국제 연합 평화 유지 활동

국제 연합 평화 유지 활동의 기본 원칙 중 하나는 당사국 동의이다. 이는 평화유지군이 파병되기 위해서는 해당 임무가 수행될 국가의 정부, 그리고 분쟁 당사자들의 사전 동의가 필수적임을 의미한다. 이 원칙은 평화유지 활동의 정당성과 현지에서의 활동 자유를 보장하는 근간이 된다.

당사국 동의 원칙은 평화유지 활동이 주권 국가의 내정에 무력으로 간섭하는 행위가 아님을 명확히 한다. 안전 보장 이사회의 결의로 임무가 수립되더라도, 현지 정부나 주요 무장 세력의 동의 없이는 활동이 불가능하며, 이는 평화유지군의 중립성과 비강제적 성격을 유지하기 위한 핵심 장치로 작동한다. 동의는 일반적으로 공식 서한이나 협정의 형태로 이루어진다.

이 원칙은 현장에서의 협력과 접근성을 보장하는 동시에, 평화유지 요원들의 안전을 도모한다. 동의를 얻은 상태에서 활동하는 평화유지군은 현지 당국으로부터 필요한 행정적, 물류적 지원을 받을 가능성이 높으며, 무분별한 무력 대립의 위험을 줄일 수 있다. 따라서 동의는 단순한 절차를 넘어 평화유지 임무의 성공 가능성을 좌우하는 결정적 요소이다.

그러나 복잡한 분쟁 상황에서는 당사국 동의의 지속성과 진정성이 도전받기도 한다. 정부나 무장 세력이 상황 변화에 따라 동의를 철회하거나, 평화유지군의 활동을 제한할 경우 임무 수행에 큰 어려움을 겪게 된다. 이는 평화유지 활동이 정치적 환경에 깊이 의존하고 있음을 보여주는 사례이다.

공정성은 국제 연합 평화 유지 활동이 성공적으로 수행되기 위한 핵심 원칙 중 하나이다. 이 원칙은 평화유지군이 분쟁 당사자들 사이에서 편향되지 않고 공정한 태도를 유지하며, 임무를 수행하는 데 있어 모든 당사자로부터 신뢰를 얻는 것을 의미한다. 공정성은 안전 보장 이사회가 부여한 임무 규정에 충실히 기반해야 하며, 특정 국가나 집단의 이익을 대변해서는 안 된다.

공정성을 유지하는 것은 평화유지 활동의 합법성과 신뢰성의 기초가 된다. 평화유지군이 공정성을 잃게 되면, 분쟁 지역 주민이나 당사자들로부터 중립적 조정자로서의 지위를 상실할 수 있으며, 이는 임무 수행에 심각한 장애물이 될 수 있다. 따라서 군사 요원과 민간인 요원을 포함한 모든 요원은 엄격한 행동 강령을 준수하며 공정성을 실천해야 한다.

이 원칙은 당사국 동의 및 자위 이외의 무력 사용 금지 원칙과 긴밀하게 연결되어 있다. 공정성이 훼손되면 분쟁 당사국의 동의를 유지하기 어려워지며, 필요 이상의 무력 사용으로 이어질 수 있는 위험도 증가한다. 역사적으로 공정성에 대한 의문이 제기된 몇몇 사례에서는 평화유지 활동의 효과성이 크게 저하되거나 실패로 이어진 경우가 있다.

국제 연합 평화 유지 활동의 핵심 원칙 중 하나는 자위 목적을 제외한 무력 사용을 금지한다는 점이다. 이 원칙은 평화유지군이 중립적이고 비강제적인 존재로서의 정체성을 유지하는 데 기반이 된다. 평화유지군은 일반적으로 무기를 휴대하지만, 그 사용은 엄격하게 자신이나 수임 임무를 보호하기 위한 최소한의 필요에 한정된다. 이는 평화 유지 활동이 전쟁이나 적극적인 전투 행위가 아님을 명시적으로 보여준다.

이 원칙은 안전 보장 이사회가 수여한 강제 조치 권한을 가진 다국적군이나 강제적 평화 유지 임무와 평화 유지 활동을 구분하는 중요한 기준이 된다. 후자의 경우 적극적인 전투 임무를 수행할 수 있지만, 전통적인 평화 유지 활동은 당사국들의 동의 하에 파견되어 분쟁의 확산을 방지하고 평화 협정 이행을 돕는 데 주력한다. 따라서 무력 사용은 최후의 수단으로서의 자위 행위에 국한된다.

이러한 제한은 현장에서 복잡한 도전을 야기하기도 한다. 평화유지군이 공격을 받거나 보호해야 할 민간인이 위협받는 상황에서도 공격적인 군사 행동을 취할 수 없어 임무 수행에 어려움을 겪는 경우가 있다. 특히 내전이나 비정규군과의 대치 상황에서는 자위의 범위를 어떻게 해석하고 적용할지가 논란의 대상이 되기도 한다. 이 원칙은 평화 유지 활동의 신뢰성과 안전 사이에서 지속적인 균형을 요구한다.

감시 및 정전 감시는 국제 연합 평화 유지 활동의 가장 전통적이고 기본적인 임무 유형이다. 이는 국제 연합이 1948년 최초의 평화유지임무인 UNTSO(중동 정전 감시 기구)를 창설하면서 시작된 고전적인 방식으로, 분쟁 당사자들 사이의 휴전 또는 정전 협정이 이행되고 있는지를 모니터링하고 보고하는 데 주된 목적이 있다.

이러한 임무를 수행하는 평화유지군은 일반적으로 경량의 개인화기만으로 무장하며, 주로 정찰, 순찰, 관측소 운영을 통해 분쟁선을 따라 이동을 감시한다. 그들의 핵심 역할은 현장에서의 객관적인 정보 수집과 이를 국제 연합 본부 및 관련 당사국에 신속히 보고하여 긴장을 완화하고 추가 충돌을 방지하는 데 있다. UNTSO 외에도 UNMOGIP(인도 파키스탄 군사 감시단) 같은 임무가 이 범주에 속한다.

감시 및 정전 감시 임무의 성공은 전적으로 분쟁 당사자들의 정치적 의지와 협력에 달려있다. 평화유지군은 당사국들의 동의를 바탕으로 활동하며, 강제력 없이 신뢰와 중립성을 무기로 삼는다. 이는 복잡한 평화 구축이나 강제적 개입보다는, 불안정한 휴전 상태를 안정시키고 대화의 공간을 마련하는 데 기여하는 예방적 외교의 한 형태로 평가된다.

평화 구축은 국제 연합 평화 유지 활동의 핵심 임무 유형 중 하나로, 단순한 정전 감시를 넘어 분쟁 후 취약한 국가의 장기적 평화와 안정을 공고히 하는 데 초점을 맞춘다. 이는 분쟁의 근본 원인을 해소하고 지속 가능한 발전의 기반을 마련하는 것을 목표로 한다. 이러한 활동은 안전 보장 이사회의 승인을 받아 수행되며, 기존의 감시나 정전 감시 임무보다 더 광범위하고 복합적인 접근을 요구한다.

평화 구축 임무의 주요 활동에는 정치 과정 지원, 법치주의 및 인권 증진, 안보 부문 개혁, 무장 해제, 민주주의 제도 구축 등이 포함된다. 예를 들어, 선거 관리 지원, 헌법 제정 협의 조정, 지역 사회 화해 프로그램 운영 등을 통해 국가의 통치 능력을 강화하고 사회적 화합을 도모한다. 이러한 노력은 군사적 안정을 넘어 사회·경제적 회복과 발전을 포괄하는 포괄적 접근을 반영한다.

평화 구축 활동은 군사 요원, 경찰 요원, 그리고 다양한 분야의 민간인 요원이 긴밀히 협력하는 복합적 구조로 운영된다. 민간인 요원들은 법률 자문, 인도주의 지원, 경제 개발, 공공 행정 등 전문 분야에서 정부 기관과 지역 사회를 지원한다. 이들의 작업은 단기적인 평화 유지에서 장기적인 국가 재건으로의 전환을 촉진하는 데 결정적인 역할을 한다.

이러한 임무는 UNMISS(남수단)와 같이 광범위한 평화 구축 위임을 받은 현대적 평화 유지 활동에서 잘 나타난다. 그러나 분쟁 후 복잡한 정치적 환경에서 활동하면서 중립성 유지, 제한된 자원 내에서의 효과적 운영, 그리고 장기적 성과 측정 등의 과제에 직면하기도 한다.

강제적 평화 유지는 국제 연합 평화 유지 활동의 한 유형으로, 안전 보장 이사회가 국제 연합 헌장 제7장에 근거하여 평화에 대한 위협, 평화의 파괴 또는 침략 행위가 존재한다고 판단할 때 승인하는 임무를 말한다. 이는 전통적인 평화 유지의 핵심 원칙 중 하나인 '자위 이외의 무력 사용 금지'를 넘어서, 적극적인 무력 사용을 통해 평화를 강제로 구축하거나 유지하는 것을 목표로 한다. 이러한 임무는 종종 '강제 조치' 또는 '제7장 임무'로 불리며, 평화 유지군에게 광범위한 작전 권한을 부여한다.

강제적 평화 유지 임무는 일반적으로 대규모 민간인 보호, 무장 단체의 무력 해제, 안전 지대 확보 등 광범위하고 적극적인 군사 작전을 수반한다. 대표적인 사례로는 소말리아에서의 UNITAF 및 UNOSOM II, 보스니아 헤르체고비나에서의 UNPROFOR, 그리고 콩고 민주 공화국에서의 MONUSCO의 공격 여단(Force Intervention Brigade) 활동을 들 수 있다. 이러한 임무는 복잡한 분쟁 환경에서 평화를 강제하기 위해 설계되었으나, 그 실행 과정에서 많은 논란과 도전에 직면해왔다.

강제적 평화 유지 활동은 평화 유지군의 중립성과 안전에 심각한 영향을 미친다. 적대적인 무장 세력과 직접적으로 대치하고 공격할 수 있는 권한을 가짐으로써, 평화 유지군은 분쟁 당사자로 간주될 위험이 높아지고, 이에 대한 보복 공격의 표적이 되기 쉽다. 또한, 무력 사용의 확대는 현지 주민의 지지를 잃고 평화 유지 활동의 정당성을 훼손할 수 있다는 비판이 제기된다. 따라서 국제 연합은 강제적 조치의 필요성과 평화 유지의 기본 원칙 사이에서 신중한 균형을 찾아야 하는 어려운 과제에 직면해 있다.

군사 요원은 국제 연합 평화 유지 활동의 핵심 구성 요소로서, 평화 유지군을 구성하는 주요 인력이다. 이들은 파병국의 자발적 제공에 의해 구성되며, 안전 보장 이사회가 수립한 임무 규정에 따라 활동한다. 군사 요원의 주요 역할은 정전 협정 이행 감시, 무장 세력 간의 완충 지대 유지, 민간인 보호, 그리고 불가침 지대의 경계 순찰 등이다.

군사 요원은 일반적으로 소총과 같은 경무장을 하며, 임무 수행에 필요한 최소한의 자위권만을 행사하는 것이 원칙이다. 그들의 임무는 강제적인 전투 행위가 아니라, 주로 분쟁 당사자들 사이의 긴장을 완화하고 신뢰를 구축하는 데 초점을 맞춘다. 군사 관찰자로 불리는 장교들은 정전선을 감시하고 위반 사항을 보고하는 특수한 역할을 담당하기도 한다.

국제 연합은 군사 요원을 파견하는 국가들과 별도의 협정을 체결하며, 요원들은 국제 연합의 지휘 통제를 받는다. 이들의 복장은 소속 국가의 군복을 착용하되, 국제 연합의 상징인 청색 베레모나 헬멧을 착용하여 식별한다. 군사 요원의 파병 규모와 구성은 각 평화 유지 임무의 특성과 요구에 따라 크게 달라진다.

국제 연합 평화 유지 활동에서 경찰 요원은 현지 법치주의와 공공 안전을 강화하는 핵심적인 역할을 담당한다. 이들은 주로 파견국의 경찰 기관에서 선발되어 복무하며, 군사 요원과 민간인 요원과 긴밀히 협력한다. 그들의 주요 임무는 현지 경찰 기관의 역량을 강화하고, 훈련을 제공하며, 지역 사회 경찰 활동을 지원하는 것이다. 이를 통해 분쟁 후 취약한 지역의 치안을 유지하고 장기적인 평화의 기반을 마련하는 데 기여한다.

경찰 요원의 구체적인 활동은 감시 업무부터 직접적인 치안 지원까지 매우 다양하다. 이들은 선거 기간의 안전을 보장하거나, 인권 침해를 모니터링하며, 지역 사회와의 관계 구축에 나선다. 또한 현지 경찰의 전문성 향상을 위해 법 집행 절차, 수사 기법, 인권 보호에 관한 교육을 실시한다. 일부 강제적 평화 유지 임무에서는 무장을 하고 위험 지역에서 순찰을 수행하기도 한다.

국제 연합은 점점 더 복잡해지는 평화 유지 환경에 대응하기 위해 경찰 구성 요소의 역할을 지속적으로 확대해 왔다. 이는 단순한 치안 유지를 넘어 사법 제도 개혁과 형사 사법 체계 전반의 발전을 지원하는 포괄적인 접근을 반영한다. 따라서 현대 평화 구축 작업에서 경찰 요원의 전문성은 분쟁 지역의 지속 가능한 평화를 확보하는 데 필수적인 요소가 되었다.

국제 연합 평화 유지 활동에서 민간인 요원은 군인과 경찰관과 함께 임무의 핵심 구성 요소를 이룬다. 이들은 평화 구축과 장기적 안정 회복을 위한 다양한 전문 분야에서 활동하며, 임무의 성공에 필수적인 역할을 수행한다.

민간인 요원의 업무 범위는 매우 넓다. 인권 감시관, 법률 자문관, 선거 지원 전문가, 행정 관리자, 경제 재건 전문가, 공공 정보 담당자, 보건 및 교육 분야 전문가 등 다양한 직책이 포함된다. 이들은 분쟁 후 사회의 제도와 서비스를 재건하고, 정부의 통치 능력을 강화하며, 지역 사회의 회복력을 돕는 데 기여한다.

민간인 요원의 활동은 현장의 군사적 안정화와 직접적인 평화 구축 노력을 연결하는 가교 역할을 한다. 예를 들어, 정전 협정이 체결된 후 공정한 선거를 조직하거나, 새로운 법 체계를 수립하고, 인권 보호 메커니즘을 강화하는 작업을 주도한다. 이를 통해 분쟁의 근본 원인을 해소하고 지속 가능한 평화의 기반을 마련하는 데 기여한다.

이들의 근무 환경은 종종 위험하며, 안전 보장이 주요 과제로 남아 있다. 민간인 요원은 국제 연합의 중립성과 공정성 원칙을 유지하면서도, 복잡한 현지 정치 상황과 취약한 보안 상태 속에서 효과적으로 일해야 한다. 그들의 전문성과 헌신은 평화 유지군의 군사적 성과를 사회적, 정치적 성과로 전환하는 데 결정적이다.

UNTSO(United Nations Truce Supervision Organization, 국제 연합 정전 감시 기구)는 국제 연합이 설립한 최초의 평화 유지 활동이다. 1948년 제1차 중동 전쟁의 휴전 협정을 감시하기 위해 국제 연합 안전 보장 이사회 결의에 따라 창설되었다. 이는 이후 전개될 수많은 평화 유지군 활동의 원형이 되었다.

주요 임무는 이스라엘과 주변 아랍 국가들 사이의 정전 협정 준수 여부를 감시하고, 분쟁 지역의 상황을 보고하며, 긴장 완화를 위한 중재 노력을 기울이는 것이었다. 초기에는 팔레스타인 지역 전역에 걸쳐 활동했으나, 시간이 지남에 따라 다른 평화 유지 임무들이 별도로 창설되면서 그 관할 구역은 변화했다.

UNTSO의 활동은 감시 및 정전 감시라는 전형적인 평화 유지 활동의 기본 모델을 보여준다. 군사 관찰관으로 구성된 이들은 무장하지 않은 상태로 순찰과 감시 임무를 수행하며, 당사국들의 동의를 기반으로 중립적 역할을 유지하는 데 주력했다. 이 임무는 이후 중동 지역에 파병된 UNEF(제1차 국제 연합 긴급군) 및 UNIFIL(국제 연합 레바논 임시군)과 같은 다른 평화 유지 활동의 토대를 마련했다.

현재까지도 UNTSO는 활동을 지속하고 있으며, 이는 역사적으로 가장 오래 지속되고 있는 국제 연합 평화 유지 임무 중 하나이다. 군사 관찰관들은 이집트, 레바논, 시리아, 요르단 등 중동 여러 지역에 배치되어 지역적 안정을 모니터링하는 역할을 계속하고 있다.

UNFICYP(United Nations Peacekeeping Force in Cyprus)는 키프로스에 배치된 국제 연합 평화 유지 활동이다. 1964년 3월 안전 보장 이사회 결의에 따라 창설되어 현재까지 운영 중인 가장 오래된 평화 유지 임무 중 하나이다. 당시 그리스계 키프로스인과 터키계 키프로스인 간의 공동체 간 폭력 사태를 억제하고 정전 상태를 회복하기 위해 설립되었다.

주요 임무는 지정된 완충 지대를 감시하고 정전을 유지하며, 양 공동체 간의 긴장을 완화하고 정상적인 생활 조건으로의 복귀를 지원하는 것이다. 군사 요원은 완충 지대의 감시와 순찰을 담당하며, 민간 경찰 요원은 지역 경찰 활동을 지원한다. 또한 민간인 요원은 양측 간의 접촉과 대화를 촉진하는 등 평화 구축 노력을 지원한다.

1974년 키프로스 분열 이후 UNFICYP의 임무는 확대되어 섬을 가로지르는 킬라니아에서 페고스에 이르는 180km 길이의 완충 지대를 감시하고 관리하는 역할을 수행해 왔다. 이 임무는 키프로스 문제의 포괄적 해결을 위한 정치적 과정을 지원하는 환경을 조성하는 것을 목표로 한다.

UNFICYP는 수십 년간 지속되면서 평화 유지군의 지속성과 인내의 상징이 되었으나, 동시에 근본적인 정치적 해결 없이 장기화된 평화 유지 활동이 직면하는 과제를 보여주는 사례이기도 하다.

UNMISS(United Nations Mission in the Republic of South Sudan, 유엔 남수단 공화국 임무단)는 2011년 7월 9일 남수단의 독립 이후 발생한 내부 갈등과 폭력 사태를 해결하고 평화를 구축하기 위해 설립된 국제 연합 평화 유지 활동이다. 국제 연합 안전 보장 이사회 결의에 따라 창설된 이 임무는 초기에는 독립 직후의 국가 기관 구축을 지원하는 데 중점을 두었으나, 2013년 말 남수단 내에서 본격적인 내전이 발발하면서 그 성격이 급격히 변화하게 된다. 이후 UNMISS의 주요 임무는 민간인 보호, 인도적 지원 촉진, 인권 감시 및 평화 과정 지지로 확대되었다.

UNMISS의 활동은 평화 구축 요소가 매우 강한 것이 특징이다. 임무단은 군사 요원, 경찰 요원, 민간인 요원으로 구성되어 있으며, 이들은 정부 기관 역량 강화, 법치 확립, 인권 증진을 위한 활동을 수행한다. 또한 내전 기간 동안 수많은 난민과 국내 실향민이 발생하자, UNMISS는 자신들의 기지 내에 민간인 보호 구역을 설정하여 수만 명의 시민들에게 피난처를 제공하는 등 적극적인 민간인 보호 임무를 수행해왔다.

그러나 UNMISS는 현장에서 심각한 도전에 직면해왔다. 활동 지역의 광활함, 열악한 기반 시설, 그리고 지속적인 무력 충돌은 임무 수행을 어렵게 만들었다. 무엇보다도 임무 수행을 위한 충분한 자원 및 자금 부족과 현지 정부 및 각종 무장 세력으로부터의 안전 위협은 지속적인 문제점으로 지적되어왔다. 또한 복잡한 내전 구도 속에서 모든 당사자에게 공정성을 유지해야 하는 공정성 원칙과 민간인 보호를 위한 적극적 개입 사이에서 중립성 훼손 논란에 휩싸이기도 했다.

남수단의 평화 과정이 난항을 겪으면서 UNMISS의 임무는 여러 차례 연장되었다. 임무단은 정전 감시와 같은 전통적인 역할뿐만 아니라, 정치적 대화를 중재하고 평화 협정 이행을 감독하는 등 포괄적인 역할을 지속하고 있다. UNMISS의 활동은 장기화된 분쟁 지역에서 평화 유지군이 맞닥뜨리는 현대적인 복잡함과 고민을 잘 보여주는 사례이다.

국제 연합 평화 유지 활동은 지속적으로 자원과 자금의 부족 문제에 직면한다. 이는 안전 보장 이사회가 임무를 승인하고 국제 연합 총회가 예산을 책정하는 과정에서 회원국들의 정치적 의지와 재정적 기여도가 충분히 모이지 않기 때문이다. 특히 복잡하고 위험한 환경에서의 임무가 증가함에 따라 필요한 군사 요원, 장비, 그리고 민간인 요원을 충분히 확보하는 데 어려움을 겪는다.

주요 재정 원천은 회원국의 의무 분담금이지만, 분담금 체납은 평화유지군 운영에 직접적인 위협이 된다. 예산 부족은 장비의 노후화, 병력의 적시 배치 지연, 요원들의 안전과 복지 지원 미비 등으로 이어진다. 또한, 선진국과 개발도상국 간의 병력 기여 불균형도 문제로 지적된다. 많은 개발도상국이 병력을 제공하는 반면, 재정과 첨단 장비를 보유한 주요 국가들의 직접적 병력 참여는 상대적으로 적은 편이다.

이러한 자원의 제약은 평화 유지 활동의 효과성과 신뢰성을 떨어뜨리는 요인으로 작용한다. 제한된 인력과 장비로 광활한 지역을 감시하거나 민간인 보호 임무를 수행해야 하는 경우가 빈번하다. 따라서 국제 연합은 회원국들의 정치적 지지 강화, 재정 기여 확대, 그리고 장비와 훈련에 대한 체계적 지원 체계 구축을 위해 지속적으로 노력하고 있다.

국제 연합 평화 유지 활동에 참여하는 요원들은 임무 수행 중 다양한 안전 위협에 직면한다. 이 위협은 특히 복잡하고 불안정한 분쟁 지역에서 더욱 심각해진다. 주요 위험 요소로는 무장 세력의 공격, 지뢰 및 폭발물, 그리고 지역 사회의 적대감 등이 포함된다.

평화유지군은 종종 정부군과 반군 사이의 휴전선이나 무장 세력이 활동하는 지역에 배치된다. 이 과정에서 교전 상태가 재개되거나 무장 세력이 평화유지군을 공격 대상으로 삼는 경우가 발생한다. 또한, 도로나 작전 지역에 설치된 대인 지뢰와 부비트랩은 평화유지군의 이동과 활동을 심각하게 위협하는 요소이다.

이러한 위협은 평화유지군의 안전을 해칠 뿐만 아니라, 임무의 효과적인 수행을 저해한다. 위험 수준이 높아지면 필수적인 순찰이나 민간인 보호 활동이 제한될 수 있다. 국제 연합은 요원들의 안전을 강화하기 위해 더 나은 장비와 훈련을 제공하고, 정보 수집 능력을 향상시키는 등의 노력을 기울이고 있다. 그러나 근본적으로 평화유지 활동의 성공은 현지 주요 당사자들의 협력과 지지에 크게 의존한다는 점에서 한계를 지닌다.

국제 연합 평화 유지 활동의 핵심 원칙 중 하나인 공정성은 중립적 입장을 유지하는 것을 의미한다. 그러나 현장에서의 복잡한 상황과 정치적 압력으로 인해 이 중립성이 훼손되었다는 비판이 지속적으로 제기되어 왔다. 특히 내전이나 강대국의 이해관계가 얽힌 분쟁에서 평화유지군이 특정 정부나 반군 세력에 편향된 행동을 한다는 지적이 나온다.

구체적인 논란은 주로 자위를 넘어서는 무력 사용과 관련된다. 강제적 평화 유지 임무를 수행하는 경우, 평화유지군이 적극적으로 전투에 개입하거나 특정 세력을 무력으로 제압하는 과정에서 중립적 입장을 유지하기 어려워진다. 또한 분쟁 지역의 정부가 평화 유지 활동의 배치와 운영에 영향을 미치려고 할 때, 국제 연합이 현실적인 협상을 위해 원칙을 양보할 수밖에 없는 상황도 중립성 훼손의 원인이 된다.

이러한 논란은 평화 유지 활동의 현장 효율성과 국제적 정당성 사이에서 지속적인 딜레마를 만들어낸다. 완벽한 중립을 고수할 경우 현장에서 효과적인 개입이 어려울 수 있고, 적극적으로 개입할 경우 편파적이라는 비판을 받게 되는 것이다. 이는 안전 보장 이사회의 정치적 분열이 현장 임무의 명령체계에 반영될 때 더욱 첨예해지는 문제이다.