국토교통위원회
1. 개요
1. 개요
국토교통위원회는 대한민국 국회의 상임위원회 중 하나로, 약칭은 국토위이다. 이 위원회는 국토교통부의 소관 사항을 주로 다루며, 주택, 토지, 건설, 수자원 등 국토 분야와 철도, 도로, 항공, 물류 등 교통 분야에 관한 입법 및 행정부에 대한 감시 기능을 수행한다.
제22대 국회 전반기 기준, 위원회는 총 30인의 정원 중 29인의 위원으로 구성되어 있다. 교섭단체별로는 더불어민주당 16인, 국민의힘 11인이 참여하며, 비교섭단체인 조국혁신당과 진보당에서 각 1인씩 위원으로 활동하고 있다. 현임 위원장은 더불어민주당 소속의 맹성규 의원이며, 간사는 더불어민주당의 복기왕 의원과 국민의힘의 이종욱 의원이 맡고 있다.
이 위원회는 국토 개발과 교통 인프라 확충이라는 핵심적인 국가 기반 사업을 관할하기 때문에, 지역구의 사회간접자본(SOC) 사업과 연계되어 국회 내에서 전통적으로 높은 관심을 받는 상임위원회로 알려져 있다. 위원회 내에는 국토 및 교통 법안 심사, 예산 결산 심사 등을 담당하는 여러 소위원회가 운영되고 있다.
2. 역사
2. 역사
국토교통위원회는 대한민국 국회의 상임위원회로서, 그 전신은 제헌 국회부터 존재해 온 건설위원회와 교통체신위원회이다. 두 위원회는 각각 국토 개발 및 건설 사업, 그리고 교통 및 체신(우편·통신) 사항을 담당했다. 이후 정부 조직 개편과 국회 위원회 체계 정비를 거쳐, 제14대 국회 후반기인 1996년 6월 두 위원회가 통합되어 현행 명칭인 국토교통위원회가 출범하였다.
역사적으로 위원장 직책은 원내 제1당이 맡는 것이 관례였으나, 제19대 국회와 제20대 국회 후반기 등에서는 원내 제2당 소속 의원이 위원장을 역임하는 경우도 있었다. 이는 교섭단체 간 협상에 따른 결과로, 위원장 배정에 대한 경직된 관례보다는 정치적 합의가 중요하게 작용했음을 보여준다. 제22대 국회에 이르러서는 다시 원내 제1당인 더불어민주당 소속 의원이 위원장을 맡고 있다.
국토교통위원회는 국토교통부를 비롯한 소관 부처의 정책을 심사·감독하고, 주택, 토지, 건설, 철도, 도로, 항공, 물류 등 광범위한 국정 현안을 다루고 있다. 이러한 소관 업무의 특성상 지역 사회간접자본(SOC) 사업과 직접적으로 연관되어 있어, 국회의원들 사이에서 전통적으로 선호도가 높은 상임위원회로 꼽혀 왔다.
3. 기능과 역할
3. 기능과 역할
국토교통위원회는 국토교통부 소관 사항을 주로 다루는 국회의 상임위원회이다. 주요 기능은 주택, 토지, 건설, 수자원 등 국토 분야와 철도, 도로, 항공, 물류 등 교통 분야에 관한 법률안과 예산안을 심사·처리하는 것이다. 이를 통해 정부의 정책을 감시하고 비판하며, 대안을 마련하는 입법부의 핵심적 역할을 수행한다.
위원회는 해당 분야 법률안의 입법 과정에서 전문성을 바탕으로 심층적인 검토를 진행한다. 또한, 국토교통부 및 소관 공공기관의 예산과 결산을 심의하여 국가 재정이 효율적으로 운용되도록 한다. 정부에 대한 국정감사와 국정조사를 실시하여 행정부의 활동을 견제하는 것도 중요한 기능 중 하나이다.
이러한 활동을 통해 국토 계획, 교통 인프라 확충, 주택 정책 등 국민 생활과 직접적으로 연관된 광범위한 정책에 대한 국회의 의사결정을 이끌어낸다. 결과적으로 국토교통위원회는 국가의 물리적 기반을 형성하는 핵심 분야에서 행정부에 대한 견제와 균형을 유지하는 삼권분립의 한 축을 담당한다.
4. 구성
4. 구성
4.1. 위원장 및 간사
4.1. 위원장 및 간사
국토교통위원회의 위원장은 제22대 국회 전반기 기준으로 더불어민주당 소속의 맹성규 의원이다. 그는 3선 의원으로 인천광역시 남동구 갑 지역구를 대표한다. 위원장은 위원회를 대표하고 회의를 주재하며, 위원회의 의사진행과 운영을 총괄하는 책임을 맡는다.
위원회에는 두 명의 간사가 있으며, 이들은 위원회의 일상적인 운영과 행정 업무를 보좌한다. 간사는 교섭단체별로 한 명씩 배정되는데, 제22대 국회에서는 더불어민주당의 복기왕 의원(재선, 충청남도 아산시 갑)과 국민의힘의 이종욱 의원(초선, 경상남도 창원시 진해구)이 각각 간사직을 맡고 있다.
위원장과 간사는 위원회의 핵심 간부로서, 법안 및 예산안의 심사 일정 조정, 소위원회 구성 협의, 그리고 위원회 내에서의 당정 협의 등 중요한 역할을 수행한다. 이들의 임기는 국회의원의 임기와 연동되어 국회 전반기 또는 후반기 단위로 구성될 때 새롭게 선출된다.
4.2. 위원 정수 및 교섭단체별 구성
4.2. 위원 정수 및 교섭단체별 구성
국토교통위원회는 상임위원 정수가 30인으로, 산업통상자원중소벤처기업위원회와 함께 국회 상임위원회 중 최대 규모를 자랑한다. 제22대 국회 전반기 기준, 실제 구성 위원 수는 29인이다.
교섭단체별로는 원내 제1당인 더불어민주당이 16인의 위원을 배출하여 가장 많은 의석을 차지하고 있다. 제1야당인 국민의힘은 11인의 위원을 보유하고 있다. 비교섭단체로는 조국혁신당과 진보당이 각각 1인의 위원을 두고 있다.
이러한 위원 정수와 교섭단체별 구성은 국회법과 각 교섭단체 간의 원구성 협상에 따라 결정되며, 국정 감사와 법안 심사 등 위원회의 모든 활동에 있어 정당 간 역학 관계의 기본 틀을 형성한다. 위원회의 핵심적인 의사결정은 위원장과 간사를 포함한 이들 위원들의 토론과 표결을 통해 이루어진다.
5. 소관 기관
5. 소관 기관
5.1. 소관 부처
5.1. 소관 부처
국토교통위원회의 소관 부처는 국토교통부이다. 국토교통부는 국토 계획, 토지 이용, 주택 정책, 건설 산업, 수자원 관리, 철도, 도로, 항공, 물류 등 광범위한 국토 및 교통 분야의 행정 업무를 총괄하는 중앙행정기관이다. 따라서 위원회는 국토교통부가 담당하는 모든 정책과 사업, 예산 및 결산, 법안에 대한 심의와 감독 권한을 가진다.
국토교통위원회는 국토교통부 외에도 그 산하에 있는 특별지방행정기관을 소관한다. 이에는 행정중심복합도시건설청과 새만금개발청이 포함된다. 행정중심복합도시건설청은 세종특별자치시 건설과 관련된 사업을 수행하며, 새만금개발청은 새만금 사업의 추진과 관리 업무를 담당한다.
이러한 소관 부처와 기관들을 통해 위원회는 국가의 물리적 인프라와 공간 구조의 기반이 되는 핵심 정책들을 심의하고 통제하는 역할을 한다. 이는 국토의 균형 발전과 효율적인 교통 체계 구축이라는 국가적 과제를 국회 차원에서 견인하는 중요한 기능이다.
5.2. 관련 공공기관
5.2. 관련 공공기관
국토교통위원회는 국토교통부를 비롯한 소관 부처 외에도 다양한 공공기관을 감독한다. 이들 기관은 국토 계획, 교통 인프라, 주택 정책 등 위원회의 소관 분야와 직접적으로 연관되어 있다.
소관 공공기관은 크게 시장형 공기업, 준시장형 공기업, 위탁집행형 준정부기관, 기타공공기관으로 구분된다. 주요 시장형 공기업으로는 인천국제공항공사와 한국공항공사가 있다. 준시장형 공기업에는 한국토지주택공사, 한국도로공사, 한국철도공사 등 대규모 인프라를 담당하는 기관들이 포함된다.
위탁집행형 준정부기관에는 한국국토정보공사, 국토안전관리원, 한국교통안전공단 등이 속하며, 국토 정보 관리, 안전 점검, 기술 진흥 등의 전문적 업무를 수행한다. 기타공공기관 범주에는 주택관리공단, 항공안전기술원, 자동차손해배상진흥원 등이 포함되어 폭넓은 분야의 사무를 관할한다.
이처럼 국토교통위원회는 다수의 공공기관을 통해 국토 개발, 교통 체계, 주택 공급 등 국민 생활과 밀접한 정책이 효율적으로 시행되도록 감독 역할을 수행한다.
6. 소위원회
6. 소위원회
국토교통위원회는 효율적인 심의와 업무 분담을 위해 내부에 4개의 소위원회를 두고 운영한다. 각 소위원회는 특정 분야의 법안 심사나 예산·결산 심의, 청원 처리 등 전문적인 심의 기능을 담당한다.
주요 소위원회로는 국토 분야 법안을 심사하는 국토법안심사소위원회와 교통 분야 법안을 심사하는 교통법안심사소위원회가 있다. 이 외에도 위원회가 관장하는 예산과 결산, 그리고 기금 운용에 관한 사항을 심사하는 예산결산기금심사소위원회가 있으며, 국민으로부터 접수된 관련 분야 청원을 처리하는 청원심사소위원회가 활동한다.
각 소위원회의 위원장은 소속 교섭단체 간 협의를 통해 배정되며, 제22대 국회에서는 국토법안심사소위원회 위원장을 국민의힘 소속 이종욱 의원이, 교통법안심사소위원회 위원장을 더불어민주당 소속 복기왕 의원이 맡고 있다. 소위원회 구성은 본 위원회의 위원 정수(30인)를 고려하여 이루어지며, 위원들은 하나 이상의 소위원회에 소속되어 활동한다.
7. 여담
7. 여담
국토교통위원회는 국회 상임위원회 중에서도 특히 의원들의 선호도가 높은 위원회로 알려져 있다. 이는 국토교통부 소관의 주택, 토지, 건설, 철도, 도로, 항공, 물류 등 광범위한 인프라 사업과 직접적으로 연관되어 있어, 지역구 의원들이 자신의 지역에 필요한 사회간접자본 예산을 확보하는 데 유리하기 때문이다. 이러한 특성으로 인해 초선 의원들이 지역구 개발 실적을 쌓기 위해 진입하는 경우가 많으며, 일정 기간 활동 후 다른 당내 의원에게 자리를 넘겨주는 패턴도 관찰된다.
그러나 최근에는 대규모 인프라 사업이 대부분 1,000억 원 이상의 규모로 진행되어 기획재정부의 예비타당성조사 대상이 되면서, 국토교통위원회에서의 예산 확보가 실제 사업 실행으로 바로 이어지지 않는 경우가 많아지고 있다. 이에 따라 비교적 소규모 예산으로 다양한 문화·체육 시설 지원이 가능한 교육위원회나 문화체육관광위원회의 인기도 상대적으로 높아지는 추세이다. 그럼에도 불구하고 국토교통위원회는 국가 기간산업을 관장하는 위원회로서의 위상과 영향력 때문에 여전히 주요 상임위원회 중 하나로 꼽힌다.
위원장 배정에는 정치적 협상이 크게 작용해왔다. 역사적으로 원내 제1당이 위원장을 맡는 것이 관례였으나, 제19대 국회에서는 원내 제2당인 민주통합당 소속 의원이 위원장을 역임하는 등 변동이 있었다. 제22대 국회 전반기 현재 위원장은 더불어민주당 소속 맹성규 의원이 맡고 있다.
