한 프로그램도 운영한다. 대표적인 것이 각 분야 전문가를 초청하는 강연 시리즈 판다토크와, 홍보대사인 타일러 라쉬가 진행하는 인터뷰 프로그램 그린터뷰이다. 이러한 콘텐츠는 유튜브 채널 등을 통해 널리 공유되어 환경 문제에 대한 국민적 관심을 높이는 데 기여하고 있다.
또한, 한국 내 주요 기업들과의 파트너십을 통한 실질적인 변화 유도에도 주력하고 있다. 이마트, 코카콜라, KB국민은행 등과 협력하여 지속 가능한 공급망 관리, 물 자원 보전 프로젝트, 해양 쓰레기 수거 활동 등을 함께 펼치고 있으며, 이를 통해 기업의 환경적 영향력을 줄이고 소비자의 인식을 변화시키고자 노력한다.
7. 논란 및 비판
7. 논란 및 비판
세계자연기금은 그 규모와 영향력에도 불구하고 여러 논란과 비판에 직면해 왔다. 대표적인 비판은 대기업과의 파트너십이다. 환경에 부정적 영향을 미치는 것으로 알려진 일부 다국적 기업과의 협력은 그린워싱을 용인한다는 지적을 받아왔다. 특히 코카콜라와의 협력은 플라스틱 오염 문제를 해결하려는 기금의 활동과 모순되어 보인다는 비판이 제기된다.
과거 운영 방식에 대한 비판도 존재한다. 1990년대에는 코뿔소 밀렵을 줄이기 위해 사이가의 뿔을 대체품으로 장려한 정책을 펼쳤다. 그러나 이는 오히려 사이가에 대한 수요를 급증시켜 해당 종을 멸종 위기로 몰아넣는 역효과를 낳았으며, 이는 조직의 최대 실책 중 하나로 회자된다. 이 사례는 현지 생태계에 대한 충분한 이해 없이 진행된 보전 활동이 가져올 수 있는 위험성을 보여준다.
또한, 다른 급진적 환경 단체들에 비해 정부 및 기업과의 유착이 깊고 너무 관용적인 접근 방식을 취한다는 비판도 있다. 이는 시스템 내부에서 점진적인 변화를 이끌어내려는 전략에서 비롯된 것이지만, 때로는 근본적인 문제 제기를 회피한다는 인상을 줄 수 있다. 조직의 거대한 규모와 관료적 구조가 비효율성을 초래하거나 현장 중심의 민첩한 대응을 저해할 수 있다는 우려도 제기된다.
