국토교통위원회

국토교통위원회는 대한민국 국회의 상임위원회 중 하나로, 약칭은 국토위이다. 이 위원회는 국토교통부의 소관 사항을 주로 다루며, 주택, 토지, 건설, 수자원 등 국토 분야와 철도, 도로, 항공, 물류 등 교통 분야에 관한 입법 및 행정부에 대한 감시 기능을 수행한다.

제22대 국회 전반기 기준, 위원회는 총 30인의 정원 중 29인의 위원으로 구성되어 있다. 교섭단체별로는 더불어민주당 16인, 국민의힘 11인이 참여하며, 비교섭단체인 조국혁신당과 진보당에서 각 1인씩 위원으로 활동하고 있다. 현임 위원장은 더불어민주당 소속의 맹성규 의원이며, 간사는 더불어민주당의 복기왕 의원과 국민의힘의 이종욱 의원이 맡고 있다.

이 위원회는 국토 개발과 교통 인프라 확충이라는 핵심적인 국가 기반 사업을 관할하기 때문에, 지역구의 사회간접자본(SOC) 사업과 연계되어 국회 내에서 전통적으로 높은 관심을 받는 상임위원회로 알려져 있다. 위원회 내에는 국토 및 교통 법안 심사, 예산 결산 심사 등을 담당하는 여러 소위원회가 운영되고 있다.

국토교통위원회는 대한민국 국회의 상임위원회로서, 그 전신은 제헌 국회부터 존재해 온 건설위원회와 교통체신위원회이다. 두 위원회는 각각 국토 개발 및 건설 사업, 그리고 교통 및 체신(우편·통신) 사항을 담당했다. 이후 정부 조직 개편과 국회 위원회 체계 정비를 거쳐, 제14대 국회 후반기인 1996년 6월 두 위원회가 통합되어 현행 명칭인 국토교통위원회가 출범하였다.

역사적으로 위원장 직책은 원내 제1당이 맡는 것이 관례였으나, 제19대 국회와 제20대 국회 후반기 등에서는 원내 제2당 소속 의원이 위원장을 역임하는 경우도 있었다. 이는 교섭단체 간 협상에 따른 결과로, 위원장 배정에 대한 경직된 관례보다는 정치적 합의가 중요하게 작용했음을 보여준다. 제22대 국회에 이르러서는 다시 원내 제1당인 더불어민주당 소속 의원이 위원장을 맡고 있다.

국토교통위원회는 국토교통부를 비롯한 소관 부처의 정책을 심사·감독하고, 주택, 토지, 건설, 철도, 도로, 항공, 물류 등 광범위한 국정 현안을 다루고 있다. 이러한 소관 업무의 특성상 지역 사회간접자본(SOC) 사업과 직접적으로 연관되어 있어, 국회의원들 사이에서 전통적으로 선호도가 높은 상임위원회로 꼽혀 왔다.

국토교통위원회는 국토교통부 소관 사항을 주로 다루는 국회의 상임위원회이다. 주요 기능은 주택, 토지, 건설, 수자원 등 국토 분야와 철도, 도로, 항공, 물류 등 교통 분야에 관한 법률안과 예산안을 심사·처리하는 것이다. 이를 통해 정부의 정책을 감시하고 비판하며, 대안을 마련하는 입법부의 핵심적 역할을 수행한다.

위원회는 해당 분야 법률안의 입법 과정에서 전문성을 바탕으로 심층적인 검토를 진행한다. 또한, 국토교통부 및 소관 공공기관의 예산과 결산을 심의하여 국가 재정이 효율적으로 운용되도록 한다. 정부에 대한 국정감사와 국정조사를 실시하여 행정부의 활동을 견제하는 것도 중요한 기능 중 하나이다.

이러한 활동을 통해 국토 계획, 교통 인프라 확충, 주택 정책 등 국민 생활과 직접적으로 연관된 광범위한 정책에 대한 국회의 의사결정을 이끌어낸다. 결과적으로 국토교통위원회는 국가의 물리적 기반을 형성하는 핵심 분야에서 행정부에 대한 견제와 균형을 유지하는 삼권분립의 한 축을 담당한다.

국토교통위원회는 효율적인 심의와 업무 분담을 위해 내부에 4개의 소위원회를 두고 운영한다. 각 소위원회는 특정 분야의 법안 심사나 예산·결산 심의, 청원 처리 등 전문적인 심의 기능을 담당한다.

주요 소위원회로는 국토 분야 법안을 심사하는 국토법안심사소위원회와 교통 분야 법안을 심사하는 교통법안심사소위원회가 있다. 이 외에도 위원회가 관장하는 예산과 결산, 그리고 기금 운용에 관한 사항을 심사하는 예산결산기금심사소위원회가 있으며, 국민으로부터 접수된 관련 분야 청원을 처리하는 청원심사소위원회가 활동한다.

각 소위원회의 위원장은 소속 교섭단체 간 협의를 통해 배정되며, 제22대 국회에서는 국토법안심사소위원회 위원장을 국민의힘 소속 이종욱 의원이, 교통법안심사소위원회 위원장을 더불어민주당 소속 복기왕 의원이 맡고 있다. 소위원회 구성은 본 위원회의 위원 정수(30인)를 고려하여 이루어지며, 위원들은 하나 이상의 소위원회에 소속되어 활동한다.

국토교통위원회는 국회 상임위원회 중에서도 특히 의원들의 선호도가 높은 위원회로 알려져 있다. 이는 국토교통부 소관의 주택, 토지, 건설, 철도, 도로, 항공, 물류 등 광범위한 인프라 사업과 직접적으로 연관되어 있어, 지역구 의원들이 자신의 지역에 필요한 사회간접자본 예산을 확보하는 데 유리하기 때문이다. 이러한 특성으로 인해 초선 의원들이 지역구 개발 실적을 쌓기 위해 진입하는 경우가 많으며, 일정 기간 활동 후 다른 당내 의원에게 자리를 넘겨주는 패턴도 관찰된다.

그러나 최근에는 대규모 인프라 사업이 대부분 1,000억 원 이상의 규모로 진행되어 기획재정부의 예비타당성조사 대상이 되면서, 국토교통위원회에서의 예산 확보가 실제 사업 실행으로 바로 이어지지 않는 경우가 많아지고 있다. 이에 따라 비교적 소규모 예산으로 다양한 문화·체육 시설 지원이 가능한 교육위원회나 문화체육관광위원회의 인기도 상대적으로 높아지는 추세이다. 그럼에도 불구하고 국토교통위원회는 국가 기간산업을 관장하는 위원회로서의 위상과 영향력 때문에 여전히 주요 상임위원회 중 하나로 꼽힌다.

위원장 배정에는 정치적 협상이 크게 작용해왔다. 역사적으로 원내 제1당이 위원장을 맡는 것이 관례였으나, 제19대 국회에서는 원내 제2당인 민주통합당 소속 의원이 위원장을 역임하는 등 변동이 있었다. 제22대 국회 전반기 현재 위원장은 더불어민주당 소속 맹성규 의원이 맡고 있다.