국제산림협력

산림보전 및 복원은 국제산림협력의 핵심 분야 중 하나로, 기존 산림의 훼손을 막고 이미 손상된 산림 생태계를 되살리는 활동을 포괄한다. 이 분야의 협력은 주로 산림파괴의 직접적인 원인인 무분별한 농경지 확대, 불법 벌채, 산불, 병해충 확산 등을 방지하고, 훼손된 지역에 대한 체계적인 복원을 지원하는 데 초점을 맞춘다. 생물다양성협약과 같은 국제 협약은 산림보전을 생물다양성 보전의 핵심 수단으로 강조하며, 유엔식량농업기구는 전 세계 산림 면적 변화를 모니터링하고 관련 데이터를 제공하는 역할을 수행한다.

협력 사업은 주로 기술 지원과 역량 강화의 형태로 이루어진다. 선진국과 국제기구는 개발도상국에 산림 모니터링 기술, 산불 방지 및 관리 체계, 병해충 방제 기술 등을 전수한다. 또한, 토착민과 지역사회가 전통 지식을 바탕으로 산림을 보전하고 관리할 수 있도록 하는 공동산림경영 모델의 확산도 중요한 협력 과제이다. 이를 통해 산림의 생태적 건강을 유지하면서도 지역 주민의 생계를 보장하는 지속가능한 방안을 모색한다.

산림복원 분야에서는 본 챌린지와 같은 대규모 국제 이니셔티브가 두드러진다. 이는 훼손된 산림과 황폐화된 토지를 복원하여 생태계 기능과 생물다양성을 회복시키는 것을 목표로 한다. 복원 활동에는 토양 보전, 토착 수종을 활용한 조림, 천연재생을 통한 산림 회복 촉진 등이 포함된다. 이러한 노력은 사막화 방지, 수자원 보호, 탄소 흡수원 확대 등 다중의 환경적 편익을 창출하며, 궁극적으로 지속가능한 발전 목표 달성에 기여한다.

지속가능한 산림경영은 산림의 생태적, 경제적, 사회적 기능을 장기적으로 유지하고 증진하는 것을 목표로 하는 관리 방식이다. 이는 단순한 벌채 규제를 넘어 산림이 제공하는 목재, 비목재 임산물, 수자원 보호, 생물다양성 보전, 레크리에이션 및 문화적 가치 등 다양한 혜택을 균형 있게 누릴 수 있도록 하는 종합적인 접근법이다. 국제사회는 기후변화 대응과 생물다양성 손실 방지, 그리고 빈곤 퇴치를 위해 지속가능한 산림경영의 실현을 핵심 과제로 삼고 있다.

이를 실현하기 위한 국제적 협력은 주로 기준과 지표 개발, 모범 사례 공유, 역량 강화를 중심으로 이루어진다. 국제열대목재기구(ITTO)는 열대림의 지속가능한 경영과 보전을 촉진하기 위한 정책 지침과 프로젝트를 추진한다. 또한, 많은 국가와 기업은 산림관리협회(FSC)나 산림인증승인제도(PEFC)와 같은 자발적 산림 인증 제도를 통해 관리된 산림에서 생산된 제품을 소비자가 식별할 수 있도록 하는 시스템을 도입하고 확산시키고 있다.

국제협력의 구체적인 활동에는 개발도상국에 대한 기술 이전, 산림 모니터링 시스템 구축 지원, 지역 주민 참여형 산림 관리 모델 개발 등이 포함된다. 예를 들어, 식량농업기구(FAO)는 국가 산림 모니터링 및 평가 체계 강화를 위한 글로�한 프로그램을 운영하며, 지속가능한 개발 목표(SDGs)의 산림 관련 목표 달성을 지원한다. 이러한 협력을 통해 경제적 수익과 생태계 보전이 조화를 이루는 녹색 경제로의 전환이 추진된다.

산림탄소흡수원 증진은 기후변화 완화를 위한 핵심 전략으로, 산림이 대기 중 이산화탄소를 흡수하여 저장하는 능력을 높이는 국제적 협력 활동이다. 이는 산림황폐화와 산림파괴를 방지하고, 신규 조림과 재조림을 통해 산림 면적을 확대하며, 기존 산림의 건강을 유지·증진함으로써 달성된다. 유엔기후변화협약 하의 교토의정서와 파리협정은 산림을 공식적인 탄소흡수원으로 인정하고, 국가별 기여 방안에 이를 포함하도록 하고 있다.

이 분야의 대표적 협력 메커니즘은 레드플러스이다. 레드플러스는 개발도상국이 산림보전을 통한 탄소배출 감소 성과에 대해 재정적 보상을 받을 수 있도록 하는 결과 기반 보상 제도이다. 이를 위해 많은 국제 협력 사업이 산림 모니터링 시스템 구축, 탄소 저장량 측정 방법론 개발, 관련 제도 및 정책 수립 지원에 집중하고 있다. 또한 지속가능한 산림경영 실천은 산림의 생산성과 탄소 저장 기능을 동시에 유지하는 데 기여한다.

산림탄소흡수원 증진 협력은 단순한 탄소 감축 수단을 넘어, 생물다양성 보전, 토양 보전, 지역사회 생계 개선 등 다양한 공동 편익을 창출하는 것을 목표로 한다. 따라서 국제산림협력은 기후변화 대응, 생물다양성협약 이행, 지속가능한 발전 목표 달성을 연계하는 통합적 접근을 취하고 있다. 유엔식량농업기구와 같은 국제기구는 국가 간 경험과 최선의 실천 사례를 공유하는 플랫폼을 제공하며, 비정부기구와 연구기관은 현장 조사와 과학적 근거 마련에 중요한 역할을 한다.

산림법 집행 및 거버넌스는 불법 벌채, 산림 전용, 산림 내 불법 거래와 같은 산림 범죄를 효과적으로 통제하고, 지속가능한 산림 관리를 위한 제도적 기반을 강화하는 것을 목표로 하는 국제산림협력의 핵심 분야이다. 이는 산림 자원의 보전과 합법적이며 지속가능한 이용을 보장하기 위한 법적, 제도적, 행정적 체계의 구축과 운영을 포함한다. 효과적인 산림 거버넌스는 투명성, 책임성, 이해관계자 참여를 바탕으로 하며, 특히 산림 의존 지역사회의 권리와 생계를 보호하는 데 중점을 둔다.

주요 협력 활동으로는 관련 법률 및 규정의 제정과 개선 지원, 산림법 집행 기관의 역량 강화 훈련, 불법 활동 모니터링을 위한 기술(예: 원격탐사, 지리정보시스템) 이전, 그리고 불법 벌채로부터 생산된 목제품의 국제 거래를 규제하기 위한 체계 구축 등이 있다. 예를 들어, 유럽연합의 FLEGT 행동계획과 이에 따른 자발적 파트너십 협정은 합법적으로 생산된 목재만을 수입하도록 함으로써 생산국 내 산림법 집행과 거버넌스 개선을 유도하는 대표적인 정책 도구이다.

국제적 차원에서는 세계은행이나 유엔식량농업기구와 같은 기구들이 산림법 집행 및 거버넌스 개선 프로젝트를 통해 재정적, 기술적 지원을 제공한다. 또한, 국제산림연구센터와 같은 연구기관들은 거버넌스 메커니즘과 정책 효과에 대한 증거 기반 연구를 수행하여 국제 협력의 방향성을 제시한다. 이러한 다각적 협력을 통해 산림 파괴의 근본 원인을 해소하고, 산림보전과 지속가능한 발전 목표를 동시에 달성하고자 한다.

생물다양성 보전은 국제산림협력의 핵심 목표 중 하나이다. 산림은 지구상 육상 생물다양성의 대부분을 보유한 중요한 서식지로서, 다양한 동식물의 생존과 번식에 필수적인 공간을 제공한다. 따라서 산림 생태계를 보전하고 복원하는 것은 생물다양성 자체를 유지하는 동시에, 생태계 서비스와 인간의 복지를 보장하는 기반이 된다. 이 분야의 협력은 생물다양성협약(CBD)과 같은 국제 협약을 중심으로 추진되며, 아이치 생물다양성 목표와 연계된 구체적인 행동 계획 수립을 촉진한다.

주요 협력 활동으로는 보호구역 네트워크 확대, 멸종위기종 서식지 보호, 외래종 침입 방지, 그리고 생태계 복원 프로젝트를 통한 서식지 연결성 회복 등이 있다. 또한, 지속가능한 산림경영 실천은 산림을 경제적으로 이용하면서도 생물다양성 가치를 유지할 수 있는 방법으로 강조된다. 이를 위해 모니터링과 평가 체계를 공동으로 개발하고, 유전자원의 접근과 이익 공유에 관한 국제 규범을 이행하기 위한 협력도 활발히 이루어진다.

국제산림협력은 생물다양성 보전을 기후변화 완화 및 적응 노력과 통합하여 접근하는 것을 중요하게 여긴다. 예를 들어, 레드플러스(REDD+) 메커니즘은 산림 보전을 통해 탄소를 저장함과 동시에 생물다양성 보전에 기여하도록 설계되었다. 토착민과 지역사회의 전통적 지식과 권리를 존중하며 그들을 협력의 주체로 참여시키는 것도 성공적인 생물다양성 보전을 위한 필수 조건으로 인식되고 있다.

유엔산림포럼(UNFF)은 산림과 관련된 모든 정책적 문제를 논의하고 조정하기 위한 유엔의 핵심 정부 간 기구이다. 유엔 경제사회이사회의 기능 위원회로 설립되어, 지속가능한 산림경영의 실현을 위한 국제적 합의와 행동을 촉진하는 역할을 한다. 모든 유엔 회원국이 참여하며, 주요 목표는 산림황폐화 방지와 산림자원의 보전, 그리고 산림이 기후변화 완화와 생물다양성 보전, 빈곤 퇴치에 기여하도록 하는 것이다.

주요 활동은 정기적인 회의를 통한 정책 대화와 협상이다. 포럼은 산림원칙성명과 국제산림협정을 포함한 산림 관련 국제적 합의 사항들의 이행을 모니터링하고 검토한다. 또한 국가들이 자발적으로 제출하는 국가 보고서를 바탕으로 글로벌 산림 목표의 진전 상황을 평가하며, 새로운 정책 방향과 이행 수단에 대한 논의를 주도한다.

유엔산림포럼은 다른 국제 기구들과의 협력도 중시한다. 예를 들어, 식량농업기구의 산림위원회, 유엔기후변화협약, 생물다양성협약 등과 긴밀히 협력하여 산림 정책이 기후, 생물다양성, 농업 등 다른 분야의 목표와 조화를 이루도록 노력한다. 이를 통해 산림 분야에서의 정책 일관성과 시너지를 높이고자 한다.

레드플러스는 산림황폐화 및 산림파괴로 인한 온실가스 배출 감소를 의미하는 영어 약자이다. 이는 개발도상국이 산림을 보전하고 지속가능하게 관리하며 산림탄소축적을 증진하는 활동에 대해 재정적 인센티브를 제공하는 국제 메커니즘으로, 유엔기후변화협약 하에서 기후변화 완화를 위한 핵심 도구 중 하나로 발전했다. 레드플러스는 단순히 산림파괴를 막는 것을 넘어, 생물다양성 보전과 지역사회의 삶의 질 향상에 기여하는 종합적인 접근을 지향한다.

레드플러스의 실행은 국가별로 준비, 실행, 결과에 대한 보상의 단계를 거친다. 먼저 국가는 산림 모니터링 체계를 구축하고, 기준 배출량 수준을 설정하며, 이해관계자 참여 전략을 수립하는 국가 준비 단계를 완료해야 한다. 이후 실제 산림보전 활동을 실행하고, 그에 따른 탄소 배출 감소량을 측정·보고·검증한다. 검증된 결과에 따라 그린기후기금이나 세계은행의 산림탄소파트너십기금과 같은 다자 기금, 또는 양자 협정을 통해 재정적 보상을 받게 된다.

이 메커니즘의 성공적 이행을 위해서는 효과적인 거버넌스, 투명한 재정 관리, 그리고 특히 원주민 및 지역사회의 권리 보장과 완전하고 효과적인 참여가 필수적이다. 레드플러스는 기후 위기 대응에 있어 산림의 가치를 재조명하고, 산림 보전을 위한 실질적인 재원을 조성한다는 점에서 국제산림협력의 중요한 축을 이루고 있다.

국제열대목재기구(ITTO)는 지속가능한 열대림 경영과 열대 목재의 무역을 촉진하기 위해 설립된 정부 간 기구이다. 주요 목표는 열대 산림 자원의 보전과 지속가능한 이용, 그리고 열대 목재의 국제 무역을 확대하는 데 있다. 이를 위해 회원국 간의 정책 대화를 촉진하고, 관련 프로젝트에 대한 자금을 지원하며, 시장 정보를 수집하고 공유하는 역할을 수행한다.

ITTO의 활동은 크게 프로젝트 실행, 정책 개발 지원, 통계 및 시장 정보 제공으로 구분된다. 조직은 회원국들이 제출한 프로젝트 제안을 검토하여 자금을 지원하며, 이러한 프로젝트는 주로 산림복원, 산림법 집행, 지역 사회 기반 산림 경영, 그리고 목재 가공 기술 향상 등의 분야를 다룬다. 또한, 지속가능한 산림경영을 위한 가이드라인과 기준을 개발하여 회원국들이 국가 정책을 수립하는 데 도움을 준다.

ITTO는 생산국과 소비국이 모두 참여하는 독특한 구조를 가지고 있으며, 이는 국제 목재 시장에서의 수급 균형과 공정한 무역을 논의하는 장을 제공한다. 기구는 열대 목재의 국제 무역 통계를 정기적으로 발표하고, 시장 동향을 분석함으로써 투명한 시장 정보를 공급한다. 이는 산림 보전과 경제적 이용 사이의 조화를 이루고자 하는 국제 사회의 노력의 일환이다.

국제열대목재기구의 작업은 생물다양성 보전과 기후변화 대응이라는 더 넓은 국제적 목표에도 기여한다. 지속가능하게 관리된 산림은 탄소를 흡수 저장하고 다양한 동식물의 서식지를 제공하기 때문이다. 따라서 ITTO의 활동은 레드플러스(REDD+)나 유엔기후변화협약(UNFCCC)과 같은 다른 국제 산림 및 환경 체제와도 연계되어 있다.

양자 협력은 두 국가 간에 이루어지는 산림 분야 협력을 가리킨다. 이는 협력 대상국의 구체적인 필요와 우선순위에 맞춘 맞춤형 지원과 협력이 가능하다는 장점을 지닌다. 주로 선진국이 개발도상국에 기술 지원, 역량 강화, 재정 지원을 제공하는 형태로 이루어지며, 산림보전, 산림복원, 지속가능한 산림경영 등 다양한 분야에서 프로젝트가 실행된다. 양자 협력은 다자간 협의체를 통한 광범위한 논의를 보완하고, 보다 신속하고 구체적인 실행을 가능하게 한다.

협력 방식은 공동 연구 개발, 전문가 교류, 장비 지원, 교육 훈련 프로그램 운영 등이 포함된다. 많은 경우 개발원조의 일환으로 이루어지며, 기후변화 대응, 생물다양성 보전, 지역 사회 발전 등 상호 합의된 목표를 달성하기 위해 설계된다. 예를 들어, 한 국가가 다른 국가의 산림감시 체계 구축을 지원하거나, 조림 및 황폐지 복원 기술을 이전하는 것이 여기에 해당한다.

이러한 협력은 일반적으로 두 국가 정부 간 체결된 양해각서나 협정에 기초하여 진행된다. 협력의 성과는 산림 면적 유지 또는 증가, 산림법 집행 능력 향상, 지역 주민의 생계 개선 등 구체적인 지표를 통해 평가된다. 양자 협력은 국제 산림 목표를 실현하는 데 중요한 실행 수단으로 자리 잡고 있으며, 다양한 이해관계자 간의 파트너십을 구축하는 기반이 되기도 한다.

다자 협력은 세 개 이상의 국가 또는 국제적 행위자들이 공동의 산림 관련 목표를 위해 함께 작업하는 방식을 의미한다. 이는 글로벌 차원의 산림 문제를 해결하는 데 핵심적인 접근법으로, 국제기구와 다자간 협정을 주요 플랫폼으로 활용한다.

주요 협의체로는 유엔산림포럼(UNFF)이 전 세계 산림 정책 조정을 총괄하며, 식량농업기구(FAO) 산림위원회는 기술적 지침과 데이터를 제공한다. 유엔기후변화협약(UNFCCC) 하에서는 레드플러스(REDD+)와 같은 기후변화 완화 메커니즘이 운영되고, 생물다양성협약(CBD)은 산림 생태계 보전을 다룬다. 또한 국제열대목재기구(ITTO)는 열대림의 지속가능한 경영과 무역을 촉진한다.

이러한 다자 체계는 국제산림협정이나 뉴욕산림선언, 본 챌린지와 같은 구속력 있는 합의 또는 자발적 이니셔티브를 통해 구체화된다. 협력 활동에는 정책 대화, 기술 이전, 재정 지원, 그리고 공동 모니터링과 정보 공유가 포함된다. 다자 협력은 자원과 지식을 집중시켜 단일 국가가 해결하기 어려운 거시적 과제에 대응할 수 있게 한다.

남남 협력은 개발도상국들 사이에서 이루어지는 산림 분야 협력을 의미한다. 이는 전통적인 북방 선진국과 남방 개발도상국 간의 지원 관계를 보완하며, 유사한 개발 단계와 환경적 도전과제를 공유하는 국가들 간의 경험과 기술, 지식, 자원을 공유하는 데 중점을 둔다. 특히 열대림 보전, 산림복원, 지속가능한 산림경영과 같은 분야에서 공통의 이해관계를 바탕으로 협력이 활발히 이루어진다.

주요 협력 방식으로는 정책 대화, 전문가 교류, 기술 이전, 공동 프로젝트 수행 등이 있다. 예를 들어, 아마존 지역 국가들 간의 산림 감시 네트워크 구축이나, 동남아시아 국가연합(ASEAN) 내에서의 산불 관리 및 연기 해저드 대응 협력이 대표적이다. 또한 아프리카 연합(AU) 차원에서의 사하라 이남 아프리카 녹화 이니셔티브인 '그레이트 그린 월' 프로젝트도 광범위한 남남 협력의 사례이다.

이러한 협력은 상호 학습과 역량 강화를 통해 비용 효율적인 해결책을 모색할 수 있다는 장점이 있다. 공여국 중심의 협력과 달리, 현지 상황에 더 잘 맞는 실용적인 기술과 접근법을 공유할 가능성이 높다. 그러나 재정적 자원과 기술 역량의 한계, 제도적 인프라의 부족 등으로 인해 협력의 규모와 지속가능성에 도전 과제가 존재하기도 한다.

국가 정부는 국제산림협력의 핵심 주체로서, 국제적 합의를 이행하고 국내 정책을 조정하는 역할을 담당한다. 각국 정부는 외교 채널을 통해 양자 협정이나 다자간 협정을 체결하며, 유엔기후변화협약이나 생물다양성협약 같은 국제 체제 내에서 산림 관련 목표를 설정하고 이행 계획을 수립한다. 또한, 개도국에 대한 재정 지원 및 기술 이전을 주도하거나, 레드플러스 같은 이니셔티브를 통해 산림 보전 활동에 참여한다.

주요 활동으로는 국가 산림 프로그램 수립, 산림 모니터링 체계 강화, 불법 벌채 방지를 위한 법제도 정비 등이 있다. 예를 들어, 산림 면적이 넓은 국가들은 지속가능한 산림경영 기준을 마련하고 탄소 배출권 거래 시장에 참여하기도 한다. 정부는 국내 산림청이나 관련 부처를 통해 이러한 정책을 집행하며, 다른 국가 및 국제기구와의 협의 창구 역할을 한다.

국가 정부 간 협력은 공동의 이해와 상호 이익을 바탕으로 이루어진다. 열대우림 보전에 관심이 많은 공여국과 산림 자원을 가진 수원국 간의 파트너십이 대표적이다. 이러한 협력을 통해 산림 복원 프로젝트, 역량 강화 훈련, 연구 개발 활동 등이 구체화되어 실행된다.

국제산림협력에서 국제기구는 글로벌 차원의 정책 수립, 표준 설정, 그리고 실질적인 협력 프로그램을 이끄는 핵심적인 역할을 담당한다. 유엔 체계 내에서는 식량농업기구 산림위원회가 산림 통계와 정보를 수집하고 기술 지침을 개발하는 중추 기관으로 기능한다. 유엔산림포럼은 산림 관련 정책 조정과 정치적 합의를 도출하는 주요 국제 포럼이다. 또한 유엔기후변화협약과 생물다양성협약은 각각 기후 변화 완화와 생물다양성 보전이라는 광범위한 의제 하에서 산림 관련 목표와 메커니즘을 운영한다.

특정 자원이나 지역에 초점을 맞춘 전문 기구들도 활발히 활동한다. 국제열대목재기구는 열대림의 지속가능한 경영과 열대 목재 무역을 촉진하는 국제 협정 기구이다. 세계은행과 같은 개발 금융 기관은 레드플러스 및 산림 복원 프로젝트에 대한 대규모 재정 지원을 제공하며, 세계자연보전기금과 같은 글로벌 비정부기구는 현장 보전 활동과 정책 옹호에 주력한다.

이러한 국제기구들은 회원국 정부, 시민사회, 연구기관 및 민간 부문과 협력하여 다자간 협상을 주관하고, 과학적 근거에 기반한 지침을 마련하며, 개발도상국의 역량 강화와 재정 지원을 조정한다. 그들의 작업은 국가 단위의 산림 정책과 실행에 직접적인 영향을 미치며, 글로벌 산림 목표를 달성하기 위한 협력의 틀을 제공한다.

비정부기구는 국제산림협력에서 정부와 국제기구를 보완하는 중요한 행위자로 활동한다. 이들은 현장에서의 직접적인 활동, 정책 옹호, 대중 인식 제고, 기술 지원 등을 통해 산림 보전과 지속가능한 경영을 촉진한다. 특히 세계자연기금(WWF), 국제자연보전연맹(IUCN), 그린피스와 같은 글로벌 환경 비정부기구는 산림 보호를 핵심 의제로 삼아 전 세계적으로 영향력을 행사한다.

이들의 활동은 매우 다양하다. 세계자연기금은 레드플러스와 같은 기후 이니셔티브에 참여하고 생물다양성 보전 지역을 관리한다. 그린피스는 산림 파괴를 조사하고 보고하며, 기업과 정부에 대한 캠페인을 통해 책임을 촉구한다. 국제자연보전연맹은 과학적 기준을 개발하고 지속가능한 산림경영에 대한 가이드라인을 제공한다. 또한 현지 및 지역 비정부기구들은 토착민과 지역사회의 권리를 보호하고, 그들이 산림 관리에 참여할 수 있도록 지원하는 데 중요한 역할을 한다.

비정부기구들은 국제 협상 무대에서도 적극적으로 목소리를 낸다. 유엔기후변화협약 및 생물다양성협약 회의와 같은 다자 환경 협정 체결 과정에서 옵서버 자격으로 참여하여 정책 입안자들에게 조언을 제공하고, 보다 강력한 산림 보호 조치를 촉구한다. 이들은 정부 간 협의가 현장의 필요와 시민 사회의 요구를 반영하도록 연결 고리 역할을 수행한다.

국제산림협력에서 연구기관 및 학계는 과학적 근거와 기술적 해법을 제공하는 핵심적인 역할을 담당한다. 대학, 국립연구소, 국제임업연구센터(CIFOR)와 같은 전문 기관들은 산림 생태계, 탄소 흡수원, 생물다양성, 지속가능한 산림경영 등 다양한 분야에서 기초 및 응용 연구를 수행한다. 이들의 연구 성과는 정책 입안자와 현장 실무자에게 필수적인 데이터와 분석 도구를 공급하여, 협력의 방향과 내용을 과학적으로 뒷받침한다.

이들의 주요 활동 방식은 공동 연구 프로젝트 수행, 국제 학술지 논문 발표, 국제 컨퍼런스 개최 등을 포함한다. 예를 들어, 기후변화 완화를 위한 레드플러스(REDD+) 메커니즘의 효과를 모니터링하고 검증하는 방법론 개발, 또는 산림 복원에 적합한 토착 수종 선정 연구 등이 여기에 해당한다. 또한, 역량 강화를 위해 개발도상국 연구자 및 학생을 대상으로 한 교육 프로그램과 연수 과정을 운영하기도 한다.

연구기관과 학계는 국제기구 및 비정부기구(NGO)와 긴밀히 협력하여 지식의 생성과 확산을 촉진한다. 식량농업기구(FAO)의 세계산림자원평가(FRA)와 같은 글로벌 데이터베이스 구축에 기여하거나, 생물다양성협약(CBD)의 과학적 자문 기구로서 활동하는 것이 대표적이다. 이러한 네트워킹을 통해 산림 정책과 실천이 각국의 사회경제적, 생태적 조건에 맞게 조정될 수 있도록 지원한다.