사헬 5국 공동군(G5 Sahel)

사헬 5국 공동군은 사헬 지역의 안보 위협에 공동으로 대응하기 위해 설립된 다국적 군사 협력체이다. 2014년 12월 19일 창설되었으며, 본부는 모리타니의 수도 누악쇼트에 위치한다. 이 협력체는 부르키나파소, 차드, 말리, 모리타니, 니제르 등 다섯 개 회원국으로 구성되어 있다.

주요 설립 목적은 지역을 불안정하게 만드는 테러리즘, 무장 단체, 조직 범죄, 인신매매, 불법 이민 등 다양한 위협에 대해 공동 군사 작전을 통해 맞서는 것이다. 2017년 7월 2일부터 본격적인 군사 활동을 시작하였다.

사헬 5국 공동군은 프랑스, 유럽 연합, 아프리카 연합, 국제 연합 등으로부터 지속적인 군사, 재정, 훈련 지원을 받으며 운영되고 있다. 이 협력체는 사헬 지역 안보 문제를 해결하기 위한 회원국들의 자주적 노력의 핵심 축으로 평가받는다.

사헬 5국 공동군의 설립 배경은 사헬 지역이 직면한 심각한 안보 위협에 있다. 2010년대 초반부터 말리 북부를 중심으로 한 이슬람 무장 단체의 활동이 급증하고, 이들의 세력이 인접국으로 확산되면서 지역 전체의 안정이 크게 훼손되었다. 이에 더해 조직 범죄, 인신매매, 불법 이민 등 국경을 초월한 다양한 위협이 교차하며, 개별 국가의 힘만으로는 대응에 한계가 있었다. 이러한 공동의 안보 위협에 직면한 다섯 개의 사헬 지역 국가들은 단독 행동보다는 공동의 군사적 협력 체제를 구축할 필요성을 절감하게 된다.

이에 따라 부르키나파소, 차드, 말리, 모리타니, 니제르의 5개국 정상은 2014년 12월 19일 정상회의를 통해 사헬 5국 공동군의 설립을 공식 선언하였다. 이는 지역 국가들이 주도적으로 안보 문제를 해결하려는 의지를 표명한 중요한 계기가 되었다. 설립 선언 이후 군사 구조와 운영 계획을 구체화하는 과정을 거쳐, 공동군은 2017년 7월 2일 본격적인 작전 활동을 시작하게 된다.

사헬 5국 공동군의 핵심 설립 목적은 회원국 간의 군사적 협력을 통해 지역 안보를 공동으로 수호하는 것이다. 구체적으로는 테러리즘과 무장 단체를 퇴치하고, 국경 간 조직 범죄를 억제하며, 주민 보호와 지역의 안정화를 달성하는 데 있다. 궁극적으로는 안전한 환경을 조성하여 사헬 지역의 지속 가능한 발전을 위한 토대를 마련하는 것을 지향한다.

사헬 5국 공동군은 사헬 지역에 위치한 다섯 개 회원국으로 구성된다. 이들은 모두 사하라 사막 남쪽에 위치하며, 테러리즘과 조직 범죄 확산, 기후 변화로 인한 취약성 증가 등 유사한 안보 및 개발적 도전에 직면해 있다. 각 회원국은 자국의 군사 및 안보 역량을 공동군에 기여하며, 작전 지역은 회원국들의 국경을 넘나드는 광활한 지역을 포괄한다.

회원국들의 주요 정보는 다음과 같다.

이들 국가는 아프리카 연합과 서아프리카 국가 경제 공동체(ECOWAS) 등의 지역 기구에도 소속되어 있으며, 사헬 5국 공동군을 통해 보다 집중적이고 실질적인 군사 협력 체제를 구축했다. 공동군의 본부가 모리타니의 수도 누악쇼트에 위치한 것은 회원국들 간의 지리적 균형과 운영상의 편의를 고려한 결과이다.

사헬 5국 공동군의 최고 의사 결정 기구는 각 회원국의 국가 원수로 구성된 정상회의이다. 정상회의는 연례적으로 개최되며, 공동군의 전략적 방향과 주요 정책을 결정한다. 정상회의 아래에는 외무장관과 국방장관으로 구성된 장관위원회가 운영을 감독하고, 이를 지원하는 상설위원회가 누악쇼트에 위치한 본부에서 일상적인 업무를 조정한다.

군사적 운영은 공동참모본부를 통해 이루어진다. 각 회원국은 공동작전에 자국 군대를 제공하며, 공동참모본부는 이들 부대의 통합과 작전 실행을 책임진다. 공동군은 세 개의 지역 작전 구역으로 나뉘어 활동한다. 서부 구역(말리, 모리타니, 부르키나파소), 중앙 구역(니제르와 말리 국경 지역), 동부 구역(차드와 니제르 국경 지역)이 그것이다.

운영 자금은 주로 회원국의 분담금과 국제사회의 지원에 의존한다. 유럽 연합은 공동군의 운영 예산을 위한 신탁 기금을 설립하여 주요 재정 지원을 제공하고 있으며, 프랑스는 군사 훈련과 작전 지원을 통해 핵심적인 역할을 해왔다. 또한 아프리카 연합과 국제 연합은 정치적 지지와 함께 추가적인 자원 조달을 위한 플랫폼을 마련하는 데 기여하고 있다.

사헬 5국 공동군의 주요 활동은 2017년 7월 공식적으로 작전을 개시한 이후, 지정된 관할 구역 내에서 테러 단체와의 교전 및 지역 안정화에 집중한다. 초기에는 각 회원국의 군대가 자국 영토 내에서 독립적으로 작전을 수행하는 방식이었으나, 점차 국경을 넘는 공동 순찰과 통합 작전으로 발전했다. 주요 작전 지역은 말리, 부르키나파소, 니제르 국경이 만나는 리프트 삼각지대와 말리와 모리타니 국경 지역 등이다.

공동군의 작전은 크게 공격적 군사 작전과 지역 안보 역량 강화로 구분된다. 군사 작전은 정찰, 기동 타격, 고정 목표물에 대한 공격 등을 포함하여 무장 단체의 이동 경로와 은신처를 차단하는 데 목적을 둔다. 동시에 민간인 보호와 지역 사회의 신뢰 회복을 위한 활동도 병행하며, 이는 장기적 안정을 확보하기 위한 필수 요소로 인식된다.

이러한 활동은 프랑스의 바르칸 작전 군대 및 유엔 말리 다차원 통합 안정화 임무와의 전술적 조정을 통해 이루어진다. 그러나 광활한 작전 지역, 제한된 병력과 장비, 그리고 무장 단체들의 유동적인 전술은 공동군의 지속적인 효과성에 도전 과제로 남아 있다.

사헬 5국 공동군의 설립과 운영에는 국제 사회의 광범위한 지원이 필수적이었다. 주요 지원국인 프랑스는 바르카네 작전을 통해 직접적인 군사적 지원과 훈련, 정보 공유를 제공해 왔다. 또한 유럽 연합은 EUTM 말리와 EUCAP 사헬 나이제르 같은 민군 합동 임무를 통해 군사 훈련, 역량 강화, 재정 지원을 지속하고 있다. 이러한 지원은 공동군의 작전 수행 능력을 구축하는 데 핵심적인 역할을 했다.

아프리카 연합과 국제 연합 역시 중요한 협력 파트너다. 아프리카 연합은 평화 안보 이사회를 통해 공동군의 활동을 승인하고 정치적 지지를 보냈다. 국제 연합 안전 보장 이사회는 공동군의 활동을 지지하는 결의안을 채택했으며, 유엔 사헬 통합 전략을 수립해 지역 안보와 발전 문제를 종합적으로 다루고자 했다. 특히 유엔 말리 다차원 통합 안정화 임무는 현장에서 공동군과 조정을 이루며 활동했다.

국제적 협력의 형태는 군사 작전 지원에만 국한되지 않는다. 개발 원조와 지역 안정화 프로그램을 포함한 포괄적인 접근이 이루어지고 있으며, 사헬 지역의 경제 발전과 거버넌스 개선을 위한 다양한 프로젝트가 병행되고 있다. 이는 테러리즘과 불안정의 근본 원인에 대처하기 위한 장기적 전략의 일환이다.

사헬 5국 공동군은 설립 이후 사헬 지역의 안보 위협에 대응하는 데 일정한 성과를 거두었지만, 여러 구조적이고 운영상의 도전 과제에 직면해 있으며 이에 대한 비판도 제기되고 있다.

가장 큰 도전 과제는 지속적인 자금과 장비 부족이다. 공동군의 운영과 군사 작전에는 막대한 예산이 필요하지만, 회원국들은 경제적으로 취약하여 충분한 재정을 스스로 조달하기 어렵다. 이는 유엔 안전 보장 이사회의 승인에도 불구하고 국제사회의 재정 지원이 예측 가능하고 충분하지 않아 악화되는 문제다. 이로 인해 군사 장비, 통신 체계, 수송 수단, 병참 지원 등이 부실하여 작전 효율성과 기동성에 심각한 제약을 초래한다. 또한, 광활한 작전 지역을 효과적으로 감시하고 통제할 수 있는 정보 수집 능력과 공중 지원 능력의 부재도 주요 약점으로 지적된다.

인권 문제와 군사 작전의 부작용에 대한 비판도 지속된다. 공동군과 각국 군대의 작전 과정에서 민간인 사상자가 발생하거나 인권 침해 사례가 보고되면서 지역 주민들의 신뢰를 훼손하고 있다. 이는 군사적 접근만으로는 극단주의의 근원인 빈곤, 발전 부재, 정치적 불안정, 지역 공동체의 소외 등 구조적 문제를 해결할 수 없음을 보여준다. 오히려 군사 작전이 민간인을 위협하는 경우, 주민들이 무장 단체 측으로 기울거나 협력을 거부하는 역효과를 낳을 수 있다는 지적이다.

또한, 회원국들의 정치적 불안정이 공동군의 협력과 일관된 운영을 방해하는 요인이다. 말리와 부르키나파소 등에서 발생한 군사 쿠데타와 정권 교체는 군사 협력의 연속성에 차질을 빚게 했으며, 최근에는 프랑스 등 역사적 파트너국과의 관계 변화로 인해 외부 지원 환경이 복잡해지고 있다. 이러한 상황은 사헬 지역 안보 위협의 다각적이고 총체적인 접근, 즉 군사 작전과 함께 지역 개발, 거버넌스 개선, 경제 성장을 포괄하는 종합적 전략의 실행을 더욱 어렵게 만들고 있다.

• 위키백과 - G5 사헬

• 위키백과 - 사헬 지역

• 위키백과 - 아프리카 연합

• 위키백과 - 유엔 평화유지군

• 위키백과 - 바르카네 작전

• 유엔 안전보장이사회 - G5 사헬 공동군 관련 결의

• G5 Sahel 공식 웹사이트

• 국제위기그룹 - 사헬 지역의 갈등

• BBC 뉴스 - 사헬 지역의 안보 위기

• 프랑스24 - G5 사헬 공동군의 활동과 도전