선박평형수 관리 협약

D-2 규칙은 선박평형수 관리 협약의 핵심 배출 기준으로, 선박이 평형수를 외부 수역으로 배출할 때 허용되는 수중생물의 농도를 규정한다. 이 규칙의 목적은 선박을 통해 외래 수생생물이 이동하여 생태계를 교란하는 것을 방지하는 데 있다.

구체적인 배출 기준은 크기별 생물 그룹에 따라 설정된다. 50 마이크로미터 이상의 생물은 1세제곱미터당 10개 미만, 10 마이크로미터 이상 50 마이크로미터 미만의 생물은 1밀리리터당 10개 미만으로 제한된다. 또한, 인간 건강에 위협이 될 수 있는 특정 세균의 배출 농도도 규제하는데, 독성콜레라균은 100밀리리터당 1 콜로니 형성 단위 미만, 대장균은 100밀리리터당 250 콜로니 형성 단위 미만, 장내구균은 100밀리리터당 100 콜로니 형성 단위 미만이어야 한다.

이러한 엄격한 기준을 충족시키기 위해 선박은 선박평형수 관리시스템(BWMS)을 설치하여 평형수를 처리해야 한다. D-2 규칙은 B-3 규칙에 따라 정해진 시한 내에 모든 적용 대상 선박이 준수해야 하는 의무 사항이다. 따라서 D-2 규칙은 협약의 환경 보호 목적을 실질적으로 달성하기 위한 기술적 기준의 역할을 한다.

B-3 규칙은 선박평형수 관리 협약에서 D-2 배출 기준을 선박에 적용하는 시기와 해당 선박의 범위를 명시하는 핵심 조항이다. 이 규칙은 협약 발효 이후 신조선과 기존 선박(현존선)에 대한 이행 일정을 구분하여 규정함으로써 전 세계 선단이 점진적으로 규제를 준수할 수 있도록 한다.

규칙에 따르면, 2017년 9월 8일 협약 발효 이후 건조되는 모든 신조선은 처음부터 D-2 기준을 만족해야 한다. 반면, 협약 발효 당시 이미 운항 중이던 현존선은 일정한 유예 기간이 부여된다. 현존선은 국제해양오염방지증서(IOPP) 갱신을 위한 정기 검사 일정에 맞추어 D-2 기준을 준수해야 한다. 일반적으로 선박은 최초 또는 두 번째 IOPP 정기 검사 시까지 선박평형수 관리시스템(BWMS)을 설치하여 기준을 충족시켜야 한다.

적용 대상은 국제항해에 종사하는 400톤 이상의 모든 선박이며, 군함이나 비상업용 정부 선박 등은 제외된다. 이 규칙은 선박의 건조 연도와 평형수 탱크 용량에 따라 세부적인 준수 연한을 달리하여, 선주와 조선소가 시스템 설치를 계획하고 투자할 수 있는 명확한 로드맵을 제공한다.

선박평형수 관리 협약의 D-3 규칙은 선박평형수 관리시스템(BWMS)이 협약의 배출 기준(D-2 규칙)을 충족하도록 설계, 제작 및 승인받아야 함을 규정한다. 이를 위한 구체적인 기술적 기준과 승인 절차는 'BWMS Code'와 'G8 지침'에 명시되어 있다.

BWMS Code는 국제해사기구(IMO)의 해양환경보호위원회(MEPC)에서 채택한 공식 규칙(MEPC.300(72))으로, 2020년 10월 28일 이후 선박에 설치되는 모든 BWMS가 반드시 준수해야 하는 강제적 요건이다. 이 코드는 BWMS의 환경적 성능, 안전성, 신뢰성, 설치 및 작동 절차에 대한 포괄적인 기준을 포함하고 있다. BWMS Code의 도입으로, 기존의 지침 수준에서 법적 구속력을 갖는 국제 규범으로 승인 기준이 격상되었다.

G8 지침은 BWMS Code의 전신으로, BWMS의 형식승인을 위한 기술적 요건을 제공하는 지침이다. 초안은 2005년에 제정되었으며, 2016년에 개정되어 더욱 강화된 시험 및 승인 기준을 담았다. 2020년 10월 28일 이전에는 G8 지침(2008년판) 또는 2016년 개정 G8 지침에 따라 승인받은 BWMS를 설치할 수 있었으나, 이후에는 BWMS Code 또는 그에 상응하는 2016 G8 지침에 따른 승인이 필수가 되었다. 이는 BWMS가 다양한 수질 조건에서도 일관되게 D-2 기준을 달성할 수 있도록 신뢰성을 높이기 위한 조치이다.

따라서 선박 소유자는 협약을 이행하기 위해 BWMS를 선정할 때, 해당 시스템이 적용 시기에 맞는 BWMS Code 또는 G8 지침에 따라 해당 선급 또는 주관청으로부터 형식승인을 받았는지를 반드시 확인해야 한다.

선박평형수 관리시스템은 협약의 D-2 배출 기준을 준수하기 위해 선박에 설치되는 핵심 장비이다. 이 시스템은 평형수에 포함된 생물 및 병원체를 제거하거나 불활성화하여 외래종의 이동을 방지하는 역할을 한다. 시스템의 설계, 제조, 설치 및 운영은 국제해사기구(IMO)가 제정한 BWMS Code 및 관련 지침에 따라 엄격하게 관리된다.

주요 처리 기술은 물리적·화학적 방법을 기반으로 하며, 크게 몇 가지 유형으로 구분된다. 첫째, 자외선(UV) 조사 방식을 이용하는 기술로, 평형수를 필터로 여과한 후 자외선을 쬐어 미생물의 DNA를 파괴한다. 둘째, 전기분해(Electrolysis) 방식은 해수 중의 염분을 이용해 염소 등의 생물 살상 물질을 현장에서 생성하여 살균하는 방법이다. 셋째, 탈산소(De-oxygenation) 기술은 평형수 탱크 내의 산소 농도를 극도로 낮추어 생물을 제거한다. 또한, 여과(Filtration)와 같은 기계적 분리 방법은 다른 처리 기술과 결합하여 주로 사용된다.

각 기술은 선박의 크기, 평형수 처리 용량, 항해 지역, 원수(源水)의 수질(예: 염분, 탁도) 등 다양한 운영 조건에 따라 적합성이 달라진다. 따라서 선박 소유자는 시스템 선택 시 이러한 기술적 특성과 함께 미국 해안경비대(USCG) 등의 추가적인 국가별 승인 요건을 반드시 고려해야 한다.

협약에 따라 선박은 국제해사기구의 당사국 정부(주관청) 또는 그로부터 권한을 위임받은 선급을 통해 정기적인 검사와 인증을 받아야 한다. 이 절차는 선박이 협약의 요구사항을 준수하고 있음을 증명하기 위한 필수 과정이다.

주요 검사 및 인증 절차는 다음과 같다. 선박은 최초로 협약이 적용될 때 초도검사를 받아 국제평형수관리증서를 최초로 발급받는다. 이후 증서의 유효성을 유지하기 위해 정기검사와 중간검사를 정기적으로 받아야 한다. 또한, 증서 갱신을 위한 갱신검사와 선박의 중요 부분이 변경되었을 때 필요한 임시검사도 실시된다. 모든 검사는 선박의 평형수 관리 계획서와 평형수 기록부가 적절히 유지 관리되고 있으며, 승인된 선박평형수 관리시스템이 제대로 설치 및 운영되고 있는지 확인하는 것을 포함한다.

국제평형수관리증서는 선박이 협약을 준수하고 있음을 증명하는 공식 문서이다. 이 증서의 유효기간은 일반적으로 5년이며, 정기검사와 중간검사를 통해 그 유효성이 연장된다. 증서를 소지하지 않거나 유효기간이 만료된 선박은 국제항해에 제한을 받을 수 있다. 이와 같은 검사 및 인증 체계는 전 세계적으로 일관된 기준에 따라 선박평형수 관리가 효과적으로 이행되도록 보장하는 핵심 장치이다.

평형수 관리 계획서는 선박평형수 관리 협약 이행을 위해 각 선박이 준비해야 하는 필수 문서이다. 이 계획서는 선박의 평형수 관리 절차와 방법을 상세히 기술한 것으로, 선박의 특성과 운영 패턴에 맞게 작성되어야 한다. 계획서는 국제해사기구의 지침에 따라 승인을 받아야 하며, 선박의 선박 검사 시 제출되어 검증을 받는다.

계획서에는 평형수 탱크의 위치와 용량, 평형수 교환 또는 처리 절차, 선박평형수 관리시스템의 운영 방법, 침전물 처리 절차, 승무원의 훈련 요건 등이 포함된다. 또한 비상 상황이나 시스템 고장 시 대처 방안도 명시되어야 한다. 이 문서는 선박의 선장과 승무원이 평형수를 안전하고 규정에 맞게 관리할 수 있는 실질적인 지침 역할을 한다.

평형수 관리 계획서는 선박이 국제항해를 할 때 휴대해야 하는 필수 서류 중 하나이며, 협약 당사국 당국의 검사를 받을 수 있다. 따라서 계획서는 항상 최신 상태로 유지되고, 승무원이 쉽게 접근하고 이해할 수 있어야 한다. 이를 통해 선박의 평형수 배출로 인한 외래종 침입 위험을 효과적으로 관리하고 예방하는 것이 목적이다.

선박평형수 관리 협약에 따르면, 협약 당사국 국적의 모든 선박은 평형수 관련 활동을 기록한 평형수 기록부를 선내에 비치하고 유지해야 한다. 이 기록부는 선박평형수 관리시스템의 운영, 평형수 교환, 침전물의 수거 및 처리 등 모든 평형수 관리 활동을 상세히 기록하는 공식 문서이다.

기록부는 선박검사 시 선급이나 항만국통제 당국의 검사관이 열람할 수 있어야 하며, 협약에서 정한 서식에 따라 작성된다. 기록해야 할 주요 사항으로는 평형수 취수 또는 배출의 날짜, 지리적 위치, 선박의 흘수, 취급한 평형수의 양, 그리고 선박평형수 관리 계획서에 따른 관리 방법의 이행 여부 등이 포함된다. 또한, 선박평형수 처리장치의 고장이나 특별한 상황이 발생한 경우에도 그 내용을 반드시 기록해야 한다.

평형수 기록부는 선박의 국제해양오염방지증서와 함께 중요한 선박 서류로 관리되며, 일정 기간 보관해야 할 의무가 있다. 이를 통해 당국은 선박이 협약을 준수하고 있는지 지속적으로 모니터링하고, 필요시 적합성 검사를 실시할 수 있다.