국회 과학기술정보방송통신위원회
1. 개요
1. 개요
국회 과학기술정보방송통신위원회는 대한민국 국회의 상임위원회 중 하나로, 과학기술과 방송통신 분야의 법률안 심사 및 국정 감독을 담당한다. 2008년 7월 18일 제18대 국회에서 신설되어 현재까지 활동하고 있다. 이 위원회는 과학기술 연구 개발, 정보통신 산업, 방송 및 통신 정책, 우주개발, 원자력 연구 등 광범위한 분야를 관할한다.
주요 기능으로는 소관 부처인 과학기술정보통신부와 방송통신위원회 등 관련 정부 기관이 제출한 법률안의 심의와 의결, 예산안 및 결산의 심사, 그리고 국정 감사와 국정 조사를 통한 행정 감독이 있다. 이를 통해 국가 과학기술 경쟁력 강화와 방송통신 산업의 발전을 위한 제도적 기반을 마련하는 역할을 수행한다.
위원회는 국회의원 중에서 선출된 위원들로 구성되며, 여당과 야당 의원의 비율이 교섭단체별 의석 수에 따라 배분된다. 위원장은 위원회 내에서 호선으로 선출된다. 소관 분야의 특성상 전문성이 요구되므로, 관련 분야에 관심과 경험을 가진 의원들이 주로 위원으로 활동하는 경향이 있다.
2. 역사
2. 역사
국회 과학기술정보방송통신위원회는 2008년 7월 18일 제18대 국회에서 신설되었다. 이는 당시 급속히 발전하는 과학기술과 방송통신 분야의 중요성을 반영하고, 이에 대한 의회의 전문적인 심의·감독 기능을 강화하기 위한 목적이었다. 신설되기 전까지 과학기술 분야는 국회 과학기술정보위원회가, 방송통신 분야는 국회 문화관광위원회 등 다른 상임위원회에서 담당하는 경우가 많았다.
위원회의 출범은 정보통신기술의 융합과 디지털 경제의 성장이라는 시대적 흐름에 부응한 조치였다. 특히 방송과 통신의 경계가 모호해지는 융합 시대에 대응하여 관련 정책과 법률을 총괄적으로 검토할 수 있는 국회 내 거버넌스를 구축하는 데 의의가 있었다. 이후 위원회는 과학기술 정책, 연구개발, 방송사업, 통신사업, 인터넷, 콘텐츠 산업 등 광범위한 분야에 걸쳐 입법과 국정 감사 활동을 수행해 오고 있다.
3. 기능과 역할
3. 기능과 역할
국회 과학기술정보방송통신위원회는 과학기술, 방송, 통신, 정보통신 분야의 법률안과 예산안을 심사하는 주요 입법 기관이다. 이 위원회는 해당 분야의 정부 정책을 감독하고, 국정 운영에 대한 조사와 감사를 수행하는 역할을 맡는다. 특히 방송법, 전기통신사업법, 과학기술기본법 등 핵심 법률의 제정 및 개정 심의를 담당하며, 방송통신위원회와 같은 관련 정부 기관의 활동을 견제한다.
주요 업무는 법안 심사, 국정 감사 및 조사, 그리고 예산 및 결산 심사로 구분된다. 법안 심사 과정에서는 과학기술 연구 개발 정책, 방송 콘텐츠 규제, 인터넷 및 통신 인프라 정책, 데이터 및 개인정보 보호 관련 법률 등을 심층적으로 논의한다. 또한, 매년 실시되는 국정 감사를 통해 과학기술정보통신부 등 관할 부처와 산하 기관의 예산 집행 및 정책 실적을 점검한다.
이 위원회는 4차 산업혁명 시대에 대응한 디지털 경제 기반 조성, 인공지능 및 빅데이터 활용 촉진, 연구 개발 생태계 혁신 등 국가적 현안을 논의하는 장이기도 하다. 방송 산업의 공정 경쟁 환경 조성, 미디어 융합에 따른 제도 정비, 사이버 보안 강화 방안 등도 중요한 의제에 포함된다. 이를 통해 과학기술과 방송통신 분야의 법적·제도적 기반을 마련하고 국가 경쟁력 강화에 기여하는 기능을 수행한다.
4. 구성
4. 구성
4.1. 위원회 위원
4.1. 위원회 위원
국회 과학기술정보방송통신위원회의 위원은 국회의원 중에서 선출된다. 위원의 수는 국회의원 총수의 10분의 1 내외로 하며, 구체적인 수는 국회운영위원회의 의결을 거쳐 국회 본회의에서 결정한다. 위원의 임기는 2년으로, 국회의장이 임명한다.
위원회 위원은 소속 정당의 비례에 따라 배분되며, 다수당과 소수당 간의 균형을 고려하여 구성된다. 위원장은 위원 중에서 호선으로 선출되며, 위원장의 임기는 2년이다. 위원회에는 위원장 외에 간사도 선출되어 위원회의 운영을 보조한다.
위원회 위원은 과학기술, 정보통신, 방송, 우주항공 등 위원회의 관할 분야에 대한 법안 심사, 예산 심의, 국정 감사 및 조사 등의 핵심 업무를 수행한다. 이들은 해당 분야의 정책과 법률에 대한 전문성을 바탕으로 정부의 시책을 점검하고 국민의 권익을 보호하는 역할을 한다.
4.2. 소속 상임위원회
4.2. 소속 상임위원회
국회 과학기술정보방송통신위원회는 과학기술과 방송통신 분야의 정책 및 법안을 심의하기 위해 구성된 상임위원회이다. 이 위원회는 과학기술과 방송통신이라는 두 개의 주요 분야를 포괄적으로 담당하며, 이에 따라 소속된 상임위원회도 해당 분야의 세부적인 업무를 처리한다.
주요 소속 상임위원회로는 과학기술 분야의 정책과 연구개발, 인재 양성 등을 담당하는 과학기술정책위원회가 있다. 또한 방송통신 분야의 법제도, 산업 발전, 콘텐츠 정책 등을 심의하는 방송통신정책위원회가 활동한다. 이 외에도 정보통신 기술과 인터넷 관련 정책, 사이버보안 문제 등을 다루는 정보통신위원회가 포함될 수 있다.
이러한 소속 상임위원회들은 과학기술정보방송통신위원회의 전체적인 업무를 보다 전문적이고 세분화하여 수행한다. 각 위원회는 해당 분야의 법안을 예비 심사하거나 정책 현안에 대한 의견을 수렴하여 본 위원회의 의사 결정을 지원하는 역할을 한다. 이를 통해 과학기술과 방송통신이라는 광범위한 관할 분야에 대한 국회의 심의·의결 기능이 효율적으로 이루어질 수 있도록 한다.
5. 주요 활동 및 업무
5. 주요 활동 및 업무
5.1. 법안 심사
5.1. 법안 심사
국회 과학기술정보방송통신위원회의 핵심 기능 중 하나는 관할 분야와 관련된 법률안을 심사하는 것이다. 이 위원회는 과학기술 정책, 연구개발, 방송, 통신, 우주개발, 원자력 안전, 정보보호 등 광범위한 분야에서 제출된 법안을 검토하고 의결한다. 법안의 심사는 위원회 회의를 통해 이루어지며, 정부가 제출한 법률안과 국회의원이 발의한 법률안 모두를 대상으로 한다.
법안 심사 과정에서는 해당 법안의 필요성과 타당성을 검토하고, 공청회나 청문회를 열어 전문가 및 이해관계자의 의견을 듣기도 한다. 특히 방송통신위원회의 독립성과 관련된 법안, 인터넷 중립성 규제, 방송법 개정, 과학기술기본법 개정, 연구윤리 관련 법률, 원자력안전법 등 중요한 정책과 직결된 법안들이 이 위원회를 거쳐 처리된다. 심사를 마친 법안은 위원회의 의결을 거쳐 국회 본회의에 상정된다.
이 위원회의 법안 심사는 국가의 과학기술 혁신 체계를 구축하고, 방송 및 통신 산업의 경쟁력을 높이며, 사이버 보안과 같은 새로운 위협에 대응하는 법적 기반을 마련하는 데 중요한 역할을 한다. 따라서 위원회의 심사 활동은 대한민국의 미래 성장 동력과 정보 사회의 기반을 형성하는 데 직접적인 영향을 미친다고 볼 수 있다.
5.2. 국정 감사 및 조사
5.2. 국정 감사 및 조사
국회 과학기술정보방송통신위원회는 매년 실시되는 국정감사를 통해 소관 분야의 정부 부처와 공공기관의 업무를 점검한다. 이는 과학기술정보통신부, 방송통신위원회, 문화체육관광부의 방송 관련 업무, 그리고 한국과학기술원, 한국전자통신연구원, 한국방송공사 등 산하 공공기관의 운영과 정책 집행 상황을 감독하는 주요 절차이다. 국정감사 기간 중 위원회 위원들은 현안 이슈에 대한 질의와 보고를 요구하며, 문제점을 지적하고 시정을 촉구한다.
또한 위원회는 특정 사안에 대해 국정조사를 실시할 수 있는 권한을 가진다. 이는 국정감사보다 더 집중적이고 심층적인 조사가 필요한 중대한 문제, 예를 들어 주요 방송 사업의 공정성 논란, 대형 연구개발 사업의 비리 혐의, 통신 요금 정책의 적절성 등에 대해 진행된다. 국정조사를 통해 위원회는 증인 출석 요구, 자료 제출 명령 등의 방법으로 사실 관계를 규명하고, 그 결과를 바탕으로 법률 개정이나 정책 개선을 위한 권고를 내놓는다.
이러한 감사와 조사 활동은 단순한 사후 감독을 넘어, 과학기술 진흥 정책의 효율성 제고와 방송통신 시장의 공정한 경쟁 환경 조성이라는 위원회의 핵심 기능을 실현하는 수단이다. 특히 빠르게 변화하는 기술 환경과 미디어 환경 속에서 관련 정책과 제도가 시대에 부합하는지 지속적으로 평가하는 역할을 수행한다.
5.3. 예산 및 결산 심사
5.3. 예산 및 결산 심사
국회 과학기술정보방송통신위원회는 매년 정부가 제출하는 과학기술, 정보통신, 방송 분야의 예산안과 결산안을 심의하는 중요한 역할을 수행한다. 이는 국가의 연구개발 자원과 디지털 인프라 투자 방향을 의회 차원에서 검토하고 통제하는 핵심 절차이다. 위원회는 과학기술정보통신부, 방송통신위원회 등 관련 부처가 편성한 예산안을 상세히 검토하며, 각 사업의 필요성, 적절성, 효율성을 평가한다.
예산 심사 과정에서는 국가 연구개발 투자 전략, 인공지능 및 빅데이터 등 신기술 지원, 방송 콘텐츠 진흥, 초고속인터넷 및 5G 네트워크 구축, 정보보호 예산 등이 주요 쟁점으로 다루어진다. 위원회는 정부의 예산안을 단순히 승인하는 것을 넘어, 증액 또는 삭감을 요구하는 수정안을 마련할 수 있으며, 이는 본회의 의결을 거쳐 최종 확정된다.
결산 심사는 과거 회계연도의 예산 집행 결과를 점검하는 작업으로, 예산이 법령과 예산안의 목적에 맞게 효율적으로 사용되었는지를 감사한다. 위원회는 감사원의 결산검사 보고서를 참고하며, 사업의 성과 미달이나 불필요한 지출 등 문제점을 확인하고 시정을 요구할 수 있다. 이 과정을 통해 정부의 재정 운용에 대한 책임성을 묻고 향후 예산 편성에 피드백을 제공한다.
심사 유형 | 주요 심의 대상 | 관련 주요 기관 |
|---|---|---|
예산 심사 | 차년도 과학기술·방송통신 분야 예산안 | |
결산 심사 | 지난 회계연도 예산 집행 결과 및 결산 |
이러한 예산 및 결산 심사 활동은 국가의 과학기술 경쟁력 강화와 방송통신 산업 발전을 위한 재정적 기반을 마련하고, 국민의 세금이 합리적으로 쓰이도록 견제하는 국회의 대표적 재정권 행사이다.
6. 관련 법률 및 정책
6. 관련 법률 및 정책
국회 과학기술정보방송통신위원회는 그 관할 분야와 직접적으로 관련된 핵심 법률의 심의·의결을 주요 업무로 수행한다. 이 위원회가 담당하는 법률은 크게 과학기술 진흥, 정보통신 인프라 및 산업, 그리고 방송·통신 융합 관련 법제로 구분된다. 주요 법률로는 국가 과학기술 경쟁력의 기본 틀을 제공하는 과학기술기본법, 연구개발 혁신 체계를 규정하는 국가연구개발혁신법 등이 있다. 또한 전기통신사업법, 정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법법은 정보통신 산업의 기반을, 방송법과 통신위원회의 설치 및 운영에 관한 법법은 방송과 통신의 규제 체계를 각각 다룬다.
이 위원회는 신기술 발전에 따른 사회적 변화를 반영한 새로운 법안을 심사하거나 기존 법률의 개정안을 처리하는 역할도 맡는다. 예를 들어, 인공지능 산업 진흥과 기초 연구 지원을 위한 인공지능 기본법, 데이터 경제 활성화를 위한 데이터 기본법과 같은 신규 법안의 심의가 대표적이다. 또한 개인정보 보호법의 개정이나 클라우드컴퓨팅 발전 및 이용자 보호에 관한 법률 정비와 같이 기술 발전에 따른 제도 보완 업무도 중요하게 다룬다.
이러한 법률 심의를 통해 위원회는 국가 과학기술 정책과 방송통신 정책의 방향성을 설정하는 데 기여한다. 정부가 수립하는 중장기 과학기술 전략이나 디지털 플랫폼 정부 구현 계획, 6G 이동통신 추진 전략 등 주요 정책들은 관련 법률에 근거하여 수립되며, 해당 법률을 심의하는 위원회의 역할은 정책의 토대를 마련하는 것과 같다. 따라서 위원회의 활동은 단순한 법률 심의를 넘어 국가의 미래 성장 동력을 규정하는 정책적 함의를 지닌다.
7. 관련 기관
7. 관련 기관
7.1. 정부 부처
7.1. 정부 부처
국회 과학기술정보방송통신위원회는 과학기술, 정보통신, 방송 분야를 관할하는 정부 부처와 긴밀하게 협력하고 감독하는 역할을 수행한다. 주요 협력 및 감독 대상은 과학기술정보통신부이며, 이 부처는 과학기술 연구개발 정책, 정보통신산업 진흥, 방송 및 통신 융합 정책 등을 총괄한다. 또한 방송통신위원회의 독립적 규제 활동에 대해서도 관련 법안 심사 및 예산 심의를 통해 관여한다.
이 위원회는 산업통상자원부의 산업기술 연구개발 정책 중 과학기술과 관련된 부분, 교육부의 과학기술 교육 및 기초과학 연구 지원 정책, 문화체육관광부의 콘텐츠 산업 정책 중 방송·미디어 관련 사항 등에도 관심을 기울인다. 이처럼 과학기술과 방송통신이라는 광범위한 관할 영역 때문에 여러 부처의 업무와 연계되어 협의와 조정이 필요하다.
국가과학기술연구회 및 한국연구재단과 같은 국가 연구개발 사업의 추진과 예산 집행에 대해서도 국정 감사와 예산 심의를 통해 점검한다. 정보통신 분야에서는 한국인터넷진흥원과 같은 기관의 활동도 감독 범위에 포함된다. 따라서 해당 위원회는 관련 정부 부처의 정책 방향을 심의하고, 그 실행을 감독하는 국회의 핵심적인 창구 역할을 한다.
7.2. 산하기관 및 공공기관
7.2. 산하기관 및 공공기관
국회 과학기술정보방송통신위원회의 관할 분야와 관련된 주요 산하기관 및 공공기관은 정부 부처의 소속 기관이나 그 산하에 위치한 공공 법인 및 기관들이다. 이 위원회는 이들 기관에 대한 예산 및 결산 심사, 국정 감사, 관련 법률안 심의 등을 통해 정책과 운영에 대한 감독 역할을 수행한다.
관련 기관으로는 과학기술 분야의 국가과학기술연구회와 한국연구재단, 방송통신 분야의 방송통신위원회와 한국방송통신전파진흥원 등이 포함된다. 또한 정보통신 분야에서는 한국인터넷진흥원과 국가정보자원관리원이 주요 감독 대상이다. 이들 기관은 국가 연구 개발 정책 수립, 방송 및 통신 정책 시행, 전파 관리, 인터넷 보안 및 정보화 사업 추진 등의 업무를 담당한다.
이 위원회는 해당 기관들이 소관 부처인 과학기술정보통신부 또는 방송통신위원회를 통해 제출한 예산안과 결산서를 심사하며, 국정 운영의 적절성을 점검하기 위한 국정 감사와 조사를 실시한다. 또한 기관의 설립 근거가 되는 법률의 개정안이나 기관 운영과 관련된 정책 법안을 심의하여 국가 과학기술과 방송통신 인프라의 발전 방향을 설정하는 데 기여한다.
8. 비판과 논란
8. 비판과 논란
국회 과학기술정보방송통신위원회는 그 관할 분야가 첨단 기술과 급변하는 미디어 환경을 포괄하다 보니, 여러 비판과 논란에 직면해왔다. 주요 비판점은 전문성 부족과 정치적 이해관계에 휘둘리는 위원회 운영이다. 방송통신 분야, 특히 방송사의 재허가 심사나 방송통신위원회에 대한 국정감사 과정에서 여야 간 정치적 대립이 첨예하게 나타나, 공정한 심의보다는 정쟁의 장으로 변질된다는 지적이 꾸준히 제기된다. 또한, 빠르게 발전하는 과학기술과 정보통신기술 분야의 법안을 심사함에 있어 위원들의 전문적 이해도가 부족해 표면적인 논의에 그친다는 비판도 있다.
위원회의 관할 범위에 대한 논란도 존재한다. 과학기술과 방송, 통신이라는 서로 성격이 다른 거대한 분야를 하나의 위원회가 담당하면서 각 분야에 대한 심도 있는 논의가 어렵다는 지적이다. 이는 특히 예산안 심사 시 두 분야 간에 자원이 효율적으로 배분되는지에 대한 의문을 낳는다. 또한, 인터넷과 소셜 미디어 등 새로운 미디어의 규제와 관련된 법안을 처리할 때는 표현의 자유와 규제의 균형을 어떻게 잡을 것인지에 대해 사회적 논쟁이 위원회 내에서도 그대로 재현되곤 한다.
구체적인 사례로, 주요 방송사의 재허가 심사가 있을 때마다 여당과 야당 위원 간의 첨예한 대립이 발생하며, 이 과정에서 방송사의 편향성 문제가 정치적 공방의 도구로 사용된다는 비판이 제기되어 왔다. 또한, AI(인공지능)나 빅데이터 등 신기술 관련 법률을 제정하거나 개정할 때, 기술 발전을 촉진해야 하는지 아니써 이용자 보호와 규제를 강화해야 하는지에 대한 근본적인 방향성 설정에서 혼란이 빚어지기도 한다. 이러한 논란들은 위원회가 단순한 이해관계 조정을 넘어 국가 과학기술과 미디어 정책의 방향성을 설계하는 데 있어 보다 합리적이고 전문적인 토론의 장으로 거듭날 필요가 있음을 시사한다.
9. 여담
9. 여담
국회 과학기술정보방송통신위원회는 흔히 '과방위'라는 약칭으로 불린다. 이는 '과학기술정보방송통신위원회'의 앞글자를 따서 만들어진 명칭으로, 국회 내부나 관련 업계에서 널리 사용되는 비공식적인 호칭이다. 이 위원회는 국내 과학기술과 방송통신 정책의 최상위 입법 및 감시 기구로서, 그 관할 범위가 매우 넓고 복잡한 특성을 지닌다.
위원회의 관할 분야는 과학기술과 방송통신이라는 두 개의 거대한 축으로 구성되어 있다. 이는 과학기술정보통신부와 방송통신위원회 등 주요 정부 부처의 업무를 포괄적으로 담당함을 의미한다. 따라서 단일 위원회가 다루는 정책의 스펙트럼이 매우 방대하여, 위원회 위원들은 인공지능, 반도체 같은 첨단 과학기술부터 방송사, 통신사의 규제, 미디어 관련 법안에 이르기까지 폭넓은 지식과 전문성을 요구받는 경우가 많다.
이러한 특성 때문에 위원회의 주요 안건 처리 시, 과학기술 진영과 방송통신 진영 간의 이해관계가 첨예하게 대립하거나 논의의 초점이 혼재되는 상황도 종종 발생한다. 특히 방송법이나 통신사업법 개정과 같은 주요 법안 심사 과정에서 다양한 이해당사자들의 목소리가 국회로 집중되며, 위원회는 정책의 균형을 잡는 중추적 역할을 수행한다.
